Sebuah monitor kelaparan global yang didukung Perserikatan Bangsa-Bangsa telah menetapkan bahwa kelaparan kini sedang berlangsung di Kota Gaza dan wilayah sekitarnya.
Integrated Food Security Phase Classification (IPC) sebelumnya telah memperingatkan bahwa Gaza berada di ambang kelaparan, namun kini untuk pertama kalinya menyatakan bahwa peristiwa-peristiwa dalam beberapa bulan terakhir – termasuk ofensif baru Israel, meningkatnya pengungsian, dan pemblokiran total Israel terhadap wilayah tersebut selama berminggu-minggu – telah menjadikan kelaparan sebuah kenyataan di Gaza.
Para pakar IPC memperingatkan bahwa kelaparan akan menyebar ke wilayah lain di Gaza jika tidak ada tindakan untuk menghentikan perang Israel dan meningkatkan bantuan kemanusiaan. Mari kita lihat lebih dekat.
Apa temuan utama laporan tersebut?
Temuan utamanya adalah bahwa kelaparan bukan lagi ancaman bagi Gaza – ia kini adalah realita. IPC menyatakan bahwa lebih dari 500.000 orang di Jalur Gaza kini menghadapi “kondisi katastrofik”, level tertinggi dalam klasifikasi kerawanan pangannya, yang “ditandai dengan kelaparan, kemelaratan, dan kematian”.
Di Kegubernuran Gaza, yang mencakup Kota Gaza, IPC menemukan bahwa 30 persen populasi menghadapi kondisi katastrofik, dengan 50 persen lainnya menghadapi kondisi “darurat”, level di bawahnya. Kondisi di kegubernuran Gaza Utara diyakini “sama parah – atau lebih buruk – dibandingkan di Kegubernuran Gaza”, namun IPC tidak dapat mengklasifikasikan wilayah tersebut karena terbatasnya data.
IPC juga memproyeksikan bahwa kelaparan akan terjadi pula di kegubernuran Deir el-Balah dan Khan Younis paling lambat akhir September. IPC telah menetapkan bahwa 25 dan 20 persen populasi di kegubernuran tersebut masing-masing sudah tergolong dalam bencana level 5.
Lembaga ini juga memproyeksikan bahwa 132.000 anak berusia antara lima dan enam tahun akan menderita gizi buruk akut sebelum Juni tahun depan, begitu pula 55.000 perempuan hamil dan menyusui serta 25.000 balita yang membutuhkan dukungan gizi mendesak.
Rafah, kegubernuran paling selatan di Gaza, tidak dianalisis oleh IPC karena sebagian besar penduduk Palestinanya telah mengungsi akibat operasi militer Israel.
Bagaimana IPC menyimpulkan bahwa kelaparan telah dimulai di Gaza?
IPC memiliki klasifikasi kerawanan pangan lima tahap, dengan “bencana” sebagai yang terparah. Sebuah bencana diklasifikasikan ketika “rumah tangga mengalami kekurangan pangan yang ekstrem dan/atau tidak dapat memenuhi kebutuhan dasar lainnya bahkan setelah semua strategi bertahan hidup diterapkan”.
Dalam bencana level 5, “kelaparan, kematian, kemelaratan, dan gizi buruk akut yang sangat kritis telah nyata”.
Namun, klasifikasi kelaparan (famine) terpisah dari ini. Untuk mendeklarasikan “kelaparan dengan bukti yang masuk akal”, seperti yang kini terjadi di Gaza, harus ada bukti jelas bahwa dua dari tiga ambang batas untuk kerawanan pangan akut, gizi buruk akut, dan angka kematian telah tercapai. Ambang batasnya adalah setidaknya 20 persen rumah tangga “mengalami kekurangan pangan ekstrem dan menghadapi kelaparan serta kemelaratan”, bahwa gizi buruk akut pada anak di bawah lima tahun memengaruhi 30 persen atau lebih, dan bahwa terdapat setidaknya dua kematian per 10.000 orang per hari sebagai akibat dari kerawanan pangan.
Apa yang menurut IPC menyebabkan kelaparan di Gaza?
IPC menyalahkan empat faktor yang disebutnya “buatan manusia”: konflik, pengungsian, akses yang dibatasi, dan keruntuhan sistem pangan.
