Dalam politik Nigeria, telah lama ada pemahaman informal: pengangkatan presiden harus memperhatikan keseimbangan berbagai perbedaan etnis dan agama di negara tersebut. Kini, makin banyak kekhawatiran bahwa hal ini diabaikan.
Meski konstitusi mewajibkan representasi regional dalam posisi kabinet, distribusi lebih luas peran penting lainnya secara tradisional mengikuti konvensi yang bertujuan memupuk persatuan nasional.
Perpecahan di Nigeria di masa lalu telah merobek negara ini—yang memiliki penduduk terbesar di Afrika.
Kekhawatiran soal keadilan dalam pengangkatan presiden bukan hal baru, tapi kritik kian menguat terhadap pilihan Presiden Bola Tinubu. Beberapa pihak menuduh kepala negara—yang telah berkuasa selama dua tahun—memprioritaskan orang dari kelompok etnis Yorubanya sendiri.
Presiden dengan tegas membantah tuduhan tersebut.
Sudah lama ada kekhawatiran bahwa anggota satu kelompok etnis bakal mendominasi posisi kunci—dan ini berarti setiap pengangkatan presiden selalu diawasi ketat saat diumumkan.
Ada lebih dari 250 kelompok etnis di Nigeria, dengan Hausa-Fulani, Igbo, dan Yoruba—masing-masing berasal dari utara, tenggara, dan barat daya—sebagai tiga terbesar.
Para kritikus menyatakan Tinubu, seorang Muslim dari selatan, menunjukkan tanda-tanda mengabaikan preseden sejak awal saat memilih seorang Muslim lagi (meski dari utara) sebagai wakilnya di pemilu lalu.
Sejak kembalinya demokrasi pada 1999, partai-partai besar selalu mencalonkan pasangan Muslim-Kristen, karena negara ini terbagi cukup merata antara penganut kedua agama ini.
Pengangkatan Tinubu sejak jadi presiden pada Mei 2023 menghadapi kritik yang makin tajam.
Meski ada puluhan jabatan yang harus diisi kepala negara, delapan posisi disebut sebagai “yang paling krusial bagi setiap pemerintahan,” menurut analis politik dan pengacara Lawal Lawal.
Ini mencakup pimpinan perusahaan minyak negara NNPC, lembaga anti-korupsi, dan sejumlah badan penting lain. Meski tak ada peringkat konstitusional, kolektif, peran ini mengendalikan aparat keuangan dan keamanan kunci negara.
Setiap presiden mewarisi orang-orang yang diangkat pendahulunya, tapi punya hak prerogatif untuk menggantinya.
Hingga April, kedelapan posisi di bawah Tinubu kini diisi oleh orang Yoruba.
Pengangkatan mantan bos Shell, Bayo Ojulari, untuk memimpin NNPC menggantikan seorang dari utara semakin memicu perdebatan soal dominasi satu kelompok di posisi puncak.
Dibandingkan dengan dua pendahulu Tinubu, tak ada dominasi serupa oleh satu etnis pada tahap kepresidenan yang sama.
Goodluck Jonathan (2010–2015) punya tim relatif seimbang: dua Fulani, dua Hausa, satu Atyap, satu Igbo, satu Yoruba, dan satu Calabar. Sementara Muhammadu Buhari (2015–2023) memiliki tiga Hausa, dua Kanuri, satu Igbo, satu Yoruba, dan satu Nupe di delapan posisi teratas.
Bagi banyak orang Nigeria, Hausa, Kanuri, dan Nupe dianggap sebagai orang utara—sehingga muncul persepsi bahwa Buhari, yang berasal dari utara, menunjukkan favoritisme.
Beberapa berargumen bahwa pengangkatan Tinubu hanya melanjutkan tren, tapi komposisi 100% Yoruba di delapan posisi kunci belum pernah terjadi sebelumnya.
“Untuk presiden terpilih secara demokratis, saya tak ingat ada momen dalam sejarah Nigeria di mana satu kelompok etnis menduduki sebagian besar posisi sensitif seperti ini,” kata profesor sejarah Tijjani Naniya.
Ini bukan cuma soal masa lalu, tapi bisa berdampak pada persatuan bahkan masa depan negara, tambahnya.
“Yang saya khawatirkan adalah bagaimana jika presiden berikutnya meneruskan tren ini dan memilih sebagian besar pejabat sensitif dari kelompok etnisnya sendiri. Itu akan mengurangi rasa memiliki di antara kelompok lain dan merusak kepercayaan pada demokrasi,” ujarnya.
