Jessica Murphy, Ottawa dan
Nadine Yousif, Ottawa
Reuters
Rancangan anggaran diajukan pada hari Selasa oleh Menteri Keuangan Kanada, François-Philippe Champagne.
Perdana Menteri Kanada, Mark Carney, telah memperkenalkan anggaran federal pertamanya—sebuah cetak biru untuk mewujudkan janjinya menjadikan ekonomi Kanada yang terkuat di G7.
Rencana ambisius ini, yang dianggap sebagai ujian penting bagi pemimpin baru dan mantan bankir sentral tersebut, tidak hanya sekadar dokumen pengeluaran tetapi juga dokumen politik.
Anggaran ini memperingatkan bahwa Kanada berada dalam era “perubahan signifikan” yang belum terlihat sejak runtuhnya Tembok Berlin, yang ditegaskan oleh hubungannya dengan AS yang berubah dengan cepat—negara yang dulunya merupakan sekutu terdekat.
“Ada beberapa tantangan di depan,” ujar Menteri Keuangan François-Philippe Champagne kepada para wartawan di Ottawa pada hari Selasa. “Itulah mengapa kami memerlukan respons yang kuat.”
Berikut adalah enam poin penting dari rencana pengeluaran tersebut.
‘Pengorbanan’ vs ‘Investasi Generasional’
Anggaran ini mencakup pengeluaran miliaran dolar yang dapat membengkakkan defisit Kanada menjadi C$78,3 miliar—terbesar kedua dalam catatan.
Carney dan Menteri Keuangan Champagne membela rencana pengeluaran besar-besaran yang totalnya C$280 miliar ini sebagai investasi untuk meningkatkan daya saing global Kanada dan berargumen bahwa injeksi dana strategis akan menarik investasi sebesar C$1 triliun kembali ke Kanada dalam lima tahun ke depan.
Dana ini akan membiayai berbagai bidang: jalan raya, pelabuhan, jaringan listrik, koridor digital, pertahanan, perumahan, serta inisiatif yang dijanjikan untuk meningkatkan produktivitas Kanada.
Namun, Carney juga memperingatkan warga Kanada tentang “pengorbanan” yang diperlukan dalam rencananya untuk mentransformasi ekonomi, dengan anggaran yang memproyeksikan pemotongan pengeluaran total sebesar C$60 miliar dalam lima tahun mendatang.
Hal ini sebagian berasal dari pengurangan 40.000 lapangan kerja di sektor publik pada akhir 2029—sekitar 10% dari tenaga kerja yang akan dipangkas melalui atrisi, pemutusan hubungan kerja, dan adopsi luas kecerdasan buatan.
Kementerian-kementerian federal dapat mengalami pemotongan hingga 15% dalam tahun-tahun mendatang, yang diperkirakan akan menghasilkan penghematan lebih dari C$44 miliar, menurut anggaran.
Untuk pertama kalinya di Kanada, rencana fiskal ini membedakan antara pengeluaran pemerintah operasional—pengeluaran pemerintah sehari-hari—dan investasi modal, yang didefinisikan sebagai pendanaan yang seharusnya membantu pertumbuhan ekonomi.
Dari Perdagangan ke Eurovision: Sebuah Pergeseran Global
Karena kedekatan dan ikatan budaya yang erat, AS telah lama menjadi mitra dagang terbesar Kanada, dengan sekitar 70% perdagangan mengalir ke selatan.
Menyusul tarif Trump dan ketidakpastian yang menyertainya, Kanada kini melihat ke Eropa dan Asia, dengan tujuan menggandakan ekspor non-AS dalam dekade berikutnya.
Anggaran Carney mengusulkan dukungan jutaan dolar bagi bisnis yang berupaya mengembangkan pasar ekspor baru, termasuk bantuan dengan biaya hukum dan penelitian pasar.
Ada juga pengakuan terhadap ikatan budaya yang semakin erat dengan Eropa, seperti mengeksplorasi partisipasi Kanada dalam kontes lagu Eurovision.
Dengan beberapa perusahaan berharap menghemat biaya perdagangan dengan memindahkan fasilitas ke selatan ke AS, Carney juga mengusulkan serangkaian inisiatif untuk membuat Kanada lebih menarik. Ini termasuk seperangkat langkah yang akan menurunkan tarif pajak efektif marjinal Kanada dari 15,6% menjadi 13,2%.
“Ini adalah pesan yang bagus bagi investor,” kata Champagne, mencatat bahwa tarifnya akan lebih rendah daripada di AS.
Dan dengan banyak universitas AS menghadapi ketidakpastian pendanaan di bawah pemerintahan Trump, rencana pengeluaran ini termasuk C$1,3 miliar untuk menarik peneliti internasional ke universitas-universitas Kanada, serta dana untuk mendukung penelitian mereka.
Menjadikan Kanada ‘Kekuatan Adidaya Energi Bersih’
Seperti ekonomi sumber daya lainnya, Kanada telah bergulat dengan menyeimbangkan kebutuhan untuk meningkatkan produksi komoditas seperti minyak dan gas sambil mempertahankan komitmen iklimnya. Provinsi kaya minyak seperti Alberta telah melobi pemerintah federal dengan keras untuk menghapus beberapa inisiatif lingkungan, dengan dalih hal itu menghambat pembangunan di wilayah tersebut.
Rencana fiskal Carney mengusulkan untuk menjadikan Kanada “kekuatan adidaya energi bersih” dengan mendukung pengembangan proyek energi emisi rendah seperti reaktor nuklir dan gas alam cair rendah karbon.
