Menteri Luar Negeri Marco Rubio bersikukuh bahwa rencana yang diusulkan untuk mengakhiri perang Ukraina, yang secara luas dianggap menguntungkan Rusia, ditulis oleh Amerika Serikat.
Pernyataan ini muncul setelah sekelompok senator menyatakan bahwa Rubio memberi tahu mereka bahwa draf tersebut—yang digambarkan sebagai “daftar keinginan” Rusia—tidak mencerminkan posisi resmi Washington.
Rubio kemudian mengambil jarak dari klaim tersebut dan menyatakan bahwa rencana itu “disusun oleh AS” dan “berdasarkan masukan” dari kedua belah pihak, Rusia dan Ukraina.
Intervensinya terjadi saat dia terbang ke Jenewa, Swiss, untuk membahas rencana tersebut dengan pejabat keamanan Ukraina dan Eropa. Presiden AS Donald Trump telah mendesak Kyiv untuk menyetujuinya dengan segera.
Sekutu-sekutu Ukraina di Eropa menolak beberapa ketentuan utama dalam draf tersebut, yang meskipun belum dipublikasikan secara resmi, tetapi detail-detailnya telah banyak bocor.
Rencana itu mencakup kesediaan Ukraina untuk menarik pasukan dari wilayah timur yang tidak berhasil direbut oleh Rusia melalui kekuatan militer, serta membatasi jumlah angkatan bersenjatanya.
Pada hari Sabtu, senator Republik Mike Rounds menyatakan bahwa Rubio telah memberitahu sekelompok anggota parlemen bahwa draf rencana tersebut bukanlah kebijakan resmi AS.
Berbicara di Forum Keamanan Halifax, dia mengatakan: “Apa yang [Rubio] sampaikan kepada kami adalah bahwa ini bukan proposal Amerika.”
Rounds mengaku mendapat jaminan bahwa rencana itu diserahkan kepada Steve Witkoff, yang bertindak sebagai utusan diplomatik luar negeri Trump, oleh “seseorang… yang mewakili Rusia”. Senator itu melanjutkan: “Ini bukan rekomendasi kami. Ini bukan rencana perdamaian kami.”
Tak lama kemudian, juru bicara Departemen Luar Negeri Tommy Pigott menyatakan bahwa versi Rounds mengenai percakapannya dengan Rubio adalah “sangat keliru”.
Melalui unggahan di X, dia menulis: “Seperti yang konsisten ditegaskan oleh Menteri Rubio dan seluruh pemerintahan, rencana ini disusun oleh Amerika Serikat, dengan masukan dari pihak Rusia maupun Ukraina.”
Rubio kemudian sendiri membalas di media sosial, dengan menyatakan: “Proposal perdamaian ini ditulis oleh AS. Rencana ini berdasarkan masukan dari pihak Rusia. Tetapi juga didasarkan pada masukan sebelumnya dan yang sedang berjalan dari Ukraina.”
Pada hari Sabtu, Trump—yang telah menetapkan pencapaian kesepakatan untuk mengakhiri konflik sebagai tujuan kebijakan luar negeri utama dalam masa jabatan keduanya—menyatakan bahwa rencana tersebut bukanlah “penawaran final” bagi Ukraina. Sebelumnya, dia mengatakan Presiden Volodymyr Zelensky “harus menyetujuinya.”
Ketika detail rencana 28 poin pertama kali muncul, Zelensky memperingatkan bahwa negaranya menghadapi “salah satu momen tersulit dalam sejarah kami” akibat tekanan AS untuk menerimanya. Sementara itu, Presiden Rusia Vladimir Putin menyatakan bahwa rencana itu dapat menjadi “dasar” sebuah perjanjian.
Trump sebelumnya memberi tenggat waktu hingga Kamis bagi Ukraina untuk menyetujui proposal tersebut, meskipun dia mengatakan batas waktu itu dapat diperpanjang jika terjadi kemajuan dalam pembicaraan.
