Sejak pemilihan kembali Donald Trump sebagai presiden Amerika Serikat, telah terjadi diskusi yang meningkat tentang kebijakan pemerintahannya terhadap Afghanistan.
Banyak yang mengantisipasi sikap yang lebih keras terhadap Taliban, tetapi jika melihat rekam jejak dan pernyataan Trump mengenai masalah ini, menunjukkan bahwa dia kemungkinan tidak akan membuat perubahan drastis terhadap kebijakan pragmatis dan anti-intervensi yang dijalankan selama masa jabatannya yang pertama.
Selama masa jabatannya yang pertama sebagai presiden, Trump membuat sikapnya terhadap keterlibatan asing yang panjang dan khususnya kehadiran AS selama beberapa dekade di Afghanistan jelas. Dia adalah arsitek Perjanjian Doha 2020 antara AS dan Taliban, yang membuka jalan bagi penarikan pasukan AS dari negara tersebut dan pada akhirnya memungkinkan kembalinya Taliban ke kekuasaan.
Perjanjian Doha adalah titik balik penting dalam strategi Afghanistan Amerika. Tidak puas dengan kemajuan kebijakan Asia Selatannya pemerintahannya, frustasi dengan kurangnya akuntabilitas di antara penasihat militer dan ingin membuktikan kepada basis pemilihnya bahwa dia memang bisa mengakhiri salah satu perang terpanjang dan paling mahal dari Amerika, Trump mulai mencari cara cepat untuk keluar dari Afghanistan. Dan setelah semua strategi tradisional gagal menghasilkan rencana keluar yang dapat bekerja, dia melakukan negosiasi langsung dengan Taliban untuk mengakhiri konflik.
Setelah pemilihannya kembali, Trump kemungkinan akan tetap pada pendekatan berorientasi bisnis terhadap kebijakan luar negeri, yang tetap populer di kalangan pendukungnya, dan lebih memilih kesepakatan pragmatis daripada konfrontasi mahal dan keterlibatan militer di Afghanistan dan tempat lain.
Taliban sendiri tampaknya percaya bahwa kepresidenan Trump bisa menguntungkan prospek masa depannya. Misalnya, pemerintah Afghanistan berharap pemerintahan Trump yang akan datang “akan mengambil langkah-langkah realistis menuju kemajuan konkret dalam hubungan antara kedua negara dan kedua negara akan bisa membuka bab baru hubungan,” kata juru bicara Kementerian Luar Negeri Abdul Qahar Balkhi dalam sebuah pos di X pada November segera setelah kemenangan Trump dalam pemilu AS.
Optimisme Taliban terhadap hubungan masa depan berasal dari interaksi positifnya dengan pemerintahan Trump pertama. Pemerintahan Trump pertama bernegosiasi langsung dengan Taliban, memulai proses penarikan pasukan AS dari Afghanistan dan menyiapkan landasan bagi kembalinya mereka ke Kabul.
Namun, meskipun dia lebih terbuka untuk kolaborasi pragmatis dengan Taliban daripada Presiden Joe Biden dan keras menentang konfrontasi militer langsung, Trump tidak kemungkinan akan membiarkan Taliban melakukan apa yang mereka suka dengan negara itu atau memberikan segala sesuatu yang mereka butuhkan tanpa menetapkan harga. Jika Taliban gagal membuat kemajuan dalam memenuhi komitmen yang mereka buat sebagai bagian dari Perjanjian Doha, misalnya, Trump kemungkinan akan membatasi bantuan AS atau mengaitkannya dengan kemajuan yang nyata di bidang-bidang tertentu.
Trump secara konsisten telah berargumen untuk memangkas bantuan asing sebagai bagian dari pendekatan “Amerika Pertama,” dan dia juga dapat mengurangi bantuan AS kepada Afghanistan secara signifikan tanpa memberikan alasan atau kondisi. Dia juga tidak akan ragu untuk memberlakukan sanksi ekonomi yang keras terhadap pemerintahan Taliban jika dia menyimpulkan bahwa hal itu merugikan kepentingan Amerika dengan satu cara atau lainnya.
Bantuan kemanusiaan AS yang mencapai sekitar $40 juta per minggu sejak pengambilalihan Taliban adalah jalur kehidupan penting bagi populasi miskin Afghanistan. Pembatasan atau pengurangan bantuan AS akan memiliki konsekuensi signifikan bagi kesejahteraan mereka dan ekonomi Afghanistan yang rapuh. Keputusan seperti itu akan memperdalam krisis ekonomi Afghanistan dan lebih merusak kemajuan dalam pendidikan, kesehatan, dan ketahanan pangan.
Sejak masa jabatan terakhir Trump sebagai presiden, perhatian global telah beralih dari Afghanistan. Setelah penarikan pasukan AS dan dengan dimulainya konflik panas yang berdampak global di Ukraina dan Palestina, negara itu menjadi agak terpinggirkan dari agenda kebijakan luar negeri Washington. Sebagai presiden “Amerika Pertama” yang harus menghabiskan waktu yang signifikan untuk menangani krisis di Timur Tengah dan Eropa, Trump sangat tidak mungkin akan memperlakukan Afghanistan sebagai apa pun selain masalah yang sudah dia selesaikan.
Namun, kecenderungan isolasionis Trump dalam kebijakan luar negeri yang dipadukan dengan pemangkasan bantuan dan sanksi ekonomi yang mungkin dia berlakukan terhadap pemerintahan Taliban dengan mudah bisa mengakibatkan keruntuhan ekonomi Afghanistan dan sekali lagi membuat Afghanistan menjadi masalah mendesak bagi AS dan sekutunya.
Keruntuhan ekonomi Afghanistan bisa memicu krisis migrasi baru, ketidakstabilan regional yang signifikan, dan menciptakan tanah subur bagi kelompok ekstremis, seperti afiliasi ISIL (ISIS) di Provinsi Khorasan, untuk berkembang.
Sementara sikap nonintervensionis Trump menarik bagi penonton Amerika yang waspada terhadap intervensi asing, dampak berantai dari Afghanistan yang melemah dan semakin miskin bisa menimbulkan tantangan keamanan jangka panjang.
Skenario seperti itu juga akan memiliki konsekuensi serius bagi rakyat Afghanistan – memperburuk kesulitan ekonomi dan menyebabkan kemungkinan keruntuhan layanan kesehatan, konflik yang dipulihkan, dan isolasi lebih lanjut dari seluruh dunia.
Setelah Trump kembali ke Gedung Putih dan berusaha mewujudkan agenda “Amerika Pertama”-nya, Afghanistan kemungkinan tidak akan menjadi prioritas dalam pikirannya. Namun, pilihan yang dia buat mengenai Afghanistan akan memiliki konsekuensi penting tidak hanya bagi rakyat Afghanistan yang telah menderita lama tetapi juga bagi seluruh komunitas internasional.
Singkatnya, dalam masa jabatannya yang kedua, Trump perlu menemukan keseimbangan yang tepat antara keterlibatan pragmatis dan tanggung jawab kepemimpinan global untuk berhasil dalam kebijakan Afghanistan dan memastikan bahwa upayanya untuk mengakhiri satu konflik tidak menciptakan konflik yang lebih buruk di masa mendatang.
Pendapat yang terungkap dalam artikel ini adalah pendapat penulis sendiri dan tidak selalu mencerminkan sikap editorial Al Jazeera.