Pada saat yang sama, pemerintah mendorong pengembangan teknologi penangkapan dan penyimpanan karbon, serta peraturan metana yang ditingkatkan.
Pemerintah juga menegaskan komitmennya pada pajak karbon industri, menyebutnya sebagai kebijakan “yang menghasilkan pengurangan emisi lebih banyak daripada kebijakan lainnya”.
Untuk mendorong investasi, pemerintah Carney mengatakan akan bekerja dengan provinsi-provinsi mengenai bagaimana penetapan harga karbon tersebut akan terlihat dalam jangka panjang untuk memberikan stabilitas lebih bagi perusahaan.
Inisiatif-inisiatif ini akan menggantikan batas emisi minyak dan gas yang diperkenalkan oleh pendahulu Carney, mantan Perdana Menteri Justin Trudeau.
Semua ini dikemas dalam sebuah Strategi Daya Saing Iklim yang menurut pemerintah Carney merupakan “pilar sentral dari rencana bagi Kanada untuk menjadi ekonomi terkuat di G7”.
Kedaulatan Melalui Pertahanan—dan Peluncuran Luar Angkasa
Carney telah berjanji Kanada akan meningkatkan pengeluaran pertahanan secara signifikan untuk mencapai target NATO sebesar 2% dari PDB tahun ini dan 5% pada tahun 2035, karena negara itu bergulat dengan Rusia yang agresif dan China yang semakin kuat, serta ancaman terhadap keamanan Arktik.
Anggaran tersebut menguraikan pengeluaran pertahanan sebesar C$81,8 miliar dalam lima tahun ke depan, jumlah terbesar dalam beberapa dekade untuk sebuah negara yang telah lama tertinggal dalam pendanaan militer dan bergulat dengan pengadaan.
Pengeluaran tersebut termasuk kenaikan gaji untuk angkatan bersenjata, pendanaan untuk infrastruktur digital, dan rencana untuk mengembangkan rantai pasokan Kanada.
Ada juga C$182,6 juta selama tiga tahun untuk kementerian pertahanan guna membangun kemampuan untuk peluncuran luar angkasa.
Fokus lainnya adalah Arktik. Pemerintah Carney mengatakan sedang mempertimbangkan pengembangan proyek infrastruktur dwiguna yang tahan semua cuaca di utara Kanada yang dapat digunakan untuk alasan ekonomi dan keamanan, dengan mengalokasikan C$1 miliar selama empat tahun untuk usaha tersebut.
Membalikkan Era Trudeau
Tindakan pertama Carney sebagai perdana menteri adalah menyingkirkan salah satu kebijakan iklim andalan pendahulunya, pajak karbon konsumen, yang telah menjadi tidak populer secara politik.
Dia terus menjauh dari Trudeau, yang berkuasa selama hampir satu dekade, dengan menunda mandat penjualan kendaraan listrik dan membatalkan kenaikan yang diusulkan atas pajak keuntungan modal Kanada.
Anggaran ini menunjukkan perbedaan utama lainnya, yaitu dalam hal imigrasi.
Trudeau secara drastis meningkatkan jumlah imigran yang diizinkan masuk ke Kanada, sebelum mengumumkan pemotongan tajam tahun lalu ketika kekhawatiran muncul mengenai jumlah orang yang semakin banyak dan kemungkinan tekanan pada perumahan dan layanan sosial.
Anggaran Carney secara signifikan memotong target untuk penduduk sementara baru dari 673.650 menjadi 385.000 tahun depan, dan 370.000 pada tahun 2027 dan 2028. Ada juga langkah satu kali untuk mempercepat transisi hingga 33.000 pemegang izin kerja menjadi penduduk tetap.
Kebijakan era Trudeau lainnya yang kini dihapus termasuk program “2 Miliar Pohon” yang diumumkan pada tahun 2019, yang hanya menanam sekitar 160 juta pohon pada akhir 2024, serta penghapusan pajak kemewahan tahun 2022 atas kendaraan dan pesawat dengan harga lebih dari C$100.000 dan kapal di atas C$250.000.
Yang terakhir “lebih banyak menghabiskan biaya untuk dikelola” daripada yang dikumpulkan dari pendapatan pajak, ujar Champagne.
Melindungi Kanada dari Guncangan Perdagangan
Perang dagang pemerintahan Trump telah memukul berbagai macam bisnis Kanada, karena menerapkan tarif blanket 35% atas barang-barang Kanada yang tidak tercakup dalam perjanjian perdagangan bebas, bersama dengan pungutan khusus sektor untuk baja, aluminium, kayu, dan mobil.
Pemerintah Carney ingin menghabiskan C$5 miliar selama lima tahun ke depan untuk membantu sektor-sektor ini, termasuk C$1 miliar untuk mendanai transisi industri baja ke lini bisnis baru.
Pemerintah juga meluncurkan fasilitas pinjaman, senilai C$10 miliar, yang dimaksudkan untuk mendukung “bisnis Kanada yang sebenarnya sukses” saat mereka menghadapi badai terkait tarif. Penerima pinjaman pertama adalah Algoma Steel Inc, produsen berbasis Ontario yang menghadapi pemutusan hubungan kerja sejak tarif AS diterapkan.
Kebijakan Beli Kanada yang diusulkan juga akan memprioritaskan pengadaan barang dan pemasok Kanada untuk proyek-proyek yang didanai pemerintah.
Bagian dari respons Kanada terhadap tarif akan dibiayai oleh pendapatan yang dihasilkan dari tindakan balasannya sendiri terhadap pungutan AS. Per Oktober 2025, Kanada telah memperoleh pendapatan kotor sebesar $6,5 miliar dari langkah-langkah tersebut, menurut anggaran.