Perang Israel di Gaza telah menewaskan lebih dari 62.000 warga Palestina dalam 22 bulan sejak dimulai. IPC menunjukkan bahwa korban jiwa dan luka-luka meningkat drastis pada Juli, dengan rata-rata 119 kematian per hari, hampir dua kali lipat rata-rata bulan sebelumnya.
Ofensif Israel yang berkelanjutan telah menyebabkan banyaknya gelombang pengungsian bagi populasi Gaza – dengan IPC melaporkan bahwa 1,9 juta orang telah mengungsi lebih dari sekali sejak perang dimulai. Gerakan konstan dan kurangnya akomodasi yang aman telah berkontribusi pada memburuknya situasi ketahanan pangan Gaza, bersama dengan hancur atau tidak dapat diaksesnya 98 persen lahan pertanian Gaza dan larangan aktivitas memancing.
Memperburuk keadaan, Israel memberlakukan blokade total terhadap pasokan makanan dan barang lainnya, termasuk air, obat-obatan, dan bahan bakar, ke Gaza pada pertengahan Maret. Kebijakan blokade total itu telah dicabut, tetapi pembatasan parah atas impor masih tetap berlaku.
Mengapa penetapan IPC begitu penting?
IPC diakui sebagai alat utama yang digunakan komunitas internasional dan PBB untuk menentukan tingkat kerawanan pangan di seluruh dunia.
Data yang disediakan IPC sangat vital dalam mencegah krisis pangan di masa depan dan mencegah kelaparan. Ini juga dapat menyatukan komunitas internasional untuk bertindak cukup cepat untuk menghentikan kelaparan sebelum terjadi, atau mengakhiri kelaparan sekali ia dimulai.
Proses mengklasifikasikan kelaparan rumit dan memiliki banyak tahap, dengan masukan dari beragam badan dan kelompok, sebelum sampai ke Komite Peninjau Kelaparan (Famine Review Committee) yang terdiri dari “para pakar internasional independen terkemuka di bidang ketahanan pangan, gizi, dan mortalitas”. Dalam kata-kata IPC, komite ini harus “melakukan tinjauan untuk memastikan ketelitian teknis dan netralitas analisis sebelum hasil dikonfirmasi dan dikomunikasikan”.
IPC sebelumnya telah mengklasifikasikan kelaparan di Somalia pada 2011, di Sudan Selatan pada 2017 dan 2020, serta di Sudan pada 2024.
Bagaimana reaksinya?
Sekretaris Jenderal PBB Antonio Guterres menyebut kelaparan ini sebagai “bencana buatan manusia, sebuah dakwaan moral, dan kegagalan kemanusiaan itu sendiri”.
Guterres mengatakan Israel memiliki “kewajiban yang tidak ambigu” menurut hukum internasional untuk memastikan bahwa pasokan makanan dan medis masuk ke Gaza, karena merupakan kekuatan pendudukan.
“Kelaparan bukan hanya soal pangan; ini adalah keruntuhan yang disengaja dari sistem yang diperlukan untuk kelangsungan hidup manusia,” kata Guterres. “Orang-orang kelaparan. Anak-anak sekarat. Dan mereka yang memiliki kewajiban untuk bertindak gagal.”
Organisasi-organisasi kemanusiaan menuntut aksi.
“Temuan hari ini harus menjadi panggilan bangun tidur bagi komunitas internasional,” ujar David Miliband, presiden International Rescue Committee. “Tanpa akses kemanusiaan segera yang tanpa halangan dan gencatan senjata, lebih banyak nyawa akan hilang karena kelaparan dan penyakit.”
Di sisi lain, Israel menolak temuan tersebut, dengan menyatakan tidak ada kelaparan di Gaza, meskipun ada bukti dari IPC.
“Lebih dari 100.000 truk bantuan telah memasuki Gaza sejak perang dimulai, dan dalam beberapa pekan terakhir, masuknya bantuan secara besar-besaran telah membanjiri Jalur tersebut dengan makanan pokok dan menyebabkan penurunan tajam harga pangan, yang telah anjlok di pasar,” kata Kementerian Luar Negeri Israel dalam sebuah pernyataan.