Dilindungi oleh pegunungan dan hutan yang lebat, para produsen amunisi Gorazde di Bosnia timur selama perang Balkan awal 1990-an, membuat peluru dan proyektil yang membantu negara baru mereka menahan serangan dari Serbia. Tiga dekade kemudian, mereka menghadapi ancaman baru: tarif yang diumumkan secara membaur oleh Presiden Trump pada awal April. Selera Amerika Serikat untuk senjata telah lama menjadi pasar tetap bagi industri utama Gorazde – pabrik senjata yang dibangun ketika Bosnia masih bagian dari Yugoslavia, sebuah negara komunis multietnis yang runtuh menjadi perang pada tahun 1991. Sekarang, tarif yang diumumkan oleh Mr. Trump untuk hampir semua mitra dagang Amerika Serikat – termasuk Bosnia yang kecil – telah bergema di sekitar Gorazde. Ginex, perusahaan lokal yang membuat perangkat pengapian yang digunakan dalam amunisi, yang dikenal sebagai primer, telah menunda rencana ekspansinya karena mencoba mencari tahu tarif apa yang akan dikenakan pada ekspornya ke Amerika Serikat. Akankah itu menjadi 35 persen, seperti yang diumumkan awalnya oleh Mr. Trump pada 2 April? Tingkat revisi sementara 10 persen yang diumumkan seminggu kemudian? Atau yang lainnya? “Ini akan menghentikan semua ekspor kami,” kata Demir Imamovic, manajer pemasaran Ginex, merujuk pada kenaikan tarif awal. Bahkan tingkat revisi 10 persen – lebih dari dua kali lipat dari tingkat sebelumnya – berisiko mengusir pelanggan Amerika, katanya. Perusahaan telah menunda rencana untuk meningkatkan jumlah tenaganya menjadi sekitar 1.100 dari 850 untuk memenuhi permintaan dari produsen amunisi Amerika, katanya. Shooters World, sebuah perusahaan Carolina Selatan yang menjual bubuk mesiu dan primer ke produsen amunisi Amerika, mengatakan bahwa mereka mengimpor 20 juta primer dari Ginex pada bulan Oktober tetapi membatalkan pengiriman yang direncanakan untuk bulan April, sebagian karena tarif. Wali Kota Gorazde, Ernest Imamovic, yang tidak terkait dengan manajer Ginex, mengatakan dia khawatir bahwa Amerika Serikat telah meninggalkan keyakinan dalam perdagangan bebas dan pembangunan ekonomi sebagai jalan menuju perdamaian. Pemikiran itu telah menggerakkan kebijakan Amerika di wilayah yang volatile sejak 1995, ketika perjanjian perdamaian yang dicapai di Dayton, Ohio, mengakhiri perang di Bosnia. Juga menyebabkan nasib Gorazde, katanya, adalah pembongkaran U.S.A.I.D. oleh pemerintahan Trump, yang telah membiayai proyek yang sekarang dibatalkan untuk menarik investasi dari diaspora Bosnia di Amerika Serikat. Proyek U.S.A.I.D. kedua untuk mendukung pemerintah lokal juga telah dibatalkan. “Tanpa AS, kita mati di sini,” kata wali kota. Sebuah negara dengan populasi sedikit lebih dari tiga juta, Bosnia selama lima tahun terakhir telah meningkatkan ekspornya ke Amerika Serikat lebih dari 250 persen. Tetapi penjualannya ke Amerika tahun lalu, menurut kementerian perdagangan, hanya menyumbang 1,9 persen dari total ekspor Bosnia, dibandingkan dengan 72 persen ke Uni Eropa. (Bosnia masih mengimpor lebih dari Amerika Serikat daripada mengekspornya.) Bagi Gorazde, bagaimanapun, Amerika Serikat, dengan keinginannya untuk senjata, telah menjadi tali pengaman. Bosnia pernah memproduksi lebih dari setengah amunisi yang digunakan oleh militer Yugoslavia, sebagian besar di pabrik negara di sekitar Gorazde. Runtuhnya negara Yugoslavia berarti berakhirnya pelanggan utama Gorazde. Dua perusahaan terbesar kota, Ginex yang dikendalikan negara, dan Pobjeda Technology, sekarang swasta yang fokus pada membuat amunisi untuk pistol dan senjata olahraga, mencari pasar sipil AS untuk membantu mereka tetap beroperasi – dan mempekerjakan lebih dari 2.000 penduduk setempat. “Lebih dari 100 juta orang Amerika memiliki senjata dan itu berarti mereka membutuhkan banyak amunisi,” kata Mr. Imamovic dari Ginex. Bisnis, tambahnya, meningkat pada tahun 2020 ketika pandemi Covid di Amerika Serikat dan ketegangan yang meningkat setelah pembunuhan George Floyd oleh polisi memicu lonjakan pembelian senjata oleh warga Amerika. “Ada ledakan permintaan amunisi kaliber kecil pada tahun 2020,” katanya. Ginex, katanya, lebih dari empat kali lipat ekspornya ke perusahaan di Carolina Selatan, Texas, dan negara-negara bagian selatan lainnya. Kemenangan pemilihan Mr. Trump pada bulan November, kata Mr. Imamovic, membangkitkan perasaan campuran. Dia