Polisi Kenya segera menuju Haiti dengan misi yang menantang: membantu mengembalikan ketertiban di negara di mana pembunuhan dan penculikan begitu merajalela sehingga ratusan ribu orang telah melarikan diri dari rumah mereka dan di mana, selama bertahun-tahun, terlalu berbahaya untuk mengadakan pemilihan. Ini bukan kali pertama pasukan internasional pergi ke Haiti atas nama hukum dan ketertiban. Atau yang kedua. Atau bahkan yang ketiga. Selama seabad terakhir, tentara dari seluruh dunia – termasuk Amerika Serikat – telah dikerahkan ke Haiti. Dalam 30 tahun terakhir, PBB telah meluncurkan setidaknya enam misi perdamaian ke Haiti. Pasukan internasional telah mengembalikan presiden yang digulingkan, melonggarkan mereka dan membantu melatih Kepolisian Nasional Haiti. Tetapi mereka juga meninggalkan warisan suram eksploitasi seksual, korban sipil, dan penyakit mematikan. Berikut adalah beberapa intervensi internasional di Haiti. Apakah Amerika Serikat pernah menginvasi Haiti? Ya. Lebih dari sekali. Amerika Serikat menduduki Haiti pada tahun 1915, setelah pembunuhan Presiden Jean Vilbrun Guillaume Sam dari Haiti pada tahun itu, dan tinggal selama hampir 20 tahun, salah satu pendudukan terlama dalam sejarah Amerika. Presiden Woodrow Wilson memerintahkan invasi tersebut atas nama mencegah kekacauan, tetapi bahkan sejarawan pemerintah AS mengakui bahwa penempatan tersebut lebih ditujukan untuk melindungi aset AS di daerah tersebut dan menjauhkan Jerman. Pedagang Jerman mendominasi perdagangan ke Haiti dan, pada saat itu, dianggap sebagai saingan utama Amerika Serikat di Karibia. Amerika merebut kendali bank sentral Haiti dan menciptakan angkatan kerja yang mirip dengan perbudakan. Amerika mengawasi pembangunan jalan dan rumah sakit di Haiti, menggunakan kerja paksa orang-orang miskin Haiti. Amerika menginstal presiden boneka dan menuliskan Konstitusi Haiti untuk memberikan hak kepada orang asing untuk memiliki tanah. Seperti yang diungkapkan oleh penulis Haiti-Amerika Edwidge Danticat: “Panggil itu diplomasi kapal perang atau perang pisang, tetapi pendudukan ini tidak pernah dimaksudkan – seperti yang diakui Amerika – untuk menyebarkan demokrasi, terutama mengingat bahwa kebebasan demokratis tertentu bahkan tidak tersedia untuk warga kulit hitam Amerika Serikat pada saat itu.” Amerika juga mendirikan pasukan keamanan yang dikenal sebagai gendarmerie, yang kemudian berkembang menjadi Angkatan Darat Haiti. Ketika mogok dan kerusuhan pecah di Haiti, Marinir AS membuka tembakan kepada para pengunjuk rasa, membunuh 12 orang Haiti. Setelah pembantaian itu, Wilson menunjuk komisi untuk mempelajari penarikan dari Haiti, dan pendudukan berakhir pada tahun 1934. Amerika kembali 60 tahun kemudian dengan misi yang mereka sebut Operasi Uplod Democracy. Pada tahun 1994, tiga tahun setelah presiden Haiti Jean-Bertrand Aristide digulingkan dalam kudeta militer, Presiden Bill Clinton mengirim lebih dari 20.000 tentara ke Haiti. Pasukan AS disambut dengan tepuk tangan dari massa orang Haiti yang mendukung Bapak Aristide, yang populer di komunitas berpenghasilan rendah. Dia dipulihkan ke kekuasaan dan menyelesaikan masa jabatannya. Pada tahun 2004, Amerika Serikat, Kanada, dan Prancis menciptakan Pasukan Interim Multinasional, yang dikerahkan ke Haiti ketika Bapak Aristide, yang telah terpilih untuk kedua kalinya, dipaksa keluar lagi. Bagaimana dengan PBB? PBB telah mengirim beberapa misi ke Haiti, masing-masing dengan akronim yang sulit diucapkan. PBB mengatakan misi tahun 1993, yang dikenal sebagai UNMIH, membantu menciptakan suasana yang kondusif bagi pemilihan dan membantu dalam pembentukan pelatihan dan dukungan terhadap kepolisian baru. Beberapa misi lainnya menyusul, tetapi tak satu