Natalie Sherman
Wartawan Bisnis
Reuters
Trump mengumumkan tarif baru di Taman Mawar Gedung Putih pada bulan April.
Pertarungan yang mungkin terbesar sejauh ini dalam perang dagang Donald Trump akan segera dimulai.
Administrasi Trump akan menghadiri Mahkamah Agung AS pada Rabu, berhadapan dengan pelaku usaha kecil dan sejumlah negara bagian yang berpendapat bahwa sebagian besar tarif yang diterapkannya ilegal dan harus dibatalkan.
Jika pengadilan setuju dengan mereka, strategi perdagangan Trump akan terguncang, termasuk tarif global luas yang pertama kali diumumkannya pada April. Pemerintah juga kemungkinan harus mengembalikan sebagian dari miliaran dolar yang telah dikumpulkan melalui tarif, yang merupakan pajak atas impor.
Keputusan akhir dari para hakim akan datang setelah berbulan-bulan menelaah argumen dan mendiskusikan pokok perkara. Pada akhirnya, mereka akan melakukan pemungutan suara.
Trump menggambarkan pertarungan ini dalam istilah yang epik, memperingatkan bahwa kekalahan akan membatasi ruang geraknya dalam negosiasi dagang dan membahayakan keamanan nasional.
Pada hari Minggu, presiden mengatakan bahwa ia tidak akan menghadiri persidangan secara langsung karena tidak ingin mengalihkan perhatian.
"Saya sangat ingin hadir… Saya hanya tidak ingin melakukan apapun yang mengurangi pentingnya keputusan itu," ujarnya. "Ini bukan tentang saya, ini tentang negara kita."
Trump sebelumnya mengatakan bahwa jika ia tidak memenangkan kasus ini, AS akan "melemah" dan berada dalam "kekacauan finansial" selama bertahun-tahun yang akan datang.
Taruhannya terasa sama tingginya bagi banyak bisnis di AS dan luar negeri, yang telah membayar harganya sambil terombang-ambing oleh kebijakan yang berubah dengan cepat.
Tarif Trump akan menelan biaya $14 juta untuk Learning Resources, penjual mainan AS yang sebagian besar diproduksi di luar negeri dan salah satu bisnis yang menggugat pemerintah, tahun ini. Itu tujuh kali lipat dari yang dihabiskannya untuk tarif pada tahun 2024, menurut CEO Rick Woldenberg.
"Mereka telah melemparkan bisnis kami ke dalam gangguan yang luar biasa," katanya, mencatat bahwa perusahaan telah harus memindahkan manufaktur ratusan item sejak Januari.
Namun, sedikit bisnis yang mengandalkan kemenangan di pengadilan.
"Kami berharap ini akan dinyatakan ilegal tetapi kami semua juga berusaha mempersiapkan diri bahwa ini akan berlangsung," kata Bill Harris, salah satu pendiri Cooperative Coffees yang berbasis di Georgia.
Koperasinya, yang mengimpor kopi dari lebih dari selusin negara, telah membayar sekitar $1,3 juta dalam tarif sejak April.
Ujian bagi Kekuasaan Presidensial Trump
Dalam memutuskan kasus ini, Mahkamah Agung harus menangani pertanyaan yang lebih luas: Sejauh mana kekuasaan presiden berlaku?
Analis hukum mengatakan sulit untuk memprediksi jawaban para hakim, tetapi putusan yang memihak Trump akan memberinya dan penghuni Gedung Putih di masa depan jangkauan kekuasaan yang lebih besar.
Secara spesifik, kasus ini menyangkut tarif yang diterapkan administrasi Trump menggunakan International Emergency Economic Powers Act (IEEPA) tahun 1977, yang telah diadopsi Gedung Putih karena kecepatan dan fleksibilitasnya. Dengan menyatakan keadaan darurat berdasarkan undang-undang tersebut, Trump dapat mengeluarkan perintah langsung dan memotong proses yang lebih panjang dan mapan.