mengatakan bahwa dia termotivasi oleh kenyataan bahwa pemerintahan Republik biasanya menentang upaya untuk membatasi penjualan senjata. Tapi dia cemas tentang kasih sayang Mr. Trump yang sering diungkapkan terhadap tarif. Berharap yang terbaik, perusahaannya pada Januari mengambil stan di pameran dagang berburu dan menembak di Las Vegas. Harapan-harapan itu didasarkan sebagian pada perhitungan bahwa meskipun Mr. Trump menaikkan tarif, banyak pembuat amunisi di Amerika Serikat masih perlu mengimpor primer karena meningkatkan produksi di dalam negeri akan sulit. Berbeda dengan kepala peluru dan ujungnya, yang relatif mudah dibuat, pembuatan primer melibatkan pekerjaan berbahaya dan sangat terampil. Kemudian datanglah pengumuman oleh Mr. Trump tentang tarif 35 persen untuk impor dari Bosnia, yang menyebabkan kekecewaan bagi pembuat amunisi Gorazde – dan pelanggan mereka. Karen Gerard, chief financial officer Shooter World, mengatakan bahwa mungkin masuk akal untuk memberlakukan tarif tinggi pada impor amunisi jadi berharga rendah, yang katanya telah membanjiri pasar AS dalam beberapa tahun terakhir dan memaksa banyak produsen peluru kecil Amerika tutup. Tetapi, kata Ms. Gerard, tarif secara umum merugikan semua orang. “Setiap industri di Amerika membutuhkan sesuatu yang diimpor,” katanya, mencatat bahwa Amerika hanya memproduksi sekitar 2 persen dari primer yang dibutuhkan perusahaan dalam negeri untuk membuat amunisi. “Jika Anda ingin mempekerjakan kembali orang-orang di Amerika, Anda tidak bisa hanya melakukan tarif dalam sentakan luas.” Respon Bosnia terhadap tarif pemerintahan Trump dipimpin oleh Menteri Perdagangan Stasa Kosarac. Seorang nasionalis Serbia dari Republika Srpska, sebuah wilayah Serbia yang sebagian besar otonom di Bosnia, dia diangkat untuk mengelola perdagangan untuk seluruh negara di bawah perjanjian pembagian kekuasaan yang rumit yang diwajibkan oleh perjanjian Dayton. Dalam wawancara di Sarajevo, ibu kota, dia mengatakan dia “sangat senang” Mr. Trump kembali ke Gedung Putih dan tidak menunjukkan minat untuk mencoba menyelamatkan perusahaan senjata dan amunisi Bosnia, sebagian besar terletak di kota-kota Muslim seperti Gorazde, dari tarif Amerika yang tinggi. “Kementerian kami memiliki hal-hal yang lebih penting untuk dilakukan,” katanya. Mendeklarasikan bahwa Amerika Serikat “benar untuk melindungi kepentingannya sendiri,” katanya dia tidak melihat alasan untuk mengeluh tentang tarif. Dia mengatakan senang melihat pergi pemerintahan Biden, yang sering mengecam politisi Serbia Bosnia yang lebih keras dan memberlakukan sanksi kepada pemimpin mereka, Milorad Dodik, presiden Republika Srpska. Kantor menteri perdagangan dihiasi dengan foto Mr. Dodik mengenakan topi Merah Make America Great Again. Mr. Kosarec mengatakan bahwa dia belum menghubungi Washington untuk mendapatkan kesepakatan tentang tarif dan malah menunggu pemimpin Bosnia yang penuh konflik, yang terbagi etnis, untuk menyetujui proposal yang dia katakan telah dibuat oleh Mr. Dodik untuk tarif nol di kedua sisi. “Saya tidak bisa melakukan apa pun sampai mereka semua setuju,” katanya. Politikus Muslim Bosnia tidak tertarik untuk menghalangi kesepakatan tarif dengan Amerika Serikat tetapi waspada bahwa Mr. Dodik memanfaatkan isu perdagangan untuk mendapat simpati dari Presiden Trump dalam upaya untuk mengangkat sanksi AS terhadapnya. Mereka ingin Mr. Dodik ditangkap dan dipenjara setelah dia dihukum oleh pengadilan Sarajevo pada bulan Februari karena melanggar putusan oleh pejabat internasional yang bertanggung jawab atas perjanjian Dayton. Mr. Dodik dijatuhi hukuman penjara satu tahun tetapi, dilindungi oleh pengawal bersenjata, telah menolak ditangkap. Risiko bahwa kekacauan di Washington dan Sarajevo akan merugikan pekerjaan di Gorazde telah membuat kaget wali kota kota tersebut, Mr. Imamovic. “Bagaimana saya menjelaskan kepada orang biasa apa yang sedang terjadi?” katanya. Manajer pemasaran Ginex mengatakan dia masih bingung dengan situasi tersebut. Putus asa untuk menebak arah angin tarif, Mr. Imamovic mengatakan dia mulai mengikuti berita di CNN, Fox News, dan jaringan Amerika lainnya. Meskipun terbiasa dengan politik etnis yang polarisasi di Bosnia, katanya dia terkejut menemukan bahwa “AS sama terbaginya dengan kita.” Una Regoje menyumbang laporan dari Sarajevo.