Presiden Rusia Vladimir Putin akan segera mengunjungi Hongaria dalam waktu dekat, dimana ia akan bertemu dengan rekannya dari Amerika Serikat, Donald Trump, untuk sebuah pertemuan puncak kedua guna mengakhiri perang di Ukraina. Pertemuan pertama – di Alaska pada bulan Agustus – gagal mencapai kesepakatan apapun.
Namun, dengan dikeluarkannya surat perintah penangkapan dari International Criminal Court (ICC) pada 2023 untuk Putin atas tuduhan deportasi illegal anak-anak Ukraina selama perang Rusia dengan Ukraina, bagaimanakah sang buronan ini akan sampai ke meja perundingan?
Para penandatangan Statuta Roma 1998, yang mendirikan pengadilan di Den Haag tersebut pada 2002, diwajibkan untuk menangkap mereka yang menjadi subjek surat perintah begitu mereka memasuki wilayahnya – yang secara teoritis mencakup wilayah udara, yang juga dianggap sebagai wilayah berdaulat menurut hukum internasional.
Hongaria, yang baru-baru ini menyatakan niatnya untuk menarik diri dari persetujuan tersebut – menjadikannya tempat yang aman bagi Putin – dikelilingi oleh negara-negara yang masih terikat oleh kewajiban ini.
Meski demikian, ICC, yang memiliki 125 negara anggota, tidak memiliki pasukan kepolisian dan karenanya tidak memiliki cara untuk memaksakan penangkapan.
Jadi, apa yang menanti Putin dalam perjalanan mendatangnya ini?
Pesawat negara Israel, ‘Wing of Zion’, yang sempat terbang melintasi wilayah udara Yunani dan Italia sebelum membawa Perdana Menteri Israel Benjamin Netanyahu ke New York untuk pertemuan Majelis Umum Perserikatan Bangsa-Bangsa bulan lalu, terlihat di Bandara Internasional Athena, Yunani, pada 13 Juni 2025 [Stelios Misinas/Reuters]
Bukankah Hongaria secara teknis juga anggota ICC?
Di atas kertas, iya. Tetapi mereka sedang dalam proses keluar.
Pada bulan April, Perdana Menteri populis sayap kanan Viktor Orban mengumumkan negara tersebut akan meninggalkan dokumen pendirian ICC saat Perdana Menteri Israel Benjamin Netanyahu berkunjung. Netanyahu juga masuk dalam daftar buronan ICC atas kejahatan perang di Gaza – surat perintah penangkapannya dikeluarkan lebih awal tahun ini.
Parlemen Hongaria menyetujui sebuah rancangan undang-undang pada bulan Mei untuk memulai proses penarikan diri, yang akan menjadi resmi satu tahun setelah Sekretaris Jenderal Perserikatan Bangsa-Bangsa menerima pemberitahuan tertulis mengenai keputusan tersebut.
Mengingat komentar Menteri Luar Negeri Hongaria Peter Szijjarto pada hari Jumat mengenai niat negara “berdaulat” tersebut untuk menyambut presiden dengan “hormat”, memastikan ia menjalani “negosiasi yang sukses, dan kemudian pulang ke negara asal”, Putin tampaknya aman dari penangkapan di tanah Hongaria.
Perdana Menteri Hongaria Viktor Orban dan Presiden Rusia Vladimir Putin menghadiri konferensi pers usai pertemuan mereka di Moskow, Rusia, 5 Juli 2024 [Evgenia Novozhenina/Reuters]
Bagaimana dengan wilayah udara? Bisakah dia dicegat di tengah penerbangan?
Seperti yang dikatakan juru bicara Kremlin Dmitry Peskov pada hari Jumat, “banyak pertanyaan” perlu diselesaikan sebelum Putin memulai perjalanannya. Salah satu pertanyaan tersebut kemungkinan terkait dengan rute penerbangan presiden.
Putin kemungkinan besar akan menghindari negara-negara Baltik setelah pelanggaran baru-baru ini terhadap wilayah udara Estonia oleh jet Rusia, yang telah membuat kawasan siaga tinggi terhadap potential spillover dari perang Ukraina. Kawasan Baltik bisa saja memaksa pendaratan darurat.
Belarus yang bersahabat mungkin menyediakan koridor yang nyaman antara kawasan Baltik dan Ukraina di sebelah selatan, tetapi ini akan membawa presiden menuju Polandia, yang memiliki hubungan historis yang tegang dengan Kremlin dan baru-baru ini memperingatkan Eropa untuk bersiap menghadapi serangan “mendalam” Rusia di wilayahnya. Drone Rusia juga baru-baru ini melanggar wilayah udara Polandia.
Slovakia, yang dipimpin oleh populis pro-Moskwa Robert Fico, masih mengonsumsi energi Rusia dalam pembangkangan terhadap perintah Trump kepada negara-negara Eropa untuk menghentikan impor minyak dan gas, dan mungkin lebih akomodatif. Memang, Fico sedang bersitegang dengan sesama anggota UE mengenai sanksi terhadap Moskow. Tetapi Putin masih perlu melintasi Polandia sebelum mencapai Slovakia.
Dengan demikian, rute langsung Putin ke Budapest tampak dipenuhi hambatan.
