Kesepakatan mineral yang ditandatangani antara Amerika Serikat dan Ukraina pada hari Rabu bisa membawa uang yang tak terhitung ke dalam dana investasi bersama antara kedua negara yang akan membantu membangun kembali Ukraina setelah perang dengan Rusia berakhir.
Namun, sumber daya Ukraina yang belum dimanfaatkan yang menjadi subjek kesepakatan akan memakan waktu bertahun-tahun untuk diekstraksi dan menghasilkan keuntungan. Dan itu bisa gagal memberikan kekayaan seperti yang selama ini dijanjikan oleh Presiden Trump.
Belum jelas bagaimana kesepakatan sembilan halaman, teksnya yang pemerintah Ukraina buat publik pada hari Kamis, akan berjalan dalam praktik. Banyak detail yang perlu diatur, tetapi kesepakatan tersebut akan membentuk dana investasi, yang dikelola bersama oleh Kyiv dan Washington. Meskipun pemerintahan Trump ingin Kyiv menggunakan kekayaan mineralnya untuk membayar bantuan militer AS yang telah diberikan sebelumnya, teks final menghapus ide untuk memperlakukan bantuan tersebut sebagai utang. Kesepakatan juga nampaknya secara khusus membuka pintu bagi Ukraina untuk akhirnya bergabung dengan Uni Eropa, sebuah langkah yang tidak ditentang oleh Amerika Serikat maupun Rusia.
Namun, tidak ada yang menyebutkan jaminan keamanan — yang telah lama diinginkan oleh Ukraina untuk mencegah Rusia memperkuat kembali setelah gencatan senjata.
Namun, penandatanganan kesepakatan yang dinantikan hampir pasti telah mencapai satu hal yang tampaknya mustahil dua bulan yang lalu: Ini telah mengaitkan Mr. Trump dengan masa depan Ukraina.
“Kesepakatan ini dengan jelas menandakan kepada Rusia bahwa pemerintahan Trump berkomitmen pada proses perdamaian yang berpusat pada Ukraina yang bebas, berdaulat, dan makmur dalam jangka panjang,” kata Menteri Keuangan Scott Bessent saat mengumumkan kesepakatan pada hari Rabu.
Para analis setuju pada hari Kamis bahwa kesepakatan tersebut bisa menjamin minat Mr. Trump pada Ukraina sekarang bahwa dia secara publik terlibat.
“Dia seorang pengusaha — dia selalu melakukan perhitungan,” kata Volodymyr Fesenko, seorang analis politik terkemuka di Kyiv. “Pendekatan bisnisnya membentuk pendekatan politiknya. Jadi motivasinya dalam kesepakatan tersebut bisa membantu menjaga minat AS pada Ukraina. Bagaimana ini akan berjalan dalam praktik, hanya waktu yang akan memberitahu.”
Parlemen Ukraina masih harus meratifikasi kesepakatan, yang kemungkinan akan terjadi dalam dua minggu ke depan, kata anggota parlemen pada hari Kamis pagi.
Pada akhirnya, terlihat bahwa Ukraina berhasil mendapatkan sebagian dari yang diinginkan, tetapi tidak semuanya. Salah satu yang paling mencolok adalah absennya jaminan keamanan.
Dana investasi akan dibiayai dengan pendapatan dari proyek-proyek baru dalam mineral kritis, minyak, dan gas — bukan dari proyek yang sudah beroperasi.
Penandatanganan kesepakatan pada hari ke-100 masa jabatan Mr. Trump hanya merupakan putaran terbaru dalam pendekatan yang terus berubah terhadap perang, yang dimulai oleh Rusia dengan invasi Ukraina pada Februari 2022.
Mr. Trump secara salah menyalahkan Kyiv sebagai pemicu perang dan tampaknya merasa lebih dekat dengan Presiden Vladimir V. Putin dari Rusia daripada dengan siapapun di Ukraina. Dia berulang kali mempertanyakan mengapa Amerika Serikat menjadi sekutu terbesar Kyiv di bawah mantan Presiden Joseph R. Biden Jr. Dan dia tidak menyembunyikan kekesalannya terhadap Presiden Volodymyr Zelensky dari Ukraina dan permintaan Kyiv untuk bantuan militer lebih lanjut.
Titik terendah hubungan antara Ukraina dan Amerika Serikat terjadi pada 28 Februari, ketika awalnya diharapkan bahwa Mr. Zelensky dan Mr. Trump akan menandatangani kesepakatan pembagian keuntungan mineral di Kantor Oval. Pertemuan tersebut berakhir buruk. Mr. Trump dan Wakil Presiden JD Vance secara publik mencela Mr. Zelensky, yang tiba-tiba diminta untuk meninggalkan Gedung Putih. Kesepakatan tersebut tidak ditandatangani. Akibatnya, pemerintahan Trump sementara menangguhkan bantuan militer dan berbagi intelijen dengan Ukraina.
