Bernd Debusmann Jr, di Gedung Putih dan
Nick Beake & Kayla Epstein
Tonton: Apa yang Trump dan Vance katakan tentang Greenland
Donald Trump ingin mengambil alih Greenland — dan Gedung Putih telah mengonfirmasi bahwa semua opsi terbuka, termasuk penggunaan kekuatan militer.
Meskipun operasi militer hanyalah salah satu dari serangkaian opsi ekonomi dan politik yang dipertimbangkan, karena hal ini akan menjadi serangan oleh satu anggota NATO terhadap anggota lainnya, langkah seperti itu akan mewakili skenario mimpi buruk bagi aliansi NATO, dan kemungkinan besar bersifat eksistensial.
Trump berulang kali mengatakan bahwa Greenland sangat vital bagi keamanan nasional AS, klaim tanpa bukti bahwa wilayah itu “dipenuhi kapal-kapal Rusia dan Tiongkok di mana-mana”.
Dengan keahlian para pakar dari AS, Inggris, dan Denmark, kami mempertimbangkan berbagai opsi yang mungkin sedang dilihat oleh presiden, beserta kemungkinan justifikasi untuk masing-masingnya.
Aksi Militer
Analis pertahanan mengatakan bahwa operasi kilat untuk mengambil alih Greenland dapat dilakukan relatif mudah, tetapi dampak susulannya akan sangat monumental.
Meskipun secara geografis sangat luas, populasi Greenland hanya sekitar 58.000 jiwa, sekitar sepertiganya terkonsentrasi di Nuuk, ibu kota, dengan sebagian besar sisanya tinggal di pesisir barat.
Wilayah ini tidak memiliki militernya sendiri dan Denmark bertanggung jawab atas pertahanannya, namun aset udara dan laut yang mereka miliki di tempat terbatas untuk mencakup wilayah yang begitu luas.
Area yang sangat luas hanya diawasi oleh Sirius Patrol, sebuah unit operasi khusus Denmark yang terutama mengandalkan kereta luncur anjing.
Namun, Denmark telah meningkatkan pengeluaran pertahanan secara signifikan di kawasan Arktik dan Atlantik Utara, termasuk Greenland, dalam setahun terakhir.
Luasnya yang sangat besar, populasi kecil, dan kurangnya militer akan menjadikannya target yang menggiurkan bagi AS, yang sudah memiliki lebih dari 100 personel militer yang ditempatkan secara permanen di fasilitas Pituffik di ujung barat laut Greenland.
Fasilitas itu secara teori dapat berfungsi sebagai pangkalan logistik untuk operasi-operasi di masa depan.
Pangkalan tersebut telah ada sejak Perang Dunia Kedua, ketika pasukan AS dikerahkan ke pulau itu untuk mendirikan stasiun militer dan radio setelah Nazi menduduki Denmark selama konflik.
Hans Tito Hansen, seorang pakar keamanan Denmark dan CEO Risk Intelligence, menguraikan bagaimana operasi AS untuk mengambil alih Greenland dapat terjadi.
Menurut Hansen, Divisi Lintas Udara ke-11 yang berbasis di Alaska — yang mencakup dua brigade Arktik yang mampu melakukan misi penerjunan parasut atau helikopter — akan menjadi “kemampuan utama” dalam invasi apa pun, “didukung oleh aset Angkatan Udara dan Laut.”
Penilaiannya diikuti oleh Justin Crump, seorang Perwira Cadangan Angkatan Darat Inggris yang mengepalai perusahaan risiko dan intelijen Sibylline.
“AS memiliki kekuatan laut yang luar biasa besar dan memiliki kemampuan untuk mengangkut pasukan dalam jumlah yang cukup besar,” katanya. “Anda dapat dengan mudah menerbangkan cukup banyak pasukan sehingga rasio satu prajurit untuk beberapa penduduk dapat tercapai dalam sekali angkut.”
Crump menambahkan bahwa opsi ini akan kejam, tetapi juga berpotensi tanpa pertumpahan darah karena kecil kemungkinan akan ada perlawanan.
Getty Images
Meskipun sangat besar, Greenland jarang penduduknya, artinya operasi militer dapat dilakukan dengan cepat — sekalipun sebagian besar pakar percaya hal itu tidak mungkin terjadi.
Namun, di AS, beberapa mantan pejabat dan analis pertahanan mengatakan operasi militer sangat tidak mungkin, mengingat implikasinya yang luas bagi aliansi AS-Eropa.
“Itu jelas akan melanggar semua hukum internasional,” kata Mick Mulroy, mantan Marinir, perwira paramiliter CIA, dan Wakil Asisten Menteri Pertahanan. “Mereka bukan hanya bukan ancaman bagi AS, mereka adalah sekutu perjanjian.”
Jika Gedung Putih mulai bergerak ke arah opsi militer, Mulroy mengatakan ia yakin hal itu akan menghadapi perlawanan dari pembuat undang-undang yang dapat menggunakan Undang-Undang Kewenangan Perang, yang dirancang untuk membatasi kemampuan presiden untuk berperang tanpa persetujuan Kongres, untuk mencegahnya.
“Saya kira tidak akan ada dukungan di Kongres untuk menghancurkan aliansi NATO,” ujarnya.
Membeli Greenland
AS memiliki kantong yang dalam, tetapi Greenland tidak dijual menurut baik Nuuk maupun Kopenhagen.