Bagaimana dengan rute yang lebih berputar?
Putin mungkin terinspirasi oleh sesama buronan ICC Netanyahu, yang dicari atas kejahatan termasuk menggunakan kelaparan sebagai senjata perang terhadap warga sipil Palestina di Gaza yang dilanda perang, yang menghindari beberapa negara Eropa dalam perjalanannya ke Majelis Umum PBB (UNGA) di New York bulan lalu.
Pesawat Wing of Zion Perdana Menteri Israel sempat terbang melintasi wilayah Yunani dan Italia, tetapi kemudian membelok ke selatan, sepenuhnya menghindari wilayah udara Prancis dan Spanyol sebelum menuju melintasi Atlantik, menurut FlightRadar24.
Terbang ke selatan bisa menjadi opsi untuk Putin juga. Georgia, yang partai pemerintah Georgian Dream-nya menangguhkan penawaran Tbilisi untuk bergabung dengan Uni Eropa, adalah penandatangan Statuta Roma tetapi berpotensi dapat diandalkan untuk memalingkan muka.
Dan Turkiye, yang bukan merupakan pihak dalam Statuta Roma, tetapi yang telah lama berjalan di atas tali antara Rusia dan NATO serta menjadi tuan rumah upaya-upaya sebelumnya antara negosiator Rusia dan Ukraina untuk mengakhiri perang, mungkin bersedia mengizinkan presiden Rusia untuk melintas.
Dari sana, hambatan utamanya adalah Yunani, yang menyediakan sebuah rute melalui negara-negara Balkan menuju sambutan hormat Orban.
Perdana Menteri Hongaria Viktor Orban berbicara dengan Perdana Menteri Israel Benjamin Netanyahu selama upacara penyambutan di Lion’s Courtyard di Budapest, Hongaria, pada 3 April 2025 [Bernadett Szabo/Reuters]
Apakah Putin melakukan perjalanan lain sejak menjadi penjahat perang internasional yang dicari?
Putin jelas membatasi perjalanannya sejak surat perintah ICC dikeluarkan.
Tahun lalu, ia melompati perbatasan ke anggota ICC Mongolia, dimana ia disambut dengan upacara mewah yang menampilkan prajurit berkuda oleh Presiden Mongolia Ukhnaagiin Khurelsukh.
Mongolia memiliki hubungan yang sangat bersahabat dengan Rusia, yang menjadi sandarannya untuk bahan bakar dan listrik.
Negara itu telah menahan diri untuk tidak mengutuk ofensif Rusia di Ukraina dan bersikap abstain dalam pemungutan suara mengenai konflik tersebut di PBB, sehingga bukanlah hal yang mengejutkan melihat karpet merah digelar.
Penerbangan ke Alaska untuk pertemuan bilateral dengan Trump pada Agustus tahun lalu berjalan mudah karena presiden dapat sepenuhnya menghindari negara-negara yang bermusuhan, terbang melintasi daratan luas negaranya di atas Selat Bering ke AS, yang bukan merupakan penandatangan Statuta Roma.
Demikian pula, kunjungan tahun ini ke “teman lama” dan tetangga Xi Jinping untuk sebuah parade militer besar dan pertemuan tingkat tinggi Organisasi Kerja Sama Shanghai tidak menimbulkan masalah karena Tiongkok bukan merupakan pihak dalam ICC.
Bulan ini, presiden Rusia bertemu dengan para pemimpin Asia Tengah yang dengannya ia bersemangat untuk memperkuat hubungan di Tajikistan, yang telah menandatangani Statuta Roma.
Mahkamah Pidana Internasional (ICC), di Den Haag, Belanda, pada 22 September 2025 [File: Piroschka van de Wouw/Reuters]
## Akankah Putin Pernah Ditangkap?
Surat perintah penangkapan menandai langkah pertama menuju persidangan, meskipun penangkapan presiden Rusia hampir mustahil terwujud.
Hanya sedikit pemimpin nasional yang akhirnya berakhir di Den Haag.
Mantan presiden Filipina, Rodrigo Duterte, menyerahkan diri ke Den Haag awal tahun ini untuk menghadapi tuduhan kejahatan terhadap kemanusiaan. Tuduhan tersebut berkaitan dengan pembunuhan di luar pengadilan yang dilakukan selama “perang terhadap narkoba”-nya yang banyak dikutip, yang menewaskan ribuan orang.
Mantan presiden dan panglima perang Liberia, Charles Taylor, dihukum pada tahun 2012 oleh Pengadilan Khusus untuk Sierra Leone yang didukung PBB, yang mengadakan persidangannya di Den Haag. Ia dinyatakan bersalah atas 11 dakwaan kejahatan perang dan kejahatan terhadap kemanusiaan.
Akankah seorang pemimpin Rusia di masa depan memutuskan untuk menyerahkan Putin secara paksa, seperti yang terjadi dengan Slobodan Milosevic dari Serbia, yang diekstradisi ke Den Haag setelah digulingkan pada tahun 2000, atas kekejaman yang dilakukan dalam perang di bekas Yugoslavia?
Hal itu akan memerlukan pergeseran besar dalam dinamika kekuasaan di Kremlin, yang untuk sementara waktu tampaknya tidak mungkin terjadi.