Baik Rubio maupun Witkoff akan menghadiri pertemuan di Jenewa pada hari Minggu, bersama dengan pejabat keamanan dari Inggris, Prancis, Jerman, serta Ukraina.
Sekutu-sekutu Ukraina telah secara terbuka menolak rencana tersebut, dengan menyatakan dalam pernyataan bersama yang dikeluarkan pada KTT G20 di Afrika Selatan bahwa rencana itu “akan membuat Ukraina rentan terhadap serangan.”
Pernyataan itu menyebutkan bahwa rencana tersebut memuat unsur-unsur “yang penting untuk perdamaian yang adil dan berkelanjutan” tetapi “memerlukan pekerjaan tambahan,” dengan menunjuk kekhawatiran atas perubahan perbatasan dan pembatasan angkatan bersenjata Ukraina.
Pernyataan itu ditandatangani oleh para pemimpin Kanada, Finlandia, Prancis, Irlandia, Italia, Jepang, Belanda, Spanyol, Inggris, Jerman, dan Norwegia. Dua pejabat tinggi Uni Eropa juga termasuk di antara penandatangan.
Berbicara dalam pertemuan di Johannesburg, Presiden Prancis Emmanuel Macron menyatakan bahwa rencana itu “tidak bisa sekadar menjadi proposal Amerika,” seraya menambahkan bahwa setiap perjanjian juga harus menjamin keamanan bagi “seluruh bangsa Eropa.”
Kanselir Jerman Friedrich Merz mengatakan “kami masih cukup jauh dari hasil yang baik bagi semua pihak.”
Sementara itu, Perdana Menteri Inggris Sir Keir Starmer berbicara dengan Zelensky maupun Trump pada hari Sabtu. Nomor 10 Downing Street menyatakan bahwa dia memberikan briefing kepada presiden AS mengenai pembicaraan-pembicaraan Eropa tentang rencana tersebut.
Rusia melancarkan invasi skala penuh ke Ukraina pada Februari 2022, setelah itu Ukraina menjadi sangat bergantung pada senjata buatan AS.
Dalam bentuknya yang sekarang, rencana itu akan meminta pasukan Ukraina menarik diri dari bagian wilayah Donetsk timur yang saat ini mereka kuasai, serta mengakui kendali de facto Rusia atas Donetsk, wilayah Luhansk yang bertetangga, dan semenanjung Krimea di selatan yang dianeksasi Rusia pada 2014.
Rencana itu juga mencakup pembekuan perbatasan wilayah Kherson dan Zaporizhzhia di selatan Ukraina sepanjang garis pertempuran saat ini. Kedua wilayah tersebut sebagian diduduki oleh Rusia.
Kyiv akan menerima “jaminan keamanan yang dapat diandalkan,” menurut rencana tersebut, meskipun tidak ada detail yang diberikan. Dokumen itu menyatakan “diharapkan” bahwa Rusia tidak akan menginvasi tetangganya dan NATO tidak akan memperluas keanggotaannya lebih lanjut.
Pada hari Sabtu, Zelensky mengumumkan bahwa kepala kantornya, Andriy Yermak, akan memimpin tim negosiasi Ukraina untuk pembicaraan masa depan mengenai kesepakatan damai, termasuk yang mungkin melibatkan Rusia.
“Perwakilan kami tahu cara membela kepentingan nasional Ukraina dan tindakan tepat yang harus dilakukan untuk mencegah Rusia melancarkan invasi ketiga, serangan lainnya terhadap Ukraina,” ujar presiden dalam pernyataan video yang diunggah di media sosial. Perkembangan terkini dalam sektor ini dipengaruhi oleh faktor eksternal yang kompleks. Meskipun demikian, terdapat optimisme bahwa adaptasi strategis akan mampu mengatasi tantangan-tantangan yang ada dalam jangka menengah. Kolaborasi antar pemangku kepentingan menjadi kunci untuk mencapai stabilitas yang diharapakan.