2 hari yang lalu oleh Gordon Corera, Berita BBC Aspen Security Forum Condoleezza Rice Komunitas keamanan nasional Amerika melakukan ziarah tahunan mereka ke pegunungan Aspen di Colorado minggu ini untuk pertemuan yang mencolok dengan perasaan kegelisahan yang mengintai.
Salah satu alasan adalah bahwa dunia lebih berbahaya dan diperebutkan daripada tahun-tahun sebelumnya dengan perang di Ukraina dan Timur Tengah serta ketegangan di Asia. Tetapi masalah yang dibahas di Forum Keamanan Aspen juga terhalangi oleh peristiwa politik yang mungkin menentukan sebagian besar dari apa yang terjadi selanjutnya.
Dengan Donald Trump menerima nominasi presiden AS selama Konvensi Nasional Partai Republik di Wisconsin dan pertanyaan apakah Presiden Biden akan terpaksa mundur, ada kekhawatiran bahwa waktu mungkin habis bukan hanya untuk pemerintahan saat ini, tetapi juga untuk pendekatan lebih luas terhadap kebijakan luar negeri, yang telah memandu Amerika dalam beberapa tahun terakhir.
Para sekutu melihat ke arah pemilihan presiden bulan November dengan ‘ketakutan’ tentang seberapa jauh mereka dapat terus mengandalkan kepemimpinan Amerika, kata Douglas Lute, mantan duta besar NATO, di forum tersebut.
Secara khusus, kegelisahan menyelimuti pertanyaan apakah dukungan Amerika untuk Ukraina akan terus berlanjut.
Pemilihan presiden bulan November datang pada saat ketika perang mungkin berubah sehingga itu akan kurang tentang kemenangan besar di medan perang dan lebih ujian kehendak antara Rusia dan Ukraina, dan sekutunya tentang siapa yang dapat terus melanjutkan.
Trump telah menyarankan bahwa dia mungkin mendorong kesepakatan, yang Ukraina dan sekutunya takut mungkin melayani kepentingan Rusia lebih dari milik mereka sendiri. Pemilihan JD Vance sebagai pasangan Trump meningkatkan kekhawatiran tentang masa depan komitmen Amerika karena Mr Vance telah menganjurkan pengurangan pengeluaran untuk Ukraina, mengalihkan fokus Amerika dari Eropa, dan fokus pada menghadapi China.
Pejabat dan menteri Inggris absen dari Aspen, tetapi pejabat dari negara-negara Eropa lainnya menekankan pentingnya keterlibatan AS yang berkelanjutan dengan Ukraina.
“Rumah kami terbakar di Eropa. Perang di Ukraina adalah eksistensial,” kata Jonatan Vseviov, dari Kementerian Luar Negeri Estonia kepada konferensi.
Sementara perwira militer AS waspada untuk tidak terlibat dalam politik, beberapa terdengar hampir seolah-olah mereka sudah menyiapkan argumen untuk disampaikan kepada kemungkinan pemerintahan Trump, mengetahui bahwa kemungkinan besar akan mendesak sekutu NATO untuk meningkatkan pengeluaran mereka dan mengambil beban yang lebih besar di Ukraina.
Jenderal Christopher Cavoli, jenderal AS tertinggi di Eropa, mengatakan komitmen AS yang berkelanjutan terhadap NATO penting karena mitra Eropa telah mengubah perilaku mereka dalam beberapa tahun terakhir.
\”Ini adalah Eropa yang menyadari apa beban itu dan bahwa harus dibagi … ini adalah pasangan yang tepat yang telah kita cari selama tiga dekade,\” katanya.
Moderator merespons bahwa mereka berharap ada yang menyiarkan secara langsung jawabannya ke konvensi Republik.
Ada pengakuan bahwa pergeseran kebijakan luar negeri Partai Republik jauh dari perspektif yang lebih internasional lebih dalam daripada hanya Donald Trump.
Salah satu alasan yang dibahas dalam pertemuan itu adalah bahwa tatanan internasional yang dibangun Amerika melalui globalisasi dan perdagangan bebas tidak selalu memberikan manfaat bagi pekerja Amerika. Itu memicu reaksi dalam negeri, melemahkan dukungan untuk keterlibatan berkelanjutan, bukan hanya di Ukraina, tetapi secara lebih luas.
Panggilan untuk mengurangi pendanaan untuk Ukraina dan bertindak lebih secara mandiri telah berkembang di dalam Partai Republik.
Mantan Menteri Luar Negeri dan Penasihat Keamanan Nasional Republik Condoleezza Rice mengatakan dia ‘khawatir’.
Dia membuat argumen bahwa, bagi AS, bertahan teguh di Ukraina akan mengirimkan pesan penting kepada China.
“Saya mengerti bahwa banyak orang ingin fokus sekarang hanya pada China, tetapi …. kita harus terus menegaskan bahwa kredibilitas tidak dapat dibagi. Jadi apa yang Anda lakukan di Ukraina sebenarnya akan penting bagi (pemimpin China) Xi Jinping,” katanya.
Pandangan itu diulang oleh Jenderal CQ Brown, ketua Kepala Staf Gabungan Angkatan Bersenjata AS.
“Kredibilitas kita dipertaruhkan,” katanya. “Ukraina penting. Agresi tanpa alasan di satu bagian dunia tidak akan tinggal di satu bagian dunia.”
Presiden Biden dan Zelensky menandatangani kesepakatan keamanan bilateral Tetapi Ms Rice mengatakan dia juga menyadari bahwa pendapat publik Amerika telah berubah dan beberapa komitmen sebelumnya tidak dapat dipertahankan.
“Kita harus menyadari bahwa beberapa keterlibatan ini akan sulit dipertahankan dalam jangka waktu yang lama. Saya tidak tahu apakah ada presiden Amerika mana pun …. dapat mempertahankan paket 60 miliar dolar untuk Ukraina setiap enam bulan,” katanya.
Penasihat Keamanan Nasional Jake Sullivan menutup forum dengan menekankan bahwa pemerintahan Biden telah melakukan upaya besar untuk membangun aliansi di Eropa dan Asia.
Cadangan dukungan untuk Ukraina di Kongres dan di kalangan publik cukup kuat untuk bertahan dari segala angin politik, katanya. Mr Sullivan juga menunjukkan bahwa komitmen internasional telah dipastikan untuk Ukraina agar dapat mendukung jangka panjang.
“Rasanya sangat baik,” bercanda Mr Sullivan ketika ditanya apakah itu baik untuk keluar dari Washington, bahkan ketika jurnalis mendesaknya tentang kemampuan Presiden Biden untuk melanjutkan selama empat tahun lagi.
Elit kebijakan luar negeri Aspen dapat terasa seperti gelembung tetapi di udara pegunungan yang segar ada rasa bahwa urusan luar negeri tidak akan kebal dari perubahan. Dan apa pun hasil pemilihan November, dengan dunia yang lebih berbahaya, jalan ke depan terlihat tidak pasti.