Islamabad, Pakistan – Awal tahun ini, Pakistan memiliki lebih banyak gas alam cair (LNG) impor daripada yang dapat digunakannya. Permintaan telah turun selama tiga tahun berturut-turut, dari puncak 8,2 juta ton pada 2021 menjadi 6,1 juta ton menjelang akhir 2025, seiring membanjirnya panel surya murah di pasar dan pengurangan operasi pabrik.
Pemerintah diam-diam menjual kelebihan pengiriman gas ke negara lain dan menutup sumur gas domestik untuk mencegah pipa-pipa meledak akibat tekanan kelebihan pasokan. Gas yang tidak dapat dialihkan didorong ke jaringan rumah tangga dengan kerugian finansial, menambah miliaran pada tumpukan utang sektor energi yang sudah parah.
Artikel Rekomendasi
Kemudian perang terjadi. Pada 28 Februari, Amerika Serikat dan Israel melancarkan ratusan serangan terhadap Iran dalam operasi bernama Epic Fury. Serangan-serangan itu menyasar rudal, pertahanan udara, infrastruktur militer, dan kepemimpinan Iran. Pemimpin Tertinggi Ali Khamenei tewas dalam serangan pembuka.
Iran membalas dengan menembakkan ratusan rudal dan drone ke seluruh kawasan, dan sebagai akibatnya, lalu lintas yang melintasi Selat Hormuz—jalur air sempit tempat sekitar seperlima minyak dan gas dunia melintas—hampir terhenti total.
Dampak terhadap sektor energi langsung terasa. Sebagai bagian dari pembalasan atas serangan AS-Israel, pada 2 Maret, drone Iran menghantam fasilitas gas Qatar di Ras Laffan Industrial City, kompleks ekspor LNG terbesar di dunia.
Qatar, pengekspor LNG terbesar kedua dunia setelah AS, menghentikan seluruh produksi dan mendeklarasikan force majeure, istilah hukum yang berarti dibebaskan dari kewajiban pengiriman karena keadaan di luar kendalinya.
Konflik semakin meluas pada 18 Maret, ketika Israel menyerang ladang gas South Pars milik Iran, yang terbesar di dunia, di lepas pantai selatan Iran.
South Pars dan North Field Qatar berada di atas reservoir bawah tanah yang sama, artinya serangan itu mengancam produksi gas kedua negara secara bersamaan. Iran membalas dengan menyerang Ras Laffan sekali lagi.
QatarEnergy menyatakan serangan tersebut memaksanya memotong produksi LNG sebesar 17 persen, dengan perbaikan diperkirakan memakan waktu hingga lima tahun.
Harga minyak mentah Brent, patokan industri, mencapai lebih dari $109 per barel pada Kamis, sementara harga gas Eropa melonjak 6 persen dalam satu sesi perdagangan.
Bagi Pakistan, yang memperoleh hampir semua gas impornya dari Qatar dan Uni Emirat Arab, serta tidak memiliki cadangan darurat, peralihan dari surplus menjadi kelangkaan terjadi hampir semalam.
Sistem yang Bertumpu pada Impor
Pakistan memenuhi kebutuhan gas hariannya dari tiga sumber utama. Sebagian besar, sekitar 2.700 juta kaki kubik per hari, berasal dari ladang gas domestik yang telah mengalami penurunan perlahan selama bertahun-tahun.
Sisanya berasal dari LNG impor, dipasok oleh Qatar di bawah kontrak jangka panjang, menambah sekitar 600 juta kaki kubik per hari ketika pengiriman berjalan normal.
Sumber ketiga adalah LPG tabung, digunakan terutama oleh rumah tangga di daerah pedesaan yang tidak terhubung ke jaringan pipa. Pakistan mendapatkan lebih dari 60 persen LPG-nya dari Iran, pasokan yang juga terganggu oleh konflik ini.
Pakistan mulai mengimpor LNG pada 2015 ketika produksi domestik sudah tak mampu memenuhi permintaan. Kini, LNG impor menggerakkan sekitar seperempat listrik negara itu, dengan sektor ketenagalistrikan sebagai konsumen terbesarnya.
Menurut firma analitik energi Kpler, Qatar dan UAE bersama-sama menyumbang 99 persen impor LNG Pakistan.
Dari jumlah itu, pasokan LNG Pakistan didominasi oleh dua perjanjian jangka panjang pemerintah-ke-pemerintah dengan Qatar, satu berjangka 15 tahun dan lainnya 10 tahun. Secara bersama, kedua kontrak ini mencakup sembilan pengiriman per bulan.
Dari Kelebihan Menjadi Kelangkaan
Data kargo bulanan dari regulator energi Pakistan, OGRA, mencerminkan dampak perang. Negara itu menerima antara delapan hingga 12 pengiriman LNG per bulan sepanjang 2025 hingga awal 2026, dengan 12 kargo tiba pada Januari saja. Pada Maret, bulan perang dimulai, hanya dua pengiriman yang tiba.
Harga juga terpengaruh. Menurut data yang dikompilasi peneliti Manzoor Ahmed dari Policy Research Institute for Equitable Development (PRIED), pada 13 Februari, entitas BUMN Pakistan State Oil dan Pakistan LNG Limited membeli delapan kargo gabungan dengan biaya rata-rata $10,47 per MMBtu, total $257,1 juta.
MMBtu adalah satuan internasional standar untuk mengukur dan memberi harga gas alam dan LNG.
Pada 12 Maret, dua kargo yang berhasil tiba berharga $12,49 per MMBtu, kenaikan 19 persen dalam sebulan, mencerminkan kondisi global yang semakin ketat bahkan sebelum dampak penuh perang dirasakan.
Pakistan sebenarnya sudah mengkonsumsi lebih sedikit gas. Pangsa pasarnya di pasar LNG Asia turun dari sekitar 30 persen pada 2020 menjadi sekitar 18 persen pada 2025, didorong terutama oleh ekspansi cepat tenaga surya. Jutaan warga Pakistan, frustasi dengan biaya listrik tinggi dan pemadaman bergilir yang sering, telah memasang panel atap dalam beberapa tahun terakhir.
Pada 2025, negara itu memiliki kapasitas surya 34 gigawatt, dengan perkiraan 25 gigawatt disalurkan ke jaringan nasional. Permintaan listrik keseluruhan dari jaringan turun hampir 11 persen antara 2022 dan 2025.
Pembangkit listrik tenaga gas yang dibangun untuk beroperasi dengan LNG impor menjadi kurang dimanfaatkan, terutama pada siang hari.
“Tentu saja, solarisasi membantu mengelola permintaan siang hari, mengurangi kebutuhan menjalankan pembangkit listrik termal,” ujar Haneea Isaad, analis energi di Institute for Energy Economics and Financial Analysis (IEEFA), yang telah melacak sektor gas Pakistan selama bertahun-tahun.
Tapi kontrak dengan pemasok gas luar negeri tetap harus dipatuhi — jadi Pakistan terus membeli dan membayar, katanya kepada Al Jazeera.
Ahmed dari PRIED menunjuk pada dua tantangan yang bertumpuk. Pertama, sifat kontrak pasokan gas Pakistan sedemikian rupa sehingga pemerintah harus “membeli LNG bahkan ketika permintaan runtuh,” ujarnya kepada Al Jazeera.
Kedua, “pertumbuhan surya yang cepat dan permintaan jaringan yang tertekan diremehkan, dan dampaknya terhadap perencanaan keseluruhan tidak diperhitungkan,” tambah analis yang berbasis di Islamabad itu.
Konsumsi LNG turun 1,21 juta ton pada 2025 saja. Tanpa kapasitas penyimpanan besar, gas berlebih didorong ke pipa domestik dengan kerugian.
Utang berputar yang dihasilkan di sektor gas kini mencapai 3,3 triliun rupee, atau sekitar $11 miliar.
Pada Januari, Islamabad telah bernegosiasi untuk melepas 177 pengiriman gas yang tak diinginkan hingga proyeksi tahun 2031, sebuah liabilitas senilai $5,6 miliar.
Isaad dari IEEFA menyatakan bahwa surplus tersebut dapat diprediksi.
“Perencanaan energi Pakistan sebagian besar terikat oleh kontrak jangka panjang dengan fleksibilitas yang sangat minim,” ujarnya. Kontrak-kontrak kaku yang dulunya dianggap perlu untuk keamanan energi, tambahnya, kini menjadi beban finansial yang berat di pasar yang semakin mengutamakan fleksibilitas dan pembangkitan biaya rendah.
Ia menggambarkan respons pemerintah sebelum perang, yaitu mengalihkan kargo berlebih, sebagai “manajemen krisis reaktif” yang mengutamakan solusi jangka pendek alih-alih perkiraan yang lebih baik dan fleksibilitas pengadaan.
## Guncangan Pasokan
Pengiriman LNG Qatar ke Pakistan hampir sepenuhnya terhenti sejak 2 Maret. Dari delapan pengiriman yang dijadwalkan bulan itu, hanya dua yang tiba. Enam pengiriman yang diharapkan pada April kecil kemungkinan mencapai negara tersebut.
Dalam dengar pendapat publik Otoritas Regulasi Ketenagalistrikan Nasional, CEO Badan Pusat Pembelian Tenaga Listrik Rehan Akhtar menyatakan pasokan LNG berada dalam keadaan *force majeure*, meskipun impor batu bara dari Afrika Selatan dan Indonesia tetap tidak terdampak.
Para pejabat telah memperingatkan ketersediaan LNG yang hampir nol dalam beberapa bulan mendatang, bahkan jika perang cepat berakhir. LNG menyumbang lebih dari 21 persen pembangkitan listrik Pakistan.
“Dengan pasokan LNG Pakistan terhenti sepenuhnya setelah deklarasi *force majeure* Qatar, pabrik-pabrik LNG secara efektif tidak beroperasi,” kata Isaad.
Pemerintah merespons dengan memulihkan produksi gas domestik yang sengaja dibatasi selama periode surplus.
Isaad menyebut Pakistan telah menahan sekitar 350 hingga 400 juta kaki kubik per hari gas domestik untuk mengakomodasi impor LNG.
“Akan ada pula opsi untuk mengandalkan sumber pembangkitan listrik lain seperti batu bara impor dan tenaga air,” tambahnya. Namun, ia memperingatkan, “bahkan dengan tenaga air, batu bara impor, dan produksi gas domestik yang pulih menutupi sebagian kekurangan dari LNG, masih mungkin terjadi kelangkaan energi.”
Untuk sementara, cuaca yang bersahabat dan peningkatan output tenaga surya telah memberikan kelegaan sementara.
“Sejauh ini, Pakistan secara ajaib bertahan dari kelangkaan energi berkepanjangan di sektor ketenagalistrikan berkat kombinasi cuaca ringan dan ketergantungan yang sebelumnya telah berkurang pada LNG impor,” ujar Isaad. “Namun, bulan-bulan puncak musim panas mungkin akan berbeda cerita.”
Pekerja memuat panel surya ke becak di sebuah pasar di Karachi, Pakistan, 26 Maret 2025. [Foto: Akhtar Soomro/Reuters]
## Tekanan Musim Panas
Dengan krisis energi yang mengancam, Pakistan bersiap menghadapi pemadaman listrik terjadwal beberapa jam sehari musim panas ini, disertai langkah-langkah konservasi energi lainnya dan biaya listrik yang lebih tinggi.
Menurut Laporan State of Industry 2025 Otoritas Regulasi Ketenagalistrikan Nasional, permintaan listrik puncak musim panas lalu melampaui 33.000 megawatt.
Permintaan musim dingin saat ini sekitar 15.000 megawatt, sebagian karena panel surya kini menghasilkan antara 9.000 hingga 10.000 megawatt setiap hari, mengurangi ketergantungan pada jaringan listrik.
Minyak furnace, bahan bakar cadangan utama, kini berbiaya 35 rupee per unit (sekitar $0,12), dan harganya telah lebih dari dua kali lipat sejak gangguan di Selat Hormuz.
Analis mengatakan beban ini akan ditanggung secara tidak merata. Konsumen yang bergantung pada listrik jaringan akan menghadapi tagihan lebih tinggi dan pemadaman, sementara industri yang bergantung pada gas akan mengalami gangguan produksi. Mereka yang memiliki panel surya atap dan penyimpanan baterai akan paling terlindungi.
Isaad bersikap blak-blakan mengenai opsi yang ada di depan Pakistan. “Kembali ke pasar spot mungkin tidak feasible, mengingat konsekuensi finansial yang buruk,” katanya. “Bahkan jika bisa, persaingan dengan negara yang lebih kaya mungkin sekali lagi membuat Pakistan tidak mampu membeli. Minyak furnace bisa jadi pilihan lain, tetapi biaya operasionalnya akan sangat mahal.
“Satu-satunya opsi yang mungkin tersisa bagi pemerintah adalah *load-shedding* (pemadaman listrik terjadwal), mungkin sekitar dua hingga tiga jam setiap hari.”