Trump pertama kali menggunakan undang-undang ini pada Februari untuk mengenakan pajak atas barang dari Tiongkok, Meksiko, dan Kanada, dengan mengatakan perdagangan narkoba dari negara-negara tersebut merupakan keadaan darurat.
Ia menggunakannya lagi pada April, memerintahkan pungutan mulai dari 10% hingga 50% pada barang dari hampir semua negara di dunia. Kali ini, ia mengatakan defisit perdagangan AS – di mana AS mengimpor lebih banyak daripada mengekspor – merupakan "ancaman yang luar biasa dan tidak biasa".
Tarif tersebut diterapkan secara tersendat-sendat musim panas ini sementara AS mendorong negara-negara untuk membuat "kesepakatan".
Para penentang mengatakan undang-undang tersebut memberi wewenang kepada presiden untuk mengatur perdagangan tetapi tidak pernah menyebutkan kata "tarif", dan mereka berpendapat bahwa hanya Kongres yang dapat menetapkan pajak menurut Konstitusi AS.
Mereka juga mempertanyakan apakah isu yang dikutip oleh Gedung Putih, terutama defisit perdagangan, mewakili keadaan darurat.
Anggota Kongres dari kedua partai telah menegaskan bahwa Konstitusi memberi mereka tanggung jawab untuk menciptakan tarif, bea, dan pajak juga.
Lebih dari 200 Demokrat di kedua kamar dan satu Republikan, Senator Lisa Murkowski, mengajukan brief kepada Mahkamah Agung, di mana mereka juga berargumen bahwa undang-undang darurat tidak memberikan presiden kekuasaan untuk menggunakan tarif sebagai alat untuk mendapatkan pengaruh dalam negosiasi dagang.
Sementara itu, pekan lalu Senat melakukan langkah simbolis dan bipartisan untuk meloloskan tiga resolusi yang menolak tarif Trump, termasuk satu untuk mengakhiri keadaan darurat nasional yang ia nyatakan. Resolusi ini tidak diperkirakan akan disetujui di DPR.
Meski demikian, kelompok bisnis mengatakan mereka berharap teguran tersebut akan menyampaikan pesan kepada para hakim.
‘Penyedot Energi yang Belum Pernah Saya Alami’
Tiga pengadilan rendah telah memutuskan melawan administrasi. Setelah Mahkamah Agung mendengarkan argumen pada Rabu, mereka memiliki waktu hingga Juni untuk mengeluarkan keputusannya, meskipun sebagian besar mengharapkan putusan datang pada Januari.
Apa pun yang diputuskannya berimplikasi pada perkiraan $90 miliar pajak impor yang telah dibayar – kira-kira setengah dari pendapatan tarif yang dikumpulkan AS tahun ini hingga September, menurut analis Wells Fargo.
Pejabat Trump telah memperingatkan bahwa jumlah tersebut bisa membengkak hingga $1 triliun jika pengadilan memutuskan hingga Juni.
Cafe Campesino
Trip Pomeroy, kepala eksekutif Cafe Campesino, salah satu dari 23 pemanggang yang memiliki Cooperative Coffees, dalam perjalanan baru-baru ini ke Peru dengan seorang petani mitra.
Jika pemerintah dipaksa untuk mengeluarkan pengembalian dana, Cooperative Coffees "pasti" akan berusaha mendapatkan kembali uangnya, kata Mr. Harris, tetapi itu tidak akan menutupi semua gangguan yang terjadi.
Bisnisnya telah harus mengambil jalur kredit tambahan, menaikkan harga, dan menemukan cara untuk bertahan dengan laba yang lebih rendah.
"Ini adalah penyedot energi seperti yang belum pernah saya lihat," kata Mr. Harris, yang juga merupakan chief financial officer di Cafe Campesino, salah satu dari 23 pemanggang yang memiliki Cooperative Coffees. "Ini mendominasi semua percakapan dan rasanya seperti menyedot hidup darimu."
Apa yang Mungkin Terjadi Selanjutnya?
