Presiden Amerika Serikat Donald Trump mengatakan bahwa menjalin hubungan formal antara Arab Saudi dan Israel akan menjadi “mimpi”, tetapi dia ingin kerajaan itu melakukannya pada “waktunya sendiri”.
Gedung Putih pada hari Selasa mengumumkan sejumlah perjanjian ekonomi dan pertahanan dengan Arab Saudi yang melibatkan ratusan miliar dolar, tetapi tidak ada yang menyebutkan Israel dalam pengumuman tersebut.
“Normalisasi” antara Arab Saudi dan Israel mendominasi pendekatan pendahulunya, Joe Biden, terhadap wilayah tersebut, tetapi presiden AS saat ini sedang memfokuskan pada hal lain, kata para analis.
“Adminstrasi Trump telah membuat jelas bahwa mereka bersedia maju dengan kesepakatan kunci dengan Arab Saudi tanpa syarat sebelumnya dari normalisasi Arab Saudi-Israel,” kata Anna Jacobs, seorang fellow non-residen di Arab Gulf States Institute, sebuah think tank.
“Mungkin ini mencerminkan kefrustasian yang berkembang di adminstrasi Trump dengan tindakan militer Israel di seluruh wilayah, terutama di Gaza.”
‘Waktu tidak tepat’
Kristian Coates Ulrichsen, fellow untuk Timur Tengah di Baker Institute, juga mengatakan bahwa Trump menyadari bahwa dengan berlangsungnya perang di Gaza dan penolakan Israel untuk bernegosiasi pendirian negara Palestina, “waktu tidak tepat” untuk pakta Arab Saudi-Israel meskipun Biden menekankan untuk merundingkan kesepakatan tersebut.
“Saya pikir Gedung Putih akhirnya mengakui bahwa kesepakatan normalisasi pada saat ini tidak mungkin,” kata Coates Ulrichsen kepada Al Jazeera.
Selama masa jabatannya yang pertama, Trump berhasil merundingkan Abraham Accords antara Israel dan beberapa negara Arab, termasuk Uni Emirat Arab, yang menjalin hubungan formal dengan sekutu AS secara independen dari masalah Palestina.
Namun, kesepakatan tersebut tidak berhasil menyelesaikan konflik Israel-Palestina, seperti yang terjadi dengan pecahnya perang di Gaza pada Oktober 2023.
Namun, bahkan sebelum perang dimulai, Israel telah meningkatkan serangan militer terhadap Palestina dan memperluas permukiman ilegal di Tepi Barat yang diduduki, yang lebih menurunkan prospek solusi dua negara untuk konflik tersebut.
Meskipun kekurangan yang tampak dalam kesepakatan tersebut, Biden menjadikan penambahan Arab Saudi ke Abraham Accords sebagai titik fokus agenda Timur Tengahnya, dan pejabat AS mengatakan mereka bekerja untuk mengamankan kesepakatan hingga hari-hari terakhir pemerintahan, bahkan saat perang di Gaza sedang terjadi.
Biden telah mengklaim, tanpa bukti, bahwa Hamas meluncurkan serangan pada 7 Oktober 2023 untuk menggagalkan kesepakatan antara Arab Saudi dan Israel.
Namun, sehari sebelum meninggalkan jabatan, Biden membanggakan bahwa kebijakannya di Timur Tengah menciptakan kesempatan untuk “masa depan normalisasi dan integrasi Israel dengan semua tetangga Arabnya, termasuk Arab Saudi”.
‘Diluar meja’
Pejabat AS dan laporan media mengatakan bahwa kesepakatan Biden, yang tidak pernah terwujud, akan membawa pakta keamanan antara Riyadh dan Washington dan memberikan bantuan AS kepada Arab Saudi untuk mendirikan program nuklir sipil sebagai imbalan untuk normalisasi dengan Israel.
Saat ini, Trump mengumumkan kesepakatan untuk memperdalam kerjasama keamanan dengan Arab Saudi.
Kesepakatan senilai $142 miliar ini akan memberikan Arab Saudi “peralatan dan layanan perang terkini” dari perusahaan AS, kata Gedung Putih.
Ini juga termasuk “pelatihan dan dukungan yang luas untuk membangun kapasitas angkatan bersenjata Arab Saudi, termasuk peningkatan akademi layanan Saudi dan layanan medis militer”, tambahnya.
Meskipun kesepakatan senjata dan pelatihan tidak mencapai pakta pertahanan bersama seperti NATO, yang mungkin telah dimasukkan sebagai bagian dari kesepakatan dengan Israel, mereka tetap menjadi bagian dari imbalan yang ditawarkan AS kepada kerajaan untuk normalisasi, kata para ahli.
“Pengumuman hari ini memperdalam lagi hubungan antara keamanan Saudi dan AS,” kata Coates Ulrichsen.
Perpecahan AS-Israel?