Dalam dua tahun terakhir, banyak orang utara, terutama Hausa-Fulani, melihat arah kebijakan ini dengan cemas.
Pria (tak ada wanita) yang kini mengepalai NNPC, polisi, bea cukai, dan Komisi Kejahatan Ekonomi dan Keuangan (EFCC) semuanya menggantikan orang utara.
Pemberhentian Abdulrasheed Bawa, seorang Hausa, sebagai kepala EFCC pada 2023—hanya dua tahun setelah diangkat—menjadi sorotan. Ia ditahan atas tuduhan penyalahgunaan jabatan selama lebih dari 100 hari sebelum dakwaan dibatalkan.
Ia digantikan oleh Ola Olukoyode, seorang Yoruba. Beberapa pihak dari utara merasa Bawa diperlakukan tidak adil demi memberi jalan bagi Olukoyode.
“Presiden harus sadar bahwa orang Yoruba hanya sebagian kecil dari negara ini. Pengangkatan harus merata di semua kelompok etnis dan daerah,” kata analis sosial Isah Habibu.
Tanpa menyebut kasus spesifik, juru bicara Tinubu menyatakan presiden adil dan seimbang dengan mempertimbangkan semua pengangkatan secara luas.
Asisten media Sunday Dare mencoba merinci, menyebut secara keseluruhan, Tinubu telah mengangkat 71 orang utara dan 63 orang selatan.
**Namun, unggahannya di X pada 9 April itu kemudian dihapus setelah banyak yang menuding klaimnya keliru.**
**Dia berjanji akan merilis daftar yang diperbarui, tapi lebih dari enam bulan berlalu, daftar itu belum juga muncul.**
**Tinubu menghadapi kritik bahkan dari dalam partainya sendiri.**
**Senator Ali Ndume yang berasal dari utara – sama seperti Tinubu – adalah anggota All Progressives Congress. Dalam satu wawancara televisi, dia mengaku tampil untuk membahas “kesalahan” dalam pengangkatan pejabat oleh presiden.**
**Ndume menyatakan dirinya terkejut, menyebut pengangkatan itu “tidak inklusif dan tidak mencerminkan agenda ‘Renewed Hope’ presiden yang menjanjikan partisipasi seluruh bagian negeri.”**
**Asisten presiden lain, Daniel Bwala, membantah anggapan bahwa ada jabatan yang lebih penting dari lainnya.**
**”Yang saya tahu, ketentuan konstitusi [soal pengangkatan] sudah dipenuhi presiden – tak ada dalam konstitusi yang menyebut ‘lima besar’ atau ‘sepuluh besar’,” katanya kepada BBC.**
**”Bagi kami, jabatan apa pun yang diberikan adalah kritis dan penting.**
**”Penasihat keamanan nasional berasal dari timur-laut, kepala staf pertahanan dari barat-laut, dan sekretaris pemerintah federal dari tengah-utara.”**
**Kantor Sekretaris Pemerintah Federasi, yang mengkoordinasikan kebijakan atas nama presiden, merilis pernyataan pada 12 April bahwa Tinubu berlaku adil.**
**”Pemerintahan ini berkomitmen memastikan semua wilayah dan demografi terwakili secara memadai di lembaga-lembaganya,” bunyi pernyataan itu.**
**Analis politik Tuan Lawal berpendapat presiden harus mengangkat orang terbaik untuk pekerjaannya, terlepas dari asal etnis – dan berargumen bahwa inilah yang dilakukan Tinubu.**
**”Sudah waktunya Nigeria melampaui sentimen etnis,” katanya.**
**Mungkin suatu hari nanti warga Nigeria tak lagi terobsesi dengan latar belakang etnis para pejabat tinggi, tapi sejarawan Prof. Naniya mengatakan hal itu masih jauh.**
**Dia yakin itu baru bisa terjadi jika negeri ini memiliki setidaknya empat presiden beruntun yang memberi setiap bagian rasa memiliki lewat proyek dan pengangkatan.**
**”Menurut saya itu mungkin, tapi butuh pemimpin yang tepat.”**
### **Lebih banyak cerita BBC dari Nigeria:**
[Getty Images/BBC]
Kunjungi [BBCAfrica.com](http://bbcafrica.com/) untuk berita lebih lanjut dari benua Afrika.
Ikuti kami di Twitter [@BBCAfrica](https://twitter.com/BBCAfrica), Facebook [BBC Africa](https://www.facebook.com/BBCnewsafrica/), atau Instagram [bbcafrica](https://www.instagram.com/bbcafrica/).
### **Podcast BBC Africa**