Mengutip seorang anggota parlemen dan sumber yang familiar dengan diskusi, CBS — mitra berita AS dari BBC — melaporkan bahwa Menteri Luar Negeri Marco Rubio mengatakan kepada anggota Kongres bahwa pembelian adalah opsi yang diinginkan pemerintahan, menampilkan nada yang berbeda dari Gedung Putih.
Tetapi sekalipun Greenland ingin dijual, transaksi seperti itu akan sangat rumit.
Dana apa pun harus disetujui oleh Kongres, dan memperoleh Greenland melalui perjanjian akan membutuhkan dukungan dari dua pertiga Senat — yang menurut para pakar akan sulit didapatkan.
Uni Eropa juga harus menyetujui kesepakatan itu.
Getty Images
Jajak pendapat menunjukkan banyak warga Greenland lebih menyukai kemerdekaan dari Denmark, tetapi sedikit yang ingin menjadi bagian dari AS
Meskipun secara teoritis Trump dapat mencoba membuat kesepakatan sepihak tanpa melibatkan Greenland atau Kongres, para pakar percaya hal itu sangat tidak mungkin.
Profesor Monica Hakimi, seorang pakar hukum internasional di Universitas Columbia, mengatakan bahwa “seseorang dapat membayangkan situasi” di mana Denmark, AS, dan Greenland menyepakati syarat-syarat pengalihan wilayah tersebut.
“[Tetapi] agar sepenuhnya sesuai dengan hukum internasional, perjanjian seperti itu mungkin juga harus melibatkan partisipasi warga Greenland untuk menentukan nasib sendiri mereka,” tambahnya.
Tidak jelas berapa biaya yang diperlukan untuk membeli pulau itu. Ini bisa memperumit situasi bagi Trump, yang berkampanye dengan platform “America First”.
Prospek miliaran atau bahkan triliun dolar pajak AS yang dihabiskan untuk sebuah pulau yang tertutup es bisa sangat buruk diterima oleh basis MAGA-nya.
Crump berpendapat bahwa kegagalan membeli pulau tersebut, bagaimanapun, dapat membuat opsi militer lebih menarik bagi Trump—terutama dalam pemerintahan yang terdorong oleh operasi penangkapan Nicolas Maduro di Venezuela yang baru-baru ini sukses.
“Dia akan berkata, ‘ya sudah, kita ambil saja’,” kata Crump mengenai presiden AS itu.
Menteri Luar Negeri Marco Rubio, yang akan bertemu pejabat Denmark pekan depan untuk membahas Greenland, menyatakan bahwa Trump “bukanlah presiden AS pertama yang menelaah atau mempertimbangkan bagaimana kami dapat mengakuisisi” wilayah tersebut.
Ia merujuk pada Presiden Harry Truman, yang pada 1946 mengemukakan gagasan membayar Denmark sebesar 100 juta dolar dalam emas untuk membeli Greenland.
## Upaya untuk Memenangkan Hati Penduduk Greenland
Jajak pendapat menunjukkan mayoritas penduduk Greenland menginginkan kemerdekaan dari Denmark.
Namun, jajak pendapat juga mengindikasikan bahwa mereka tidak ingin menjadi bagian dari AS.
Meski demikian, Amerika dapat meningkatkan upaya untuk memenangkan dukungan penduduk pulau melalui insentif finansial jangka pendek atau prospek manfaat ekonomi di masa depan.
Laporan media AS telah menyebutkan bahwa badan intelijen AS telah meningkatkan pengawasan terhadap gerakan kemerdekaan Greenland, berupaya mengidentifikasi figur-figur yang mendukung tujuan pemerintahan tersebut.
Imran Bayouni, ahli geostrategi di Atlantic Council di Washington DC dan mantan penasihat kebijakan departemen pertahanan, menyatakan kepada BBC bahwa “kampanye pengaruh” jauh lebih mungkin daripada tindakan militer apa pun.
Kampanye ini, jelasnya, dapat membantu mendorong Greenland menuju kemerdekaan.
“Kemudian, setelah Greenland mendeklarasikan kemerdekaan, pemerintah AS dapat menjadi mitra,” ujarnya. “Biaya tindakan militer terlalu tinggi.”
Kemitraan semacam ini bukan tanpa preseden.
AS, misalnya, telah membuat kesepakatan serupa dengan negara-negara Pasifik Palau, Mikronesia, dan Kepulauan Marshall—semua negara merdeka yang memberikan hak pertahanan kepada AS.
Sebagai imbalannya, warga dari ketiga negara ini mendapatkan kesempatan untuk tinggal dan bekerja di AS.
Namun, ini mungkin tidak memuaskan Trump, yang sudah memiliki kewenangan untuk membawa pasukan sebanyak yang ia inginkan ke Greenland berdasarkan perjanjian yang ada.
Dan pengaturan semacam itu tidak akan menawarkan hak kepemilikan AS atas cadangan mineral Greenland yang luas yang terkubur jauh di bawah es Arktik.
Hansen, analis Denmark tersebut, berargumen bahwa kampanye apa pun untuk “menguasai” Greenland—selain tindakan militer—akan gagal selama populasi Greenland menentang gagasan tersebut.
Untuk saat ini, tidak ada partai politik di pulau itu yang berkampanye untuk menjadi bagian dari AS.
“Lebih mungkin Greenland kembali menjadi anggota Uni Eropa,” katanya.
“Selain itu, pemerintahan AS saat ini tinggal tiga tahun lagi, sementara rakyat Greenland mungkin memiliki horison 1.000 tahun ke depan.”