Dari perspektif Rusia, penolakan Ukraina untuk menerima syarat-syaratnya guna mengakhiri perang merupakan hambatan utama terciptanya perdamaian.
Menurut Kyiv dan banyak sekutu Eropa-nya, justru Presiden Rusia Vladimir Putin-lah yang menghalangi kesepakatan gencatan senjata.
Rekomendasi Cerita
list of 4 items
end of list
Pada hari Selasa, sebuah delegasi Amerika Serikat terbang ke Rusia untuk pembicaraan tingkat tinggi dengan Putin yang digelar tertutup dan berlangsung sekitar lima jam. Kelompok tersebut mencakup utusan khusus AS Steve Witkoff dan menantu Presiden AS Donald Trump, Jared Kushner.
Aide Putin, Yuri Ushakov, menyebut pertemuan itu “sangat berguna dan konstruktif,” namun mengakui “banyak pekerjaan masih menanti di depan”.
Keinginan Ukraina untuk bergabung dengan NATO adalah “pertanyaan kunci”, ujarnya, seraya menambahkan bahwa “tidak ada kompromi” yang dicapai mengenai isu wilayah.
Pejabat Ukraina menganggap posisi Rusia itu menggelikan, mengingat Moskwa melancarkan serangan skala penuh terhadap Ukraina pada 2022. Mereka meyakini Putin tidak memiliki ketertarikan nyata pada perdamaian, melihat terus-menerusnya pemboman terhadap kota-kota Ukraina.
“Negosiasi ini tidak berakhir dengan sukses, seperti yang diharapkan, karena negosiasi ini berdasar pada gagasan fundamental yang berbeda tentang apa yang terjadi antara Amerika dan Kremlin,” tutur Ilya Budraitskis, seorang ilmuwan politik Rusia dan sarjana tamu di Universitas California, Berkeley, kepada Al Jazeera.
“Tawaran perdamaian yang bertumpu pada pertukaran wilayah, yang coba