Beberapa bulan yang lalu, Geert Wilders merupakan tokoh yang dihindari oleh sebagian besar partai politik Belanda. Sebagai kekuatan disruptif dan memecah belah di sayap kanan jauh selama dua dekade, Mr. Wilders mengatakan bahwa ia ingin mengakhiri imigrasi dari negara-negara Muslim, mengenakan pajak pada jilbab, dan melarang Al-Quran. Ia menyebut imigran Maroko sebagai “sampah.” Partainya untuk Kebebasan telah mendukung untuk keluar dari Uni Eropa.
Namun, kemudian Mr. Wilders memenangkan pemilihan umum dengan meyakinkan pada bulan November. Hampir seperempat pemilih Belanda memilih partainya, yang memenangkan 37 dari 150 kursi di Dewan Perwakilan Rakyat, margin yang besar menurut standar sistem partai yang pecah dan bergantung pada konsensus dan pembentukan koalisi.
Sejak itu, Mr. Wilders telah menjadi kekuatan politik yang tidak bisa dihindari. “Dia adalah yang terbesar,” kata Janka Stoker, seorang profesor kepemimpinan dan perubahan organisasional di Universitas Groningen, tentang Mr. Wilders. “Mereka tidak bisa mengabaikannya.”
Dilema itu telah membuat Belanda menjadi studi kasus untuk Eropa saat menghadapi pertanyaan tentang apa yang harus dilakukan dengan kekuatan sayap kanan yang telah maju begitu jauh ke arah arus utama sehingga mereka hampir tidak lagi dianggap sebagai kelompok yang terpinggirkan.
Italia sudah memiliki pemimpin sayap kanan yang keras, dan pemerintah Swedia bergantung pada partai yang berakar neo-Nazi. Sayap kanan sekarang mewakili bagian signifikan dari oposisi di Prancis dan Jerman, memaksa pertanyaan tentang seberapa lama mereka dapat terus dihindari.
Di Belanda, beberapa partai mainstream telah menjawab dengan menahan napas dan maju ke ruang perundingan untuk mencari cara untuk bekerja dengan Mr. Wilders.
Pertemuan koalisi untuk membentuk pemerintahan baru, yang biasanya memakan waktu berbulan-bulan, gagal pada bulan Februari, bukan karena sesuatu yang spesifik yang dikatakan atau dilakukan oleh Mr. Wilders untuk lebih menyakiti establishment politik, tetapi karena angka-angka anggaran.
Ini adalah rintangan yang mengungkapkan normalisasi yang semakin dalam dari Mr. Wilders dan penerimaan politik oleh partai lain.
Normalisasinya telah berlangsung sangat cepat,” kata Cas Mudde, seorang ilmuwan politik Belanda di Sekolah Urusan Publik dan Internasional di Universitas Georgia. “Sebagian besar media mainstream dan politisi telah memperlakukan perundingan koalisi dengan Wilders sebagai sesuatu yang normal,” kata Mr. Mudde, “yang juga tampaknya pandangan mayoritas warga Belanda.”
Partai-partai di sebelah kiri telah secara kategoris mengatakan bahwa mereka masih menolak Mr. Wilders. Tetapi pertanyaan tentang bagaimana mengatur pemerintahan dengan dia bukan untuk mereka; itu adalah untuk partai di sepanjang spektrum politik lainnya.
Mr. Wilders telah bernegosiasi dengan Partai Rakyat untuk Kebebasan dan Demokrasi, sebuah partai tengah-kanan yang telah memerintah selama 13 tahun terakhir; Gerakan Warga Petani, sebuah partai populist pro-petani; dan Kontrak Sosial Baru, sebuah partai tengah baru. Bersama, keempat partai ini memiliki 88 kursi di Dewan Perwakilan Rakyat, mayoritas yang nyaman.
Namun, ketidaknyamanan mitra negosiasi Mr. Wilders terlihat, meskipun mereka tidak mengungkapkannya secara publik. Kekhawatiran yang mengelilingi Mr. Wilders tetap ada sehingga pada awal perbincangan, keempat partai di sekitar meja mengambil langkah tidak lazim dengan menandatangani dokumen yang menetapkan mereka untuk mematuhi Konstitusi Belanda, sesuatu yang telah lama dianggap sebagai sesuatu yang pasti. Tanda itu, serta kebutuhan untuk mengumpulkan dukungan dari beberapa partai, diharapkan dapat membatasi kemampuan Mr. Wilders untuk mengubah secara drastis pilar-pilar pemerintah Belanda atau mendorong undang-undang yang tidak konstitusional.
Menandatangani dokumen itu juga membantu Mr. Wilders mendapatkan sedikit jarak politik dari posisinya yang paling ekstrem saat ia mencoba menemukan titik temu dengan partai lain, memberikan kesan bahwa dia sedang memoderasi pandangannya.
