Washington, DC – Presiden Amerika Serikat Donald Trump bersiap menggelar pertemuan perdana “Dewan Perdamaian” di Washington, DC. Melalui acara ini, pemimpin AS tersebut kemungkinan berharap dapat membuktikan bahwa panel yang baru diluncurkan itu mampu mengatasi skeptisisme—bahkan dari pihak-pihak yang telah mendukungnya—menyusul pelanggaran gencatan senjata Israel di Gaza yang berlangsung berbulan-bulan.
KTT pada Kamis ini bertepatan dengan hampir tiga bulan sejak Dewan Keamanan PBB menyetujui rencana “gencatan senjata” yang didukung AS di tengah genosida Israel di Gaza. Rencana itu mencakup mandat dua tahun bagi Dewan Perdamaian untuk mengawasi rekonstruksi enklaf Palestina yang hancur serta peluncuran apa yang disebut Pasukan Stabilisasi Internasional.
Artikel Rekomendasi
Kecemasan telah menyelimuti dewan ini sejak pemungutan suara di Dewan Keamanan pada November, dengan banyak sekutu tradisional Barat yang waspada terhadap ambisi luas pemerintahan AS. Sebagian memandangnya sebagai upaya untuk menyaingi Perserikatan Bangsa-Bangsa dalam format yang didominasi Trump.
Pihak lain, termasuk negara-negara yang telah bergabung sebagai anggota, mengungkapkan keraguan mengenai kemampuan dewan dalam menciptakan perubahan berarti di Gaza. Beberapa kekuatan regional Timur Tengah telah bergabung, dengan Israel menjadi anggota baru—dan bagi sebagian kalangan, keanggotaannya di awal Februari itu mengkhawatirkan.
Hingga pertemuan Kamis ini, dewan masih belum memiliki perwakilan Palestina, yang oleh banyak pengamat dianggap sebagai hambatan besar bagi pencarian jalan ke depan yang berkelanjutan.
“Apa sebenarnya yang ingin Trump capai dari pertemuan ini?” tanya Yousef Munayyer, kepala program Israel-Palestina di Arab Center Washington DC.
“Saya rasa ia ingin dapat menyatakan bahwa banyak pihak berpartisipasi, bahwa mereka percaya pada proyek dan visinya serta kemampuannya untuk memajukan proses,” ujarnya kepada Al Jazeera.
“Namun, saya tidak yakin akan ada komitmen besar sebelum pertanyaan-pertanyaan politik kunci yang masih menggantung menemukan resolusi yang lebih jelas.”
‘Satu-satunya pilihan’
Munayyer menjelaskan, harus diakui bahwa Dewan Perdamaian saat ini tetap menjadi “satu-satunya pilihan” bagi pihak-pihak yang ingin memperbaiki kehidupan warga Palestina di Gaza, sekaligus tetap “terikat sangat erat dan intim dengan persona Donald Trump”.
Hal itu menimbulkan keraguan serius mengenai keberlanjutan dewan dalam merespons krisis yang kemungkinan membutuhkan waktu puluhan tahun.
“Aktor-aktor regional yang memiliki keprihatinan serius terhadap masa depan kawasan dan terhadap genosida ini tidak punya pilihan selain berharap bahwa partisipasi mereka dalam Dewan Perdamaian ini dapat memberikan pengaruh dan arah tertentu bagi masa depan Gaza dalam beberapa tahun ke depan,” kata Munayyer.
Ia menilai peluang terbesar bagi negara-negara anggota yang “memahami tantangan dan konteksnya” adalah fokus pada “apa yang secara realistis dapat dicapai dalam periode waktu tertentu… untuk memusatkan perhatian pada kebutuhan mendesak dan menanganinya secara agresif”. Itu termasuk infrastruktur kesehatan, kebebasan bergerak, memastikan masyarakat memiliki tempat berlindung, mendorong penghentian pelanggaran gencatan senjata, dan sebagainya.
Setidaknya 72.063 warga Palestina telah tewas di Gaza sejak 7 Oktober 2023, dengan 603 di antaranya terbunuh sejak “gencatan senjata” 11 Oktober 2025 berlaku. Hampir seluruh populasi 2,1 juta jiwa telah mengungsi, dengan lebih dari 80 persen bangunan hancur.
Sementara itu, Trump, yang sebelumnya berangan-angan mengubah Gaza menjadi “Riviera Timur Tengah”, bersikap positif menjelang pertemuan. Dalam unggahan di akun Truth Social-nya pada Minggu, Trump menyebut “potensi tanpa batas” dewan tersebut, yang menurutnya akan terbukti sebagai “Badan Internasional Paling Berdampak dalam Sejarah”.
Trump juga menyatakan bahwa janji pendanaan senilai $5 miliar akan diumumkan “untuk upaya Kemanusiaan dan Rekonstruksi Gaza” serta bahwa negara-negara anggota “telah berkomitmen menyediakan ribuan personel untuk Pasukan Stabilisasi Internasional dan Kepolisian Lokal untuk menjaga Keamanan dan Perdamaian bagi warga Gaza”.
Ia tidak memberikan rincian lebih lanjut.
Di sisi lain, menantu Trump, Jared Kushner—anggota yang disebut “dewan eksekutif Gaza” panel tersebut—mengungkapkan visi paling jelas sejauh ini mengenai “rencana induk” Washington untuk Gaza pada bulan Januari.
Rencana yang disusun tanpa masukan dari warga Palestina di Gaza itu menggambarkan menara tempat tinggal yang megah, pusat data, resor tepi pantai, taman, dan fasilitas olahraga, dengan prasyarat penghapusan struktur perkotaan enclave tersebut.
Kushner kala itu tidak menjelaskan bagaimana rencana rekonstruksi akan didanai. Ia menyatakan bahwa rencana itu akan dimulai setelah pelucutan senjata lengkap oleh Hamas dan penarikan militer Israel—dua isu yang masih belum terselesaikan.
Tekanan pada Israel?
Sementara pemerintahan AS berkhayal dengan rencana konstruksi besar-besaran, kemungkinan mereka akan dihadapkan pada realitas yang lebih suram saat bertemu dengan 25 negara yang telah bergabung sebagai anggota, serta beberapa negara lain yang mengirimkan pengamat ke pertemuan tersebut, menurut Annelle Sheline, peneliti dalam program Timur Tengah di Quincy Institute for Responsible Statecraft.
Setiap kemajuan untuk menunjukkan “bukti konsep” dewan hampir pasti memerlukan penekanan tekanan sepihak pada Israel, catatnya.
“Trump berharap negara-negara mendukung klaimnya tentang dana $5 miliar itu, untuk mendapatkan komitmen nyata secara tertulis,” ujar Sheline kepada Al Jazeera.
“Ini mungkin akan menantang, karena—terutama negara-negara Teluk—telah sangat jelas bahwa mereka tidak tertarik membiayai rekonstruksi lagi yang hanya akan hancur beberapa tahun kemudian.”
Keputusan Israel untuk bergabung dengan dewan—yang awalnya ditentang Perdana Menteri Benjamin Netanyahu—telah memicu kekhawatiran mengenai pengaruh lebih lanjut terhadap kebijakan AS. Tindakan itikad baik oleh AS untuk memajukan perdamaian yang lebih langgeng dapat berupa penyertaan pejabat Palestina dalam dewan, tambah Sheline.
Ia mengusulkan tahanan politik Palestina yang sangat populer, Marwan Barghouti—yang masih menjalani hukuman seumur hidup beruntun di Israel—sebagai kandidat potensial. Pembebasannya, menurutnya, dapat menjadi contoh area di mana Washington dapat menggunakan pengaruhnya untuk efek segera.
Dalam jangka pendek, “[negara-negara anggota yang berminat] sebagian besar menunggu situasi keamanan terselesaikan.” “Israel melanggar gencatan senjata setiap hari dan menggeser garis kuning,” ujar Sheline, merujuk pada demarkasi di Gaza yang seharusnya ditarik mundur pasukan militer Israel sebagai bagian dari fase pertama perjanjian “gencatan senjata”.
Pemerintah Indonesia menyatakan kesiapan untuk mengirimkan 1.000 personel pasukan ke dalam satuan penstabil, yang kelak dapat berkembang hingga 8.000 personel. Namun, kata Sheline, setiap penempatan pasukan tampaknya akan tetap tertunda tanpa jaminan gencatan senjata yang lebih baik.
“Kawasan itu masih merupakan zona perang aktif,” tambah Sheline. “Jadi sangat wajar jika bahkan Indonesia, yang secara hipotetis telah menyatakan kesediaan berkontribusi pasukan, tampaknya akan menyatakan bahwa mereka tidak akan benar-benar melakukannya sebelum situasi stabil.”
Sebuah Peluang?
Menurut Laurie Nathan, Direktur Program Mediasi di Kroc Institute for International Peace Studies Universitas Notre Dame, memastikan diberlakukannya gencatan senjata yang sesungguhnya—termasuk membangun mekanisme akuntabilitas atas pelanggaran—tetap merupakan tugas “paling kritis sejauh ini” bagi pertemuan perdana dewan tersebut.
“Dewan Perdamaian Trump tidak akan mampu memainkan peran rekonstruksi yang berarti tanpa stabilitas di Gaza, dan stabilitas memerlukan kepatuhan pada gencatan senjata,” ujarnya kepada Al Jazeera.
Langkah kunci berikutnya—serta perkembangan besar yang mungkin dihasilkan dari pertemuan Kamis ini—adalah komitmen penempatan pasukan, meskipun Nathan mencatat bahwa penempatan apa pun kemungkinan masih akan mandek hingga tercapai kesepakatan pelucutan senjata sukarela Hamas.
Secara sekilas, Trump tampaknya semakin terdorong untuk memanfaatkan pengaruh Washington yang cukup besar atas Israel guna menciptakan stabilitas di Gaza, yang oleh presiden tersebut dihubungkan erat dengan citra dirinya sendiri.
Bagaimanapun, Trump dan sekutunya kerap menggambarkan presiden AS sebagai “pencipta perdamaian utama,” berulang kali mengunggul-unggulkan keberhasilannya dalam resolusi konflik, meskipun fakta di lapangan bertolak belakang dengan klaim tersebut. Trump vokal menyatakan keyakinannya bahwa ia pantas dianugerahi Nobel Perdamaian.
Namun, “Motivasi Trump bersifat multifaset,” jelas Nathan.
“Apakah ia peduli pada perdamaian? Saya rasa iya. Apakah ia ingin menjadi perantara perdamaian? Ya. Apakah ia benar-benar menginginkan Nobel Perdamaian? Ya.”
“Di sisi lain, ia bersifat performatif… tidak pernah benar-benar jelas seberapa serius ia dalam hal ini,” tambahnya. “Masalah lebih lanjutnya adalah bahwa kepentingan pribadi selalu terlibat ketika Trump melakukan hal-hal semacam ini.”
Ambisi yang Lebih Luas?
Baik sekutu Barat Washington maupun para ahli resolusi konflik telah mengkritisi cakupan Dewan Perdamaian yang tampak begitu luas, jauh melampaui ruang lingkup Gaza yang disetujui Dewan Keamanan PBB tahun lalu.
Sebuah “piagam” pendirian yang banyak dilaporkan media, yang dikirim ke negara-negara undangan, tidak secara langsung menyebut Gaza sambil menyindir pendekatan pembangunan perdamaian yang telah ada karena dianggap “memupuk ketergantungan abadi dan menginstitusionalisasi krisis alih-alih membawa masyarakat melampauinya”. Sebaliknya, piagam itu membayangkan “badan pembangunan perdamaian internasional yang lebih lincah dan efektif”.
Para kritikus lebih jauh mempertanyakan peran tunggal dan tak terbatas Trump sebagai “ketua” dan pemegang hak veto satu-satunya, yang sebagian besar merongrong prinsip multilateralisme yang seharusnya dianut oleh organisasi seperti PBB. Mereka berargumen bahwa struktur tersebut menciptakan pendekatan transaksional baik dalam hubungan dengan pemerintah AS maupun dengan Trump sebagai individu.
Richard Gowan, Direktur Program Isu dan Lembaga Global di International Crisis Group, menyatakan bahwa kekhawatiran tersebut kecil kemungkinannya akan mereda dalam waktu dekat. Meski demikian, ia tidak melihat hal itu mencegah negara-negara Eropa mendukung upaya dewan jika mampu menunjukkan kemajuan yang berarti.
“Secara praktis, saya rasa Anda akan melihat negara-negara lain mencoba mendukung apa yang dilakukan dewan dalam kasus Gaza, sambil tetap menjaga jarak dalam isu-isu lainnya,” ujarnya.
Pertemuan Kamis ini dapat mengindikasikan dinamika dan nada Dewan Perdamaian ke depannya.
“Jika Trump menggunakan kewenangannya berdasarkan piagam untuk memerintah semua pihak, memblokir proposal yang tidak disukainya, dan menjalankan ini dengan cara yang sepenuhnya personal,” kata Gowan, “saya rasa bahkan negara-negara yang ingin berbaik dengan Trump akan bertanya-tanya apa yang mereka masuki.”
“Jika Trump menunjukkan sisi yang lebih kalem. Jika ia benar-benar bersedia mendengarkan, khususnya kepada kelompok Arab dan apa yang mereka katakan tentang kebutuhan Gaza, jika ini terlihat seperti percakapan nyata dalam sebuah contact group yang autentik,” tambahnya, “hal itu tidak akan menghapus semua pertanyaan tentang masa depan dewan, tetapi setidaknya dapat menunjukkan bahwa dewan ini mampu menjadi kerangka diplomasi yang serius.”