Kunjungan Trump ke wilayah itu terjadi saat Israel telah berjanji untuk tidak hanya melanjutkan, tetapi memperluas perang menghancurkan mereka di Gaza, yang telah menewaskan lebih dari 52.900 warga Palestina, menurut otoritas kesehatan.
Khaled Elgindy, seorang sarjana tamu di Universitas Georgetown, mencatat bahwa Riyadh telah menjelaskan kekejaman Israel di Gaza sebagai “genosida”.
“Arab Saudi tidak menahan kata-kata mereka; mereka tidak mundur,” kata Elgindy kepada Al Jazeera. “Mereka tidak bisa sekarang bergerak menuju normalisasi dengan Israel setelah menuduh Israel melakukan genosida. Itu hanya akan menjadi konyol.”
Setelah perjalanannya ke Arab Saudi, Trump akan menuju Qatar dan Uni Emirat Arab sebagai bagian dari perjalanan luar negeri pertama yang direncanakan selama masa kepresidenannya, sejak menghadiri pemakaman Paus Fransiskus bulan lalu. Israel tidak termasuk dalam jadwal tersebut.
Bagi Coates Ulrichsen dan yang lainnya, penolakan Trump terhadap Israel selama perjalanan Timur Tengahnya mencerminkan ketidakpastian dalam aliansi AS-Israel.
“Mungkin ini menjadi sinyal bahwa Gedung Putih melihat nilai yang jauh lebih besar dalam memperdalam hubungan komersil dan strategis dengan negara-negara Teluk saat ini, mengingat Israel tetap terlibat dalam konflik,” kata Coates Ulrichsen kepada Al Jazeera.
Israel dikecualikan
Ketegangan antara administrasi Trump dan pemerintahan Netanyahu telah menjadi lebih jelas dalam beberapa minggu terakhir meskipun AS memberikan dukungan militer dan diplomatik kepada Israel.
Trump mengonfirmasi pembicaraan dengan Iran mengenai program nuklirnya selama kunjungan Netanyahu ke Gedung Putih, meskipun pemimpin Israel tersebut menentang negosiasi dengan Tehran.
Minggu lalu, presiden AS juga mengumumkan gencatan senjata dengan Houthi. Kesepakatan itu tidak menuntut akhir dari serangan kelompok Yaman terhadap Israel.
Ketika Trump berbicara di Riyadh pada hari Selasa, Houthi melepaskan rudal lain ke Israel – sebagai bagian dari kampanye yang mereka katakan bertujuan untuk menekan akhir dari perang di Gaza.
Administrasi Trump juga bekerja dengan mediator di Qatar dan Mesir untuk mengamankan pembebasan warga AS Edan Alexander, yang bertugas di militer Israel dan ditangkap oleh Hamas selama serangan 7 Oktober di Israel. Menurut laporan media Israel, Israel dikecualikan dari pembicaraan tersebut.
Visi yang berbeda
Elgindy dari Universitas Georgetown mengatakan bahwa ketegangan yang tampak lebih dari sekadar “hambatan dalam perjalanan”, tetapi dampaknya terhadap hubungan AS-Israel masih harus dilihat.
“Trump dengan jelas menunjukkan dengan kata dan tindakan bahwa kepentingan AS dan Israel tidak sama,” katanya. “Dan itu sangat signifikan karena Biden tidak melakukannya.”
Untuk saat ini, Trump tetap berkomitmen untuk memberikan bantuan militer kepada Israel meskipun intensifnya kampanye bombardir dan kelaparan di Gaza.
Dan presiden AS terus melanjutkan dengan tindakan keras terhadap para kritikus Israel di dalam negeri, terutama di kampus-kampus.
Meskipun demikian, para ahli mengatakan bahwa dengan melewati Israel selama perjalanan Timur Tengahnya dan menurunkan prioritas normalisasi, Trump mendorong maju dalam mengejar visinya sendiri untuk wilayah tersebut.
Pada hari Selasa, Trump memuji para pemimpin Teluk yang katanya sedang membangun Timur Tengah “di mana orang-orang dari berbagai bangsa, agama, dan keyakinan sedang membangun kota bersama – bukan saling membom hingga tidak ada lagi”.
Masa depan itu tampak bertentangan dengan apa yang tampaknya dicari oleh Israel: menegaskan hegemoni atas wilayah dengan kampanye bombardir jangka panjang, termasuk di Gaza, Lebanon, Suriah, dan Yaman.
“Isyarat yang sangat kuat sedang dikirim bahwa Timur Tengah yang stabil dan makmur – yang diwakili, menurut pandangan adminstrasi, oleh negara Teluk – adalah hasil yang jauh lebih diinginkan daripada mungkin pandangan Israel tentang Timur Tengah saat ini, yang tampaknya semakin meningkatnya konflik selamanya,” kata Coates Ulrichsen.