Namun, partainya Mr. Wilders dibangun sepenuhnya di sekitarnya dan memiliki struktur unik yang memberinya otoritas tunggal. Platformnya masih mencakup banyak proposal yang tidak konstitusional, termasuk larangan terhadap masjid dan sekolah Islam.
Mr. Wilders mengatakan bahwa ia tidak mengubah pendapatnya, dan ia menolak untuk menarik kembali komentar yang membuatnya berada dalam masalah. Mereka termasuk pertanyaannya kepada pendukung pada tahun 2014 tentang apakah mereka ingin lebih banyak atau lebih sedikit orang Maroko di Belanda, yang menghasilkan teriakan “Lebih sedikit! Lebih sedikit!” dari kerumunan.
“Visi dan kritik kami terhadap Islam tidak berubah,” kata Mr. Wilders kepada anggota parlemen bulan lalu.
Dengan penolakannya untuk menolak pernyataan paling ekstrimnya, dan kenyataan bahwa ia dan partainya adalah satu kesatuan, negara dan establishment politik dibiarkan dengan isu yang menggantung tentang Mr. Wilders mana yang sedang mereka hadapi.
“Pertanyaannya adalah: Seberapa kredibel seseorang yang tidak menganggap serius Konstitusi selama sekitar 20 tahun?” kata Léonie de Jonge, seorang asisten profesor dalam politik dan masyarakat Eropa di Universitas Groningen. “Jika Anda melihat feed Twitter-nya, maka ia tidak kurang radikal.”
Pada saat yang sama, Mr. Wilders adalah tokoh yang dikenal, salah satu banyak kontradiksi yang mengelilinginya. Ia adalah salah satu wajah politik yang paling dikenal di Belanda dan dikenal dengan bahasa yang tegas. Ia telah menjabat di Dewan Perwakilan Rakyat sejak 1998, menjadikannya anggota terlama.
Sebagian besar waktu itu, ia telah menjadi bagian dari oposisi. Tetapi ia mencapai kesuksesan terbesarnya dalam pemilihan terakhir dengan mengaitkan permusuhan lamanya terhadap imigrasi dengan isu-isu lain yang paling dihargai oleh warga Belanda, seperti kekurangan perumahan yang terjangkau.
Untuk mencari jalan keluar dari kebuntuan seputar pembentukan pemerintahan – dan untuk menghindari opsi yang paling tidak disukai semua orang, pemilihan baru – para politisi telah membicarakan pengaturan yang tidak konvensional dengan sedikit atau tanpa preseden.
Beberapa telah mengusulkan ide membentuk koalisi minoritas, atau kabinet yang bisa mencakup menteri dari partai lain, atau orang luar politik, mungkin mantan politisi terhormat yang akan membantu menciptakan jarak yang lebih besar antara kabinet dan Parlemen. Tetapi analis politik serta politisi sendiri tidak yakin tentang apa yang akan terjadi dalam praktikanya.
Namun, bahkan opsi tersebut mungkin hanya akan mengurangi peran Mr. Wilders. Mereka bisa mencegahnya menjadi perdana menteri, tetapi dalam hampir semua keadaan yang mungkin, partainya harus menjadi bagian dari pemerintahan. Hampir tidak ada jalan keluar.
Selama putaran perbincangan koalisi yang gagal bulan lalu, Mr. Wilders menggunakan kesempatannya sebagai pusat perhatian politik untuk menunjukkan sisi terbaiknya dan menyajikan dirinya sebagai profesional dan konstruktif.
“Saya berperilaku sebagai pemimpin partai terbesar,” kata Mr. Wilders selama debat terbaru di Dewan Perwakilan Rakyat.
Bahkan bagian tradisional dari media berita Belanda yang biasanya bermusuhan telah menggambarkannya sebagai orang yang dapat diandalkan dan profesional, termasuk surat kabar kiri, De Volkskrant, yang telah lama sangat kritis terhadapnya.
Namun Mr. Wilders terus bersikap tegas di media sosial, platform favoritnya untuk keluarnya yang paling pedas. Perilakunya terus menimbulkan pertanyaan tentang kemampuannya untuk menjadi kekuatan penyatuan, sisi Mr. Wilders yang tidak pernah dilihat atau diuji selama waktunya di oposisi, menurut Dr. Stoker.
Saat ini, keempat partai yang sedang bernegosiasi harus melanjutkan pembicaraan dan mencapai konsensus tentang jenis struktur koalisi yang dapat mereka dukung sebelum mencoba merumuskan kesepakatan pemerintahan.
Meskipun peluang untuk koalisi tradisional dengan Mr. Wilders di puncaknya mungkin semakin mengecil dalam putaran pembicaraan yang baru, opsi itu tetap ada.
Mr. Wilders sendiri mengatakan bahwa ia ingin memimpin negara. Ketika ditanya dalam debat parlemen terbaru apakah ia masih bersedia menjadi perdana menteri, jawabannya jelas: “Saya tidak sabar.”