Negara-negara kaya telah berjanji untuk memberikan kontribusi sebesar $300bn per tahun pada tahun 2035 untuk membantu negara-negara miskin melawan efek perubahan iklim setelah dua minggu negosiasi intensif di puncak iklim Perserikatan Bangsa-bangsa (COP29) di ibu kota Azerbaijan, Baku.
Meskipun ini menandai peningkatan yang signifikan dari janji sebelumnya sebesar $100bn, kesepakatan ini telah dikritik tajam oleh negara-negara berkembang sebagai sangat tidak memadai untuk mengatasi skala krisis iklim.
Puncak tahun ini, yang diadakan oleh bekas republik Soviet yang kaya minyak dan gas, terjadi di tengah-tengah pergeseran politik yang mengancam di Amerika Serikat karena administrasi Donald Trump yang skeptis terhadap iklim akan dilantik pada bulan Januari. Dihadapkan dengan ketidakpastian ini, banyak negara menganggap kegagalan untuk mengamankan kesepakatan keuangan baru di Baku sebagai risiko yang tidak dapat diterima.
Berikut adalah inti dari puncak tahun ini:
‘Tidak ada uang nyata di atas meja’: dana keuangan iklim $300bn dikritik.
Sementara target lebih luas sebesar $1.3 triliun per tahun pada tahun 2035 diadopsi, hanya $300bn per tahun ditetapkan untuk hibah dan pinjaman bunga rendah dari negara-negara maju untuk membantu dunia berkembang dalam beralih ke ekonomi berkarbon rendah dan mempersiapkan diri menghadapi efek perubahan iklim.
Menurut kesepakatan, sebagian besar pendanaan diharapkan berasal dari investasi swasta dan sumber alternatif, seperti rencana penarikan pada bahan bakar fosil dan penumpang pesawat yang sering terbang – yang masih dalam pembahasan.
“Dunia kaya melarikan diri dengan hebat di Baku,” kata Mohamed Adow, direktur Kenya dari Power Shift Africa, sebuah pusat pemikiran.
“Dengan tidak ada uang nyata di atas meja, dan janji-janji dana yang samar dan tidak dapat dipertanggungjawabkan untuk dimobilisasi, mereka mencoba menghindari kewajiban keuangan iklim mereka,” tambahnya, menjelaskan bahwa “negara-negara miskin perlu melihat dana iklim yang jelas, berbasis hibah” yang “sangat kurang”.
Kesepakatan menyatakan bahwa negara-negara maju akan “memimpin” dalam memberikan $300bn – menyiratkan bahwa yang lain bisa bergabung.
AS dan Uni Eropa ingin negara-negara berkembang yang baru kaya seperti Cina – saat ini penghasil emisi terbesar di dunia – untuk ikut serta. Tetapi kesepakatan tersebut hanya “mendorong” negara-negara berkembang untuk membuat kontribusi sukarela.
Gagal secara eksplisit mengulangi seruan untuk beralih dari bahan bakar fosil.
Panggilan untuk “beralih” dari batu bara, minyak, dan gas yang dibuat selama puncak COP28 tahun lalu di Dubai, Uni Emirat Arab, dianggap sebagai terobosan – pertama kalinya 200 negara, termasuk produsen minyak dan gas terbesar seperti Arab Saudi dan AS, mengakui perlunya mengurangi bahan bakar fosil. Tetapi pembicaraan terbaru hanya merujuk pada kesepakatan Dubai, tanpa secara eksplisit mengulangi seruan untuk beralih dari bahan bakar fosil.
Presiden Azerbaijan Ilham Aliyev menyebut sumber daya bahan bakar fosil sebagai “karunia dari Tuhan” selama pidato pembukaan kuncinya.
Aturan perdagangan kredit karbon baru disetujui.
Aturan baru yang memungkinkan negara-negara kaya dengan emisi tinggi untuk membeli “offset” pemotongan karbon dari negara-negara berkembang disetujui minggu ini.
Inisiatif ini, yang dikenal sebagai Pasal 6 dari Perjanjian Paris, membentuk kerangka kerja untuk perdagangan karbon langsung antarnegara dan pasar yang diatur oleh PBB.
Para pendukung percaya hal ini dapat mengalirkan investasi penting ke negara-negara berkembang, di mana banyak kredit karbon dihasilkan melalui kegiatan seperti penghijauan kembali, melindungi penyerap karbon, dan beralih ke energi bersih.
Namun, para kritikus memperingatkan bahwa tanpa perlindungan yang ketat, sistem ini bisa dimanfaatkan untuk mengecat hijau target iklim, memungkinkan pemilik polusi terkemuka untuk menunda pengurangan emisi yang bermakna. Pasar karbon yang tidak diatur sebelumnya pernah menghadapi skandal, menimbulkan kekhawatiran tentang efektivitas dan integritas kredit-kredit ini.
Perselisihan di dalam dunia berkembang.
Negosiasi juga menjadi tempat perselisihan di dalam dunia berkembang.
Blok Negara Paling Miskin (LDC) telah meminta agar menerima $220bn per tahun, sementara Aliansi Negara Kepulauan Kecil (AOSIS) menginginkan $39bn – tuntutan yang menentang oleh negara-negara berkembang lainnya.
Angka-angka tersebut tidak muncul dalam kesepakatan terakhir. Sebaliknya, kesepakatan tersebut meminta untuk menggandakan dana publik lain yang mereka terima pada tahun 2030.
COP berikutnya, di Brasil pada tahun 2025, diharapkan akan mengeluarkan laporan tentang bagaimana meningkatkan keuangan iklim untuk negara-negara ini.
Siapa yang bilang apa?
Presiden Komisi Uni Eropa Ursula von der Leyen memuji kesepakatan di Baku sebagai menandai “era baru kerja sama dan keuangan iklim”.
Dia mengatakan kesepakatan $300bn setelah pembicaraan maraton “akan mendorong investasi dalam transisi bersih, menurunkan emisi, dan membangun ketangguhan terhadap perubahan iklim”.
Presiden AS Joe Biden menggambarkan kesepakatan yang dicapai di Baku sebagai “hasil sejarah”, sementara utusan iklim UE Wopke Hoekstra mengatakan itu akan diingat sebagai “awal era baru keuangan iklim”.
Namun, orang lain tidak sepakat sama sekali. India, kritikus vokal sikap negara-negara kaya dalam negosiasi iklim, menyebutnya “jumlah yang sangat sedikit”.
“Dokumen ini tidak lebih dari ilusi optik,” kata delegasi India Chandni Raina.
Menteri Lingkungan Sierra Leone Jiwoh Abdulai mengatakan kesepakatan tersebut menunjukkan “kurangnya niat baik” dari negara-negara kaya untuk mendukung yang paling miskin di dunia saat mereka menghadapi kenaikan air laut dan kekeringan yang lebih keras. Utusan Nigeria Nkiruka Maduekwe menyebutnya “sebuah penghinaan”.
Apakah proses COP diragukan?
Meskipun bertahun-tahun perjanjian iklim yang dipuji, emisi gas rumah kaca dan suhu global terus meningkat, dengan tahun 2024 berada di jalur untuk menjadi tahun terpanas yang tercatat. Efek intensifikasi cuaca ekstrem menyoroti kecepatan tindakan yang tidak mencukupi untuk menghindari krisis iklim yang sesungguhnya.
Kesepakatan keuangan COP29 telah menarik kritik sebagai tidak memadai.
Menambah kegelisahan, kemenangan pemilihan presiden Trump menggantung di atas pembicaraan, dengan janjinya untuk menarik AS dari upaya iklim global dan menunjuk seorang skeptis iklim sebagai menteri energi lebih lanjut meredam optimisme.