Gedung Putih mengatakan bahwa jika kalah, mereka akan memberlakukan pungutan melalui cara lain, seperti undang-undang yang memungkinkan presiden untuk memberlakukan tarif hingga 15% selama 150 hari.
Bahkan kemudian, bisnis akan mendapatkan sedikit kelegaan, karena cara-cara lain tersebut memerlukan langkah-langkah seperti mengeluarkan pemberitahuan resmi, yang membutuhkan waktu dan pertimbangan, kata pengacara dagang Ted Murphy dari Sidley Austin.
"Ini bukan hanya tentang uang," katanya. "Presiden telah mengumumkan tarif pada hari Minggu yang berlaku pada hari Rabu, tanpa pemberitahuan sebelumnya, tanpa proses yang sesungguhnya."
"Saya pikir itu adalah hal yang lebih besar untuk kasus ini bagi bisnis – apakah itu akan menjadi masa depan kita," tambahnya.
Tidak ada tanda yang jelas bagaimana pengadilan akan memutus.
Dalam beberapa tahun terakhir, pengadilan telah membatalkan kebijakan-kebijakan besar, seperti pengampunan pinjaman pelajar era Biden, sebagai overreach Gedung Putih.
Tetapi sembilan hakim, enam di antaranya ditunjuk oleh Republikan termasuk tiga oleh Trump, telah menunjukkan sikap hormat kepada presiden ini dalam sengketa-sengketa terbaru lainnya dan secara historis telah memberikan kelonggaran kepada Gedung Putih dalam pertanyaan tentang keamanan nasional.
"Saya benar-benar berpikir argumen tersedia bagi Mahkamah Agung untuk mengambil semua arah yang berbeda," kata Greta Peisch, mitra di Wiley dan mantan pengacara dagang di pemerintahan Biden.
Adam White, senior fellow di American Enterprise Institute, mengatakan ia mengharapkan pengadilan akan membatalkan tarif, tetapi menghindari pertanyaan seperti apa yang merupakan keadaan darurat nasional.
Reuters
Presiden Komisi Eropa Ursula von der Leyen dan Trump mengumumkan kesepakatan pada bulan Juli.
Kasus ini telah mempersulit kesepakatan dagang Gedung Putih, seperti yang disepakati pada Juli dengan Uni Eropa.
Parlemen Eropa saat ini sedang mempertimbangkan untuk meratifikasi perjanjian tersebut, yang menetapkan tarif AS atas barang-barang Eropa sebesar 15% sebagai imbalan untuk janji-janji termasuk mengizinkan lebih banyak produk pertanian AS.
"Mereka tidak akan bertindak atas ini sampai mereka melihat hasil keputusan Mahkamah Agung," kata John Clarke, mantan direktur untuk perdagangan internasional di Komisi Eropa.
Chocolats Camille Bloch
Pembuat cokelat Swiss Daniel Bloch mengatakan ia tidak yakin Mahkamah Agung akan menyelesaikan masalah tarif yang dihadapi bisnisnya.
Di Swiss, yang baru-baru ini menurunkan outlook pertumbuhan ekonominya dengan menyebut tarif 39% Amerika atas barangnya, pembuat cokelat Daniel Bloch mengatakan ia akan menyambut putusan yang melawan administrasi Trump.
Bisnisnya, Chocolats Camille Bloch, menanggung sekitar sepertiga dari biaya tarif baru atas cokelat kosher yang telah diekspor perusahaannya ke AS selama beberapa dekade, bertujuan untuk menahan kenaikan harga dan mempertahankan penjualan. Keputusan itu telah menghapuskan laba untuk unit tersebut dan tidak berkelanjutan, katanya.
Ia berharap Trump akan mempertimbangkan kembali tarifnya sama sekali, karena "itu akan paling mudah".
"Jika pengadilan membuat tarif menghilang tentu kami akan melihat itu sebagai tanda positif," katanya. "Tetapi kami tidak percaya bahwa itu akan membawa solusi."