Namun, Mr. Trump juga berkali-kali mengatakan bahwa dia ingin mengakhiri perang, bahkan berkampanye dengan janji bahwa dia akan melakukannya dalam waktu 24 jam. Mr. Trump sejak itu mengatakan bahwa dia tidak serius.
Saat pemerintahan Trump menekan baik Rusia maupun Ukraina untuk setuju pada kesepakatan perdamaian — atau setidaknya, gencatan senjata 30 hari — Ukraina berusaha terlihat sebagai pihak yang masuk akal. Mr. Zelensky, yang telah bekerja untuk meredakan hubungan dengan pemerintahan Trump setelah kegagalan di Kantor Oval, segera setuju dengan ide gencatan senjata 30 hari tanpa syarat; Mr. Putin tidak.
Namun, bagi Ukraina, kesepakatan mineral menawarkan peluang untuk mendapatkan sedikit keunggulan, meskipun kritikus menggambarkannya sebagai pemerasan.
Pemerintah Ukraina awalnya menyoroti kepemilikan mineral negara kepada pemerintahan Trump, berharap dapat menarik investasi dan membantu mengokohkan hubungan antara kedua negara.
Pejabat Ukraina mengatakan negara ini memiliki cadangan lebih dari 20 mineral penting; sebuah firma konsultan menilainya bernilai triliunan dolar. Namun, mineral tersebut mungkin tidak mudah diekstraksi, dan peta era Soviet yang mengidentifikasi lokasi deposit kritis tersebut tidak pernah dimodernisasi atau tidak selalu diperiksa secara menyeluruh.
Kyiv sangat ingin kesepakatan tersebut mencakup jaminan keamanan dari Amerika Serikat. Tanpa jaminan tersebut, pejabat khawatir Rusia dapat melanggar gencatan senjata apa pun — seperti yang pernah dilakukan sebelumnya.
Namun, Mr. Trump mengatakan bahwa memiliki dana investasi bersama dengan Amerika Serikat akan menjadi jaminan keamanan itu sendiri — bahwa jika perusahaan-perusahaan AS dan pemerintah AS memiliki investasi dalam masa depan Ukraina, itu saja akan mencegah Rusia.
Dalam banyak hal, meskipun ada perdebatan yang berkepanjangan, kesepakatan yang ditandatangani pada hari Rabu dengan sedikit gembar-gembor menyerupai kesepakatan yang gagal pada bulan Februari.
Reaksi terhadap kesepakatan tersebut beragam di Ukraina pada hari Kamis.
Vira Zhdan, 36 tahun, yang tinggal di kota Ukraina selatan Zaporizhzhia, yang sering menjadi sasaran serangan Rusia, mengatakan kesepakatan tersebut bisa tidak adil mengalirkan uang dari sumber daya Ukraina ke investor AS.
“Ini adalah jerat yang semakin mengencang di sekitar kami dan menarik negara kami ke dalam lubang yang lebih dalam,” katanya. “Kami hidup di sini dan sekarang, tetapi keturunan kami yang harus menghadapi konsekuensinya. Ini pasti akan meninggalkan tanda yang signifikan pada mereka.”
Tetapi Svitlana Mahmudova-Bardadyn, 46 tahun, yang tinggal di daerah Sumy dekat perbatasan dengan Rusia, mengatakan dia berharap kesepakatan tersebut berarti Ukraina akan menerima lebih banyak dukungan AS — seperti senjata. Dia juga mengatakan dia berharap “bahwa perang skala penuh ini akhirnya akan berakhir, bahwa keadaan akan membaik bagi kami.”
Semua itu masih harus dilihat pada hari Kamis, dengan teks kesepakatan yang kabur dan pejabat Ukraina tidak memberikan komentar tentang janji-janji apa pun yang mungkin telah dibuat.
Sebaliknya, bahasa kesepakatan merujuk pada “ekspresi dari keselarasan strategis jangka panjang yang lebih luas” antara kedua negara, “demonstrasi nyata dari dukungan Amerika Serikat” untuk keamanan dan rekonstruksi Ukraina.
Dan juga jelas siapa yang tidak akan mendapat manfaat.
Kesepakatan tersebut menyatakan bahwa Amerika Serikat dan Ukraina ingin memastikan bahwa negara-negara “yang telah bertindak merugikan terhadap Ukraina dalam konflik tidak mendapat manfaat dari rekonstruksi Ukraina” setelah perdamaian tercapai — dengan kata lain, Rusia.
Oleksandra Mykolyshyn berkontribusi dalam pelaporan.