Vitaly Shevchenko
Editor Rusia, BBC Monitoring
Getty Images
Di tahun keempat invasi skala penuhnya, Rusia masih meraup miliaran untuk perangnya di Ukraina melalui penjualan bahan bakar fosil ke luar negeri.
Data menunjukkan bahwa Rusia terus memperoleh pendapatan miliaran dolar dari ekspor bahan bakar fosil ke Barat, membantu mendanai invasi skala penuh ke Ukraina—yang kini memasuki tahun keempat.
Sejak invasi dimulai pada Februari 2022, Rusia menghasilkan uang lebih dari tiga kali lipat dari ekspor hidrokarbon dibandingkan bantuan yang diterima Ukraina dari sekutunya.
Analisis BBC mengungkapkan bahwa sekutu Barat Ukraina telah membayar lebih banyak untuk hidrokarbon Rusia daripada bantuan yang mereka berikan kepada Ukraina.
Aktivis menyatakan bahwa pemerintah di Eropa dan Amerika Utara perlu berbuat lebih banyak untuk menghentikan minyak dan gas Rusia yang menjadi bahan bakar perang melawan Ukraina.
Berapa banyak yang masih dihasilkan Rusia?
Pendapatan dari penjualan minyak dan gas sangat penting bagi kelangsungan mesin perang Rusia.
Minyak dan gas menyumbang hampir sepertiga pendapatan negara Rusia dan lebih dari 60% ekspornya.
Setelah invasi Februari 2022, sekutu Ukraina memberlakukan sanksi terhadap hidrokarbon Rusia. AS dan Inggris melarang minyak dan gas Rusia, sementara UE melarang impor minyak mentah Rusia melalui laut, tetapi tidak gas.
Meski begitu, hingga 29 Mei, Rusia telah meraup lebih dari €883 miliar dari ekspor bahan bakar fosil sejak invasi dimulai—termasuk €228 miliar dari negara-negara yang memberlakukan sanksi, menurut Centre for Research on Energy and Clean Air (CREA).
Sebagian besar jumlah itu, €209 miliar, berasal dari negara-negara anggota UE.
Negara UE terus mengimpor gas pipa langsung dari Rusia hingga Ukraina memutus transit pada Januari 2025. Minyak mentah Rusia masih dikirim ke Hungaria dan Slowakia melalui pipa.
Gas Rusia juga masih mengalir ke Eropa dalam jumlah meningkat melalui Turki: data CREA menunjukkan volumenya naik 26,77% pada Januari-Februari 2025 dibanding periode yang sama di 2024.
Hungaria dan Slowakia juga masih menerima gas pipa Rusia via Turki.
Meski upaya Barat, pendapatan Rusia dari bahan bakar fosil pada 2024 hanya turun 5% dibanding 2023, sementara volume ekspor turun 6%, menurut CREA. Tahun lalu juga mencatat kenaikan 6% pendapatan dari ekspor minyak mentah dan peningkatan 9% secara tahunan dari gas pipa.
Perkiraan Rusia menyebut ekspor gas ke Eropa naik hingga 20% pada 2024, dengan ekspor LNG mencapai rekor. Separuh LNG Rusia saat ini ditujukan ke UE, kata CREA.
Kepala kebijakan luar negeri UE, Kaja Kallas, menyatakan aliansi tidak memberlakukan "sanksi terkuat" pada minyak dan gas Rusia karena beberapa anggota khawatir eskalasi konflik dan karena membelinya "lebih murah dalam jangka pendek".
Impor LNG tidak termasuk dalam paket sanksi ke-17 UE terhadap Rusia, tetapi mereka telah mengadopsi peta jalan untuk mengakhiri semua impor gas Rusia pada akhir 2027.
Data menunjukkan uang yang dihasilkan Rusia dari penjualan bahan bakar fosil terus melampaui bantuan yang diterima Ukraina.
Kebutuhan akan bahan bakar bisa menghambat upaya Barat untuk membatasi kemampuan Rusia mendanai perang.
Mai Rosner dari Global Witness mengatakan banyak pembuat kebijakan Barat takut mengurangi impor bahan bakar Rusia akan menaikkan harga energi.
"Tidak ada keinginan nyata di banyak pemerintah untuk benar-benar membatasi kemampuan Rusia memproduksi dan menjual minyak. Ada terlalu banyak kekhawatiran tentang dampaknya pada pasar energi global," ujarnya kepada BBC.
