Keputusan Spanyol, Norwegia, dan Irlandia untuk mengakui negara Palestina yang merdeka mencerminkan kekesalan yang semakin meningkat terhadap Israel di bawah Perdana Menteri Benjamin Netanyahu, bahkan dari teman-teman tradisional, dan menunjukkan bahwa tekanan internasional terhadapnya akan bertambah. Namun, hal itu tidak membuat menjadi suatu kepastian bahwa negara-negara Eropa yang lebih besar akan mengikuti jejak mereka. Tahun ini, Presiden Emmanuel Macron dari Prancis mengatakan bahwa pengakuan semacam itu “bukanlah tabu,” sebuah posisi yang diulang oleh Kementerian Luar Negeri Prancis pada Rabu. Pada bulan Februari, David Cameron, menteri luar negeri Inggris, mengatakan bahwa pengakuan semacam itu “tidak bisa terjadi di awal proses, tetapi tidak harus menjadi akhir dari proses tersebut.” Itu adalah langkah-langkah kecil, meskipun di luar segala yang pernah mereka katakan sebelumnya, tetapi jauh dari pengakuan negara Palestina itu sendiri. Jika Eropa bersatu, dengan negara-negara besar bergabung dalam pengakuan, meninggalkan Amerika Serikat terisolasi dalam menolak langkah tersebut, maka hal itu dapat memiliki dampak yang lebih besar, tetapi tahap tersebut masih jauh dari tercapai. “Keputusan ini harus bermanfaat, yaitu memungkinkan langkah maju yang menentukan pada tingkat politik,” kata Menteri Luar Negeri Stéphane Séjourné dalam pernyataan tentang pengakuan potensial. “Prancis tidak menganggap bahwa kondisinya telah terpenuhi hingga saat ini untuk keputusan ini memiliki dampak nyata pada proses ini.” Prancis, dengan kata lain, akan menunggu. Begitu juga dengan Jerman, yang dukungannya terhadap Israel, berakar dalam upaya penebusan dosa Holocaust, hanya kalah dengan Amerika Serikat. Keputusan Spanyol, Norwegia, dan Irlandia telah membuat satu hal jelas: Tidak akan ada kesatuan Eropa, atau setidaknya keselarasan waktu, dalam pertanyaan pengakuan negara Palestina sebelum negara tersebut benar-benar ada di lapangan. Tidak akan ada kesepakatan antara sekutu trans-Atlantik. Seperti Israel, Amerika Serikat tetap bersikeras bahwa pengakuan negara Palestina harus terjadi melalui negosiasi antara kedua belah pihak. Jika tidak, tindakan pengakuan semata-mata tidak mengubah apa pun di lapangan, di mana kondisi semakin memburuk dari hari ke hari. Kehidupan Mr. Netanyahu sebagian besar didasarkan pada penundaan kesepakatan dua negara, bahkan sampai pada dukungan masa lalu untuk Hamas yang dimaksudkan untuk menghalangi hasil tersebut. Hal itu tampaknya tidak akan berubah, kecuali Amerika Serikat dalam keadaan tertentu dapat merangkul normalisasi hubungan Saudi dengan Israel, komitmen verbal Israel yang samar-samar terhadap proses yang berakhir dalam dua negara, dan berakhirnya perang di Gaza. “Untuk setiap perdana menteri selain Netanyahu, tawaran Amerika Serikat sangat menarik,” kata Itamar Rabinovich, mantan duta besar Israel untuk Amerika Serikat, yang mencatat bahwa akhir perang di Gaza akan membawa penyelidikan resmi tentang tanggung jawab atas bencana 7 Oktober dan menghadapkan Mr. Netanyahu dengan tuduhan penipuan dan korupsi terhadapnya. “Tetapi karena alasan pribadinya, ia menolak setiap peran penting Palestina pasca perang dalam mengatur Gaza.” Pemimpin dari tiga negara Eropa yang mengakui Palestina mengatakan bahwa mereka bertekad untuk menjaga gagasan dua negara tetap hidup. “Kami tidak akan membiarkan kemungkinan solusi dua negara dihancurkan dengan kekerasan,” kata Pedro Sánchez, perdana menteri Spanyol. Itu adalah kata-kata yang mengharukan. Terlihat mungkin bahwa pada saat penderitaan yang mengerikan – di reruntuhan Gaza dan di bawah apa yang secara luas dianggap sebagai pemerintahan yang tidak efektif dan korup oleh Otoritas Palestina di Tepi Barat – pengakuan akan memberikan dorongan moral bagi Palestina yang mengejar haknya untuk menentukan nasib sendiri. Tetapi realitasnya adalah bahwa Eropa yang terbagi memiliki sedikit atau tidak ada pengaruh riil atas, atau dampak pada, konflik itu dalam waktu yang lama. Eropa telah menjadi pemain yang marginal sejak pembicaraan perdamaian Israel-Palestina pada awal 1990-an menghasilkan perjanjian Oslo. Satu-satunya suara hari ini yang akan didengarkan oleh Israel adalah Amerika – dan bahkan di sana Mr. Netanyahu telah terbukti menentang akhir-akhir ini. “Eropa benar-benar tidak memiliki pengaruh,” kata Mr. Rabinovich. “Pengakuan negara Palestina hanyalah simbolis dan tidak mengubah apa pun. Jika mereka mengirim 30.000 tentara Eropa ke Gaza untuk mengakhiri perang, itu akan berbeda, tetapi kita tahu bahwa jika 10 di antaranya tewas, mereka akan segera pergi.” Pengakuan ini terjadi dalam seminggu ketika jaksa agung Pengadilan Pidana Internasional mengajukan permohonan penangkapan terhadap Mr. Netanyahu dan menteri pertahanannya, Yoav Gallant, atas tuduhan kejahatan perang dan kejahatan terhadap kemanusiaan di Gaza, pada saat yang sama ketika ia mencari surat perintah untuk pemimpin Hamas. Permintaan tersebut masih harus disetujui oleh para hakim pengadilan. Amerika Serikat menyebut keputusan jaksa I.C.C. “memalukan,” sementara Prancis mengatakan bahwa ia “mendukung Pengadilan Pidana Internasional, kemandiriannya, dan perjuangan melawan impunitas dalam semua situasi” – tanda kemungkinan lain dari ketidaksepakatan sekutu saat perang berlangsung. Tetapi Mr. Séjourné, menteri luar negeri, kemudian mengatakan bahwa surat perintah “tidak boleh menciptakan kesetaraan” antara Hamas, yang ia sebut sebagai kelompok teroris, dan negara Israel. Sebagai tanggapan atas kasus yang diajukan oleh Afrika Selatan, Pengadilan Internasional, yang menilai kasus antara negara, bukan individu, telah memerintahkan Israel untuk mencegah pasukannya melakukan atau memprovokasi tindakan genosida. Tekanan pada Israel, dengan kata lain, semakin meningkat. Demikian pula dengan isolasinya. Keputusan Mr. Netanyahu, dengan nasib politik dan yudisialnya sendiri dipertaruhkan, untuk memperpanjang perang dan menolak untuk merumuskan rencana setelah perang untuk Gaza datang dengan harga yang mahal. Pertanyaan mendasar tetap: Apakah semua kecaman akan membawa perubahan dalam posisi Israel yang teguh bahwa perang atas Hamas harus dimenangkan, termasuk di Rafah? Atau apakah itu akan memperkuat posisi tersebut ketika kebencian tumbuh pada apa yang secara luas dilihat di Israel sebagai kesetaraan moral Eropa yang tidak bisa dimaafkan antara teroris Hamas dan negara demokratis Israel? Beberapa lawan sengit Mr. Netanyahu, yang koalisi sayap kanannya memiliki konstituensi yang semakin menyusut di Israel, begitu marah dengan tampaknya jaksa I.C.C. menyamakan pemimpin Israel dengan Yahya Sinwar, pemimpin Hamas di Gaza dan dalang serangan 7 Oktober, sehingga mereka merasa terpaksa untuk berdiri di samping pemimpin Israel. “Keputusan hari ini mengirim pesan kepada Palestina dan dunia: Terorisme membayar,” kata Israel Katz, menteri luar negeri Israel, dalam tanggapan pedas terhadap pengakuan tiga negara tersebut terhadap kemerdekaan negara Palestina, sambil menambahkan bahwa akan ada konsekuensi. Tidak diragukan bahwa masalah Palestina, yang terdormantapun sampai kekerasan teroris 7 Oktober, kini kembali menjadi pusat perhatian di ibu kota Barat dan di luar sana. Serangan terhadap Israel, dan serangan balasan Israel yang menghancurkan Gaza, telah mengguncang dunia dari kebuntuan atas konflik yang sulit. Administrasi Biden, bersama dengan kekuatan Eropa, hampir tidak menyebutkan hasil dua negara dalam beberapa tahun terakhir, percaya bahwa masalah Palestina bisa diatasi dalam normalisasi hubungan yang lebih luas dengan Israel di Timur Tengah. Itu ternyata merupakan angan-angan. Dua bangsa, Israel dan Palestina, bertarung untuk sepotong tanah yang sempit antara Laut Tengah dan Sungai Yordan, tetap menjadi inti yang tidak terpisahkan dari konflik. Tidak ada yang akan pergi; masing-masing percaya klaimnya tidak dapat disangkal. Sekarang, saat konfrontasi regional yang lebih luas tampaknya mungkin, terjadi perlombaan untuk menghidupkan kembali gagasan dua negara bahkan ketika kondisinya tampak kurang menguntungkan dari sebelumnya. Pengakuan negara Palestina oleh Spanyol, Norwegia, dan Irlandia adalah bagian dari perlombaan itu, yang mungkin terlambat. Ini mencerminkan perasaan luas bahwa “cukup sudah.” Ini adalah bagian dari kekesalan global yang mungkin berkontribusi pada momentum ke depan jika banyak hal berubah – tidak sedikit penggantian kepemimpinan Israel dan Palestina, berakhirnya perang, dan pendirian beberapa otoritas pemerintahan di Gaza yang tidak ada hubungannya dengan Hamas.
