Presiden Mahmoud Abbas dari Otoritas Palestina menunjuk seorang insider jangka panjang di lingkaran teratas otoritas sebagai perdana menteri pada hari Kamis, menolak tekanan internasional untuk memberdayakan perdana menteri independen yang dapat merevitalisasi otoritas yang kaku.
Mr. Abbas, yang berusia 88 tahun dan telah lama berkuasa dengan dekrit, menunjuk Muhammad Mustafa, seorang penasihat ekonomi terdekat, untuk mengambil posisi perdana menteri, menandatangani dokumen yang memberinya tugas untuk menyusun pemerintahan baru, menurut Wafa, agensi berita resmi Otoritas Palestina. Mr. Mustafa memiliki waktu tiga minggu untuk melakukannya, namun dapat mengambil dua minggu tambahan jika diperlukan, sesuai dengan hukum Palestina.
Dokumen yang diserahkan oleh Mr. Abbas kepada Mr. Mustafa menyatakan bahwa prioritas pemerintah harus mencakup upaya memimpin bantuan kemanusiaan kepada orang-orang di Gaza, merekonstruksi apa yang telah hancur selama perang antara Israel dan Hamas, dan menyusun rencana dan mekanisme untuk menyatukan struktur pemerintahan Palestina di Tepi Barat dan enklaf pantai.
Ini juga menyerukan “melanjutkan proses reformasi.”
Sebagian besar masyarakat Palestina melihat Otoritas Palestina tercemar oleh korupsi, pengelolaan yang buruk, dan kerja sama dengan Israel.
Sebagai presiden, Mr. Abbas tetap kuat dalam mengendalikan pemerintah. Tanpa parlemen yang berfungsi, Mr. Abbas telah lama berkuasa dengan dekrit, dan dia memiliki pengaruh luas atas sistem yudisial dan sistem penuntutan. Tidak ada pemilihan presiden di wilayah Palestina sejak 2005, dan tidak ada pemilihan legislatif sejak 2006.
Pada akhir Februari, Perdana Menteri Mohammed Shtayyeh mengajukan pengunduran diri kabinetnya, dengan alasan perlunya pemerintahan baru yang “memperhitungkan realitas yang muncul di Jalur Gaza.” Pemerintahan Mr. Shtayyeh terus berlanjut dalam kapasitas pelaksana tugas.
Hamas memimpin serangan mematikan dari Gaza ke Israel pada 7 Oktober, dan Israel menjawab dengan bombardemen intens dan invasi, bersumpah untuk menghancurkan cengkeraman kelompok itu di enklaf tersebut. Namun, peristiwa-peristiwa itu menimbulkan pertanyaan sulit tentang bagaimana Gaza pascaperang akan diperintah dan direkonstruksi.
Otoritas Palestina memiliki kekuatan pemerintahan yang terbatas di Tepi Barat. Mereka kehilangan kendali atas Gaza kepada Hamas dalam perjuangan kekuasaan tahun 2007.
Amerika Serikat telah meminta untuk melakukan reformasi terhadap Otoritas Palestina yang sangat tidak populer dalam beberapa bulan terakhir, dengan harapan akhirnya bisa mengambil alih kendali pemerintahan di Gaza setelah perang. Namun, perdana menteri Israel, Benjamin Netanyahu, menolak peran semacam itu bagi otoritas.
Meskipun administrasi Biden tidak memberitahu Mr. Abbas siapa yang harus diangkat sebagai perdana menteri, mereka menyampaikan harapannya agar ada figur independen yang dapat diterima oleh rakyat Palestina, komunitas internasional, dan Israel, menurut diplomat Barat yang berbicara dengan syarat anonimitas karena mereka tidak diizinkan berbicara dengan media.
Juru bicara Dewan Keamanan Nasional, Adrienne Watson, mengatakan dalam sebuah pernyataan bahwa administrasi Biden menyambut baik penunjukan tersebut dan mendorong “pembentukan kabinet reformasi sesegera mungkin.”
Dalam Otoritas Palestina, perdana menteri seharusnya mengawasi kerja kementerian, tetapi Mr. Abbas sering campur tangan dalam pengambilan keputusan, menurut para analis.
Nasser al-Qudwa, mantan menteri luar negeri yang namanya disebut sebagai calon perdana menteri, mengatakan sebelum pengumuman pilihan Mr. Abbas bahwa penunjukan Mr. Mustafa akan mewakili “tidak ada perubahan nyata.”
“Itu akan menggantikan seorang karyawan bernama Mohammed dengan seorang karyawan bernama Muhammad, sementara Abbas terus memegang semua kartu. Apa perubahan?” kata Mr. Qudwa, seorang lawan sengit Mr. Abbas, yang juga dikenal sebagai Abu Mazen. “Abu Mazen ingin menjaga status quo. Dia ingin menjaga semua kekuasaan di tangannya.”
Selain menjadi penasihat Mr. Abbas, Mr. Mustafa, seorang ekonom yang berpendidikan di Universitas George Washington di Washington, D.C., telah menjadi ketua Dana Investasi Palestina, yang dewan direksi-nya diangkat oleh presiden otoritas. Dia sebelumnya pernah menjadi menteri ekonomi otoritas dan wakil perdana menteri.
Selama berminggu-minggu, Mr. Abbas telah menunjukkan keinginannya untuk mengangkat Mr. Mustafa. Pada Januari, dia mengirim Mr. Mustafa ke konferensi tahunan Forum Ekonomi Dunia di Davos, di mana kepala negara dan menteri luar negeri berkumpul untuk membahas urusan global.
Dalam konferensi tersebut, Mr. Mustafa mengatakan dia pikir Otoritas Palestina dapat meningkatkan tata kelola-nya. “Kami tidak ingin memberikan alasan bagi siapa pun,” katanya dalam diskusi yang luas dengan Borge Brende, presiden forum tersebut. “Otoritas Palestina bisa melakukan lebih baik dalam membangun lembaga-lembaga yang lebih baik.”
Dalam posisi barunya, Mr. Mustafa kemungkinan akan menghadapi tantangan besar, yang mungkin termasuk mencoba merekonstruksi Jalur Gaza yang hancur dan meningkatkan kredibilitas pemerintah.
Namun, beberapa analis mengatakan penilaian terhadap pemerintahan baru harus ditunda sampai publik mengetahui identitas menteri-menteri-nya, dan seberapa banyak kewenangan dan kemandirian yang dapat mereka pegang.
“Kita tidak boleh tergesa-gesa mengatakan bahwa ini akan gagal,” kata Ibrahim Dalalsha, direktur Horizon Center for Political Studies and Media Outreach, sebuah kelompok analisis politik yang berbasis di Ramallah, Tepi Barat. “Kita perlu menunggu dan melihat bagaimana kinerjanya.”
– Adam Rasgon Melaporkan dari Yerusalem