Dewan Konstitusi Prancis menolak sebagian besar undang-undang imigrasi baru yang ketat pada hari Kamis, dalam sebuah keputusan yang sangat diharapkan yang menyatakan bahwa banyak langkah yang ditambahkan oleh pemerintahan Presiden Emmanuel Macron di bawah tekanan sayap kanan adalah melanggar hukum.
Dewan yang terdiri dari sembilan anggota, yang meninjau undang-undang untuk memastikan kesesuaiannya dengan Konstitusi, mengatakan dalam sebuah pernyataan bahwa mereka telah sebagian atau sepenuhnya menolak lebih dari sepertiga dari 86 pasal dalam undang-undang tersebut, yang disahkan pada bulan Desember — termasuk pembatasan akses orang asing terhadap subsidi pemerintah, pembatasan reunifikasi keluarga imigran, dan pembentukan kuota imigrasi tahunan yang ditetapkan oleh Parlemen.
Memperbarui aturan imigrasi Prancis adalah salah satu prioritas kedua Macron dalam jabatannya, dan dalam keadaan biasa, keputusan dewan bisa dianggap sebagai teguran yang pedas. Pemimpin Prancis itu menyebut undang-undang baru tersebut sebagai “pelindung” yang diperlukan untuk mengatasi tekanan imigran yang masuk secara ilegal ke negara tersebut.
Namun, karena cara undang-undang tersebut disahkan dan sifat langkah-langkah yang ditolak, keputusan Kamis ini mungkin paradoksnya memberikan sedikit lega bagi Macron.
Menteri Dalam Negeri Prancis, Gérald Darmanin, menyambut baik keputusan tersebut, mengatakan bahwa inti dari undang-undang tetap tidak berubah. “Belum pernah sebelumnya undang-undang memberikan begitu banyak cara untuk mengusir para penjahat dan begitu banyak persyaratan untuk mengintegrasikan orang asing!” katanya di media sosial.
Banyak langkah yang ditolak oleh dewan sebenarnya baru dimasukkan dalam undang-undang setelah pemerintah mencapai kompromi dengan partai oposisi sayap kanan, Republikan. Kesepakatan itu diperlukan untuk mendapatkan persetujuan undang-undang tersebut di majelis rendah Parlemen, di mana partai Macron dan sekutunya di tengah tidak memiliki mayoritas mutlak.
Kompromi tersebut memberikan kemenangan legislatif bagi Macron, tetapi memperkenalkan banyak langkah garis keras yang tidak termasuk dalam rencana awal pemerintahannya. Kesepakatan itu juga mendapatkan dukungan yang tidak diinginkan dari partai sayap kanan jauh, National Rally, dan menyebabkan retak-retak dalam koalisi pemerintahan Macron yang tengah.
Menteri Dalam Negeri Prancis, perdana menteri, dan bahkan Macron sendiri terpaksa mengakui secara terbuka bahwa mereka tidak setuju dengan sebagian langkah-langkah tersebut — seperti aturan yang memaksa mahasiswa asing dari luar Uni Eropa untuk membayar biaya deposito baru — atau, yang lebih buruk, bahwa sebagian undang-undang yang mereka dukung mungkin melanggar Konstitusi.
Dalam konferensi pers yang luas bulan ini, Macron berpendapat bahwa kesepakatan yang tidak sempurna lebih baik daripada tidak ada sama sekali. “Apakah ini bagian dari kompromi yang diperlukan, dengan mayoritas relatif, untuk maju?” katanya. “Ya.”
Para penentang menuduh pemerintah mendorong langkah-langkah yang mereka tahu tidak akan disetujui oleh Dewan Konstitusi semata-mata untuk mencetak poin politik.
“Apakah pernah kita melihat seorang presiden Republik dan menteri menjelaskan bahwa mereka tidak menghormati hukum?” kata Mathilde Panot, seorang anggota parlemen terkemuka dari partai kiri France Unbowed, di televisi LCI pada hari Kamis.
Laurent Fabius, presiden Dewan Konstitusi, juga mengungkapkan kekesalannya bulan ini, dengan mengatakan bahwa ada “kebingungan tertentu di antara beberapa orang antara hukum dan politik.”
“Tuan Presiden, Dewan Konstitusi bukanlah ruang gema untuk tren opini publik, juga bukan ruang banding untuk pilihan yang dibuat oleh Parlemen,” kata Fabius dalam pidatonya yang dihadiri oleh Macron. “Dewan ini mengadili konstitusionalitas undang-undang.”
Di seluruh Prancis, ribuan orang berunjuk rasa minggu lalu menentang undang-undang imigrasi, dan demonstrasi lebih lanjut diadakan pada hari Kamis sebelum keputusan dewan.
Berbeda dengan Mahkamah Agung di Amerika Serikat, Dewan Konstitusi bukanlah lembaga pengadilan tertinggi di Prancis, dan anggotanya bukanlah hakim. Sebaliknya, mereka terdiri dari sekelompok ahli hukum, mantan politisi, dan pegawai sipil tingkat tinggi.
Pemerintah biasanya berharap agar dewan membiarkan undang-undang mereka sebagian besar tidak tersentuh, seperti yang terjadi tahun lalu ketika dewan mempertahankan inti dari reformasi pensiun Macron yang sangat tidak populer.
Pemerintahan Macron awalnya mempresentasikan undang-undang imigrasinya sebagai sebuah ‘wadah’ yang akan menyederhanakan proses suaka yang lambat dan memfasilitasi deportasi para imigran yang berada di Prancis secara ilegal sambil memfasilitasi integrasi. Langkah tersebut, misalnya, menciptakan izin tinggal sementara bagi pekerja asing di bidang-bidang yang mengalami kekurangan tenaga kerja.
Namun, kompromi dengan Republikan sayap kanan telah menghilangkan sebagian besar ‘wadah’ tersebut dan membuat ‘tongkat’ tersebut lebih besar, bahkan termasuk beberapa pandangan sayap kanan jauh mengenai imigrasi.
Ini termasuk penundaan akses orang asing terhadap subsidi negara seperti bantuan perumahan atau tunjangan keluarga selama beberapa bulan atau bahkan bertahun-tahun; memperketat aturan reunifikasi keluarga bagi imigran; dan memaksa anak-anak yang lahir dari orang asing di Prancis untuk meminta kewarganegaraan Prancis setelah dewasa, bukan secara otomatis diberikan.
Banyak langkah tersebut ditolak oleh dewan, sehingga undang-undang tersebut kembali secara kasar ke apa yang awalnya dimaksudkan oleh pemerintahan Macron.
Dalam pernyataan di media sosial, Jordan Bardella, kepala partai sayap kanan jauh National Rally, menyebut keputusan tersebut sebagai “upaya pengambilalihan kekuasaan” oleh dewan dan mengulangi permintaan lama dari kanan dan sayap kanan jauh untuk referendum nasional mengenai imigrasi.