pun sepanjang sejarah yang bertahan lama dan terkenal seperti Misi Stabilisasi PBB di Haiti, yang dikenal sebagai MINUSTAH, yang berlangsung dari tahun 2004 hingga 2017. Setelah pasukan pemberontak berhasil menggulingkan kedua kepresidenan Bapak Aristide, dan beberapa bulan setelah dia pergi ke pengasingan, Dewan Keamanan PBB memberikan wewenang MINUSTAH untuk menangani konflik bersenjata yang telah menyebar ke beberapa kota Haiti. Misi ini seharusnya mendukung pemerintah transisi dengan menciptakan lingkungan yang stabil yang memungkinkan pemilihan dan penyampaian bantuan internasional. Pasukan penjaga perdamaian yang dipertahankan PBB di Haiti kadang-kadang meluas hingga 13.000 anggota. PBB mengkreditkan pasukan ini dengan membantu negara melalui serangkaian bencana alam, termasuk gempa bumi dahsyat tahun 2010, yang menurut pemerintah Haiti menewaskan 316.000 orang, termasuk 102 anggota MINUSTAH. PBB juga mencatat bahwa misinya telah menyebabkan penurunan pembunuhan dan kekerasan politik. Menurut PBB, 15.000 polisi dilatih, dan penculikan menurun 95 persen. “Tiga belas tahun setelah kedatangan MINUSTAH, kekerasan politik telah jauh berkurang dan ancaman langsung dari geng bersenjata, yang asalnya berakar dalam perpecahan sosial dan politik, telah berkurang secara signifikan,” tulis António Guterres, sekretaris jenderal PBB, dalam laporan terakhir tahun 2017. Namun, dia mengakui bahwa “banyak pencapaian yang jelas terlepas dari itu,” kolera dan pelecehan seksual oleh anggota pasukan PBB telah menjadi bayangan atas hubungan lembaga dengan rakyat Haiti. Setidaknya 10.000 orang meninggal karena kolera, yang diperkenalkan ke negara melalui sanitasi buruk di kamp PBB untuk tentara Nepal. Meskipun PBB meminta maaf, keluarga korban penyakit dan kematian tidak pernah diimbangi. PBB hanya mengumpulkan 5 persen dari $400 juta yang dijanjikan untuk membantu korban dan membangun pusat perawatan kolera. “Itu cukup memalukan,” kata Beatrice Lindstrom, seorang pengacara hak asasi manusia yang mewakili korban dalam gugatan yang gagal terhadap PBB. Tentara yang dikirim ke lingkungan miskin untuk membasmi geng juga dituduh melakukan beberapa episode kelebihan kekuatan yang menyebabkan kematian warga sipil. Dalam beberapa operasi, PBB membongkar granat dan puluhan ribu peluru. “Ada alasan nyata untuk sangat khawatir tentang bagaimana misi Kenya ini akan terlihat dari perspektif korban warga sipil,” kata Ny. Lindstrom. PBB masih berjuang dengan akibat dari ratusan anak yang dilahirkan dan ditinggalkan oleh tentara di Haiti. Selain itu, pada tahun 2007, PBB mengumumkan telah mengirim pulang ke rumah 108 tentara Sri Lanka yang telah mengeksploitasi seksual anak di Haiti. Ketika ditanya apakah misi itu dianggap berhasil, PBB mengatakan dalam sebuah pernyataan bahwa penugasan itu “menstabilkan negara ketika hampir runtuh, dengan polarisasi yang dalam dan ketidakstabilan politik, kepolisian yang disfungsional, dan otoritas negara yang hampir tidak ada.” Dukungan PBB dalam memilih, merekrut, dan melatih polisi Haiti membantu, pasukan tumbuh dari 2.500 petugas menjadi lebih dari 15.000, kata PBB. “MINUSTAH membuka ruang bagi proses politik dan demokratis untuk berlangsung, termasuk organisasi proses pemilihan,” kata pernyataan itu. Namun, para ahli khawatir bahwa warisan yang bermasalah dari intervensi masa lalu hanya diulang. “Tidak satu pun dari intervensi ini bermanfaat bagi Haiti,” kata Francois Pierre-Louis, ketua departemen ilmu politik Queens College, yang merupakan anggota kabinet Bapak Aristide. “Saya menentang intervensi secara prinsip,” tambahnya. “Anda harus membiarkan orang bertanggung jawab atas tindakan mereka. Biarkan mereka gagal sehingga mereka memiliki proses ini.”