‘Celah penyulingan’
Selain penjualan langsung, sebagian minyak Rusia sampai ke Barat setelah diolah menjadi produk bahan bakar di negara ketiga melalui apa yang disebut "celah penyulingan". Kadang, minyak itu juga dicampur dengan minyak mentah dari negara lain.
CREA mengidentifikasi tiga "kilang cuci uang" di Turki dan tiga di India yang mengolah minyak mentah Rusia dan menjual produknya ke negara-negara yang memberlakukan sanksi. Mereka menggunakan minyak mentah Rusia senilai €6,1 miliar untuk produk-produk tersebut.
Kementerian Perminyakan India mengkritik laporan CREA sebagai "upaya menyesatkan untuk merusak citra India".
Getty Images
Negara-negara Barat, termasuk Inggris, mengimpor bahan bakar fosil Rusia dari "kilang cuci uang".
"Mereka tahu negara-negara bersanksi mau menerima ini. Ini adalah celah. Sepenuhnya legal. Semua sadar, tetapi tidak ada yang benar-benar menanganinya secara besar-besaran," kata Vaibhav Raghunandan, analis CREA.
Aktivis dan ahli berargumen bahwa pemerintah Barat memiliki alat dan cara untuk menghentikan aliran pendapatan minyak dan gas ke kas Kremlin.
Menurut Vladimir Milov, mantan wakil menteri energi Rusia yang kini menjadi penentang Vladimir Putin, sanksi terhadap perdagangan hidrokarbon Rusia harus ditegakkan lebih baik—terutama batas harga minyak yang diadopsi G7, yang menurutnya "tidak berfungsi".
Namun, ia khawatir perubahan administrasi AS di bawah Presiden Donald Trump akan menghambat lembaga seperti Departemen Keuangan AS atau OFAC, yang penting untuk penegakan sanksi.
Alternatif lain adalah terus menekan "armada bayangan" Rusia yang terlibat dalam menghindari sanksi.
"Ini operasi bedah rumit. Kita perlu secara berkala menerbitkan daftar kapal, perusahaan shell, pedagang, dan asuransi baru yang disanksi setiap beberapa minggu," kata Milov. Vitaly Shevchenko Menurutnya, ini adalah bidang di mana pemerintah Barat jauh lebih efektif, terutama dengan pemberlakuan sanksi baru oleh pemerintahan Joe Biden yang akan berakhir pada Januari 2025.
Mai menyebut bahwa melarang ekspor LNG Rusia ke Eropa dan menutup celah penyulingan di yurisdiksi Barat akan menjadi "langkah penting dalam menyelesaikan pemutusan hubungan Barat dari hidrokarbon Rusia."
Menurut Bapak Raghunandan dari CREA, sebenarnya cukup mudah bagi UE untuk menghentikan impor LNG Rusia.
"Lima puluh persen ekspor LNG mereka ditujukan ke Uni Eropa, tapi hanya 5% dari total konsumsi gas [LNG] UE di 2024 berasal dari Rusia. Jadi, jika UE memutuskan untuk benar-benar memutus pasokan gas Rusia, dampaknya akan jauh lebih besar bagi Rusia dibanding konsumen di Uni Eropa," ujarnya kepada BBC.
Rencana Trump untuk mengakhiri perang dengan menurunkan harga minyak
Para ahli yang diwawancarai BBC menolak gagasan Donald Trump bahwa perang dengan Ukraina akan berakhir jika OPEC menurunkan harga minyak.
"Orang-orang di Moskow menertawakan ide ini, karena pihak yang paling terdampak… adalah industri shale oil Amerika, yang merupakan industri minyak paling tidak kompetitif di dunia," kata Bapak Milov kepada BBC.
Bapak Raghunandan menambahkan bahwa biaya produksi minyak mentah Rusia juga lebih rendah daripada negara-negara OPEC seperti Arab Saudi, jadi merekalah yang akan lebih terdampak sebelum Rusia jika harga minyak turun.
"Tidak mungkin Arab Saudi setuju dengan hal itu. Ini pernah dicoba sebelumnya dan malah memicu konflik antara Arab Saudi dan AS," ujarnya.
Nyonya Rosner menyebut ada masalah moral dan praktis ketika Barat membeli hidrokarbon Rusia sambil mendukung Ukraina.
"Kita berada dalam situasi di mana kita mendanai agresor dalam perang yang kita kutuk, sekaligus mendanai perlawanan terhadap perang. Ketergantungan pada bahan bakar fosil berarti kita sepenuhnya bergantung pada pasar energi, produsen energi global, dan diktator yang bermusuhan," katanya.