Washington, DC – Presiden Amerika Serikat Joe Biden telah memberikan pidato yang menggelegar mempertahankan kebijakan luar negeri pemerintahannya, hanya beberapa hari sebelum Presiden terpilih Donald Trump akan dilantik.
Pidato pada hari Senin, yang disampaikan di Departemen Luar Negeri, berfungsi sebagai kodak bagi empat tahun masa jabatan Biden. Dia telah berjanji untuk memulihkan kepemimpinan AS di panggung global, mengejar kebijakan luar negeri yang berpusat pada hak asasi manusia, dan menggalang aliansi.
“Kita berada di titik infleksi. Era pasca Perang Dingin telah berakhir. Era baru telah dimulai,” kata Biden dalam pidatonya.
“Selama empat tahun ini, kita telah menghadapi krisis yang menguji kita. Kita melewati ujian-ujian itu lebih kuat, menurut pandangan saya, daripada ketika kita menghadapi ujian-ujian itu.”
Kritikus, bagaimanapun, memberikan penilaian buruk pada administrasinya di beberapa area, terutama mengenai dukungan AS terhadap perang Israel di Gaza.
Namun, presiden yang akan segera meninggalkan jabatannya berusaha menyampaikan pesan yang menentukan: bahwa AS lebih kuat dan musuh-musuhnya lebih lemah daripada sebelum dia masuk Gedung Putih.
“Tantangan baru akan muncul dalam beberapa tahun dan bulan mendatang, tetapi meskipun begitu, jelas bahwa administrasi saya meninggalkan administrasi berikutnya dengan tangan yang sangat kuat untuk dimainkan,” kata Biden.
“Kita meninggalkan mereka dengan sebuah Amerika yang memiliki lebih banyak teman dan aliansi yang lebih kuat, di mana para lawan lebih lemah dan tertekan – sebuah Amerika yang sekali lagi memimpin, menyatukan negara-negara, menetapkan agenda, membawa orang lain bersama-sama di balik rencana dan visi kita.”
Biden berbicara hanya tujuh hari sebelum pelantikan Trump pada 20 Januari.
Presiden terpilih telah mengutuk kebijakan luar negeri Biden selama kampanye, menuduh Demokrat tersebut melemahkan posisi AS di luar negeri sambil membiarkan perang di Ukraina dan Timur Tengah berkembang.
Biden menawarkan gambaran yang berbeda pada hari Senin. Pemimpinannya, katanya, telah memperkuat posisi teknologi, ekonomi, dan strategis AS melawan Tiongkok, kekuatan dunia yang bersaing.
Demokrat itu juga memuji peran administrasinya dalam menggalang dukungan NATO untuk Ukraina, yang menghadapi invasi penuh dari Rusia sejak Februari 2022.
Dia juga membela penarikan AS yang kacau dari Afghanistan pada 2021, yang memenuhi kesepakatan dengan Taliban yang dicapai di bawah Trump. Penarikan itu mengakhiri dua dekade keberadaan AS di negara itu.
“Ketika saya menjabat, saya memiliki pilihan. Pada akhirnya, saya tidak melihat alasan untuk tetap mempertahankan ribuan prajurit di Afghanistan,” kata Biden.
“Dengan mengakhiri perang, kami telah dapat fokus pada tantangan yang lebih mendesak.”
Dia menambahkan bahwa dia adalah “presiden pertama dalam beberapa dekade yang tidak meninggalkan perang di Afghanistan kepada penggantinya”.
‘Putaran positif’
Perang Israel di Gaza mungkin menjadi sorotan terbesar dalam pidato Biden. Saat dia tiba, presiden disambut oleh para pengunjuk rasa yang berteriak, “Penjahat perang!”
Kritikus telah menuduh bahwa transfer bantuan militer terus-menerus dari Washington ke Israel sama dengan mendukung kekejaman di luar negeri.
Diperkirakan 46.584 warga Palestina telah tewas sejak perang dimulai pada Oktober 2023, dengan para ahli PBB memperingatkan bahwa tindakan Israel di enklaf Palestina “konsisten dengan genosida”.
AS memasok Israel dengan rekor hampir $17,9 miliar dalam bantuan militer selama tahun pertama perang dan hingga saat ini menolak untuk menggunakan pendanaan terus menerus untuk mengakhiri perang.
Para ahli telah berspekulasi bahwa dukungan “teguh” Biden untuk Israel akan menjadi bekas permanen pada warisannya.
Namun, dalam pidato Senin, presiden AS tersebut fokus pada rencana gencatan senjata yang disetujui oleh Dewan Keamanan PBB pada Juni, yang dipimpin oleh administrasinya.
Kesepakatan akhir antara Israel dan kelompok bersenjata Palestina Hamas tetap sulit dicapai. Namun, Biden berbicara tentang kesibukan diplomatik terbaru dengan harapan.
“Kita berada di ambang proposal yang saya ajukan berbulan-bulan yang lalu akhirnya menjadi kenyataan,” kata Biden.
Dia menambahkan bahwa dia baru saja berbicara dengan Perdana Menteri Israel Benjamin Netanyahu dan Emir Qatar Sheikh Tamim bin Hamad Al Thani, dan akan segera berbicara dengan mediator sesama Presiden Mesir Abdel Fattah el-Sisi.
“Saya belajar [selama] bertahun-tahun dari pelayanan publik untuk tidak pernah, tidak pernah, tidak pernah, pernah menyerah,” kata Biden. “Begitu banyak orang tidak bersalah telah tewas, begitu banyak komunitas telah hancur. Rakyat Palestina layak mendapatkan perdamaian.”
Menanggapi pidato tersebut, analis politik senior Al Jazeera Marwan Bishara mengatakan bahwa Biden mencoba “memberikan spin positif pada begitu banyak hal yang jelas-jelas sangat negatif”.
Putaran pembicaraan terbaru datang “delapan bulan terlambat”, jelas Bishara.
Dia menggambarkan rentang waktu itu sebagai “delapan bulan dari penundaan dari pemerintahan Netanyahu dan keterlibatan dari administrasi ini”.
‘Peluang diplomatis dan geopolitik’
Secara keseluruhan, pidato Biden mewakili momen lingkaran penuh dalam politik AS.
Masuk ke Gedung Putih pada 2021, Biden berjanji untuk menjadi kontrapoin terhadap platform kebijakan luar negeri yang isolasionis dan berubah-ubah dari masa jabatan pertama Trump.
Meninggalkan pada 2025, dia meminta administrasi Trump kedua yang akan datang untuk menghindari kembali ke kebijakan masa lalu.
Dia membanggakan upayanya sendiri dalam melawan perubahan iklim, termasuk dengan kembali bergabung dengan Perjanjian Iklim Paris, sebuah perjanjian internasional untuk membatasi emisi karbon.
Trump sebelumnya menarik diri dari perjanjian tersebut pada 2020. Saat masa jabatannya yang kedua mendekat, administrasi yang baru akan datang diperkirakan akan melakukannya lagi, sebagai bagian dari janjinya yang lebih luas untuk menderegulasi sektor energi AS. Biden mengkritik rencana tersebut dalam pidato Senin.
“Saya tahu ada yang skeptis di administrasi yang akan datang tentang kebutuhan akan energi bersih. Mereka bahkan tidak percaya perubahan iklim itu nyata,” katanya.
“Saya pikir mereka berasal dari abad yang berbeda. Mereka salah. Mereka sangat salah. Ini adalah ancaman eksistensial terbesar bagi umat manusia.”
Biden juga berusaha menegaskan perbedaan lain dengan Trump dengan memuji aliansi AS.
“Dibandingkan dengan empat tahun yang lalu, Amerika lebih kuat. Aliansi kami lebih kuat. Para lawan dan pesaing kami lebih lemah. Kami tidak pernah berperang untuk membuat hal-hal ini terjadi,” kata Biden.
“Kami telah meningkatkan kekuatan diplomasi kami, menciptakan lebih banyak sekutu daripada yang pernah dimiliki Amerika Serikat dalam sejarah bangsa kita.”
Ucapan ini menjadi lawan bagi komentar terbaru dari Trump. Sementara Biden menekankan “kemitraan yang diperkuat di seluruh Amerika”, Trump telah berjanji untuk memberlakukan tarif luas terhadap Kanada dan Meksiko. Dia juga telah menyatakan untuk merebut kendali Terusan Panama dari Panama.
Biden juga memuji kembali aliansi di kawasan Indo-Pasifik, termasuk dengan sekutu regional seperti Jepang, Korea Selatan, dan Filipina. Dan Biden menggunakan pidatonya untuk menekankan pentingnya aliansi NATO, meskipun Trump secara berulang kali mengemukakan kemungkinan penarikan.
“Amerika Serikat harus memanfaatkan sepenuhnya peluang-peluang diplomatis dan geopolitik yang telah kita ciptakan,” kata Biden.
Dia menyarankan AS untuk “terus membawa negara-negara bersama-sama untuk mengatasi tantangan yang ditimbulkan oleh Tiongkok, memastikan bahwa perang Putin berakhir, dan, terakhir, memanfaatkan momen baru untuk Timur Tengah yang lebih stabil dan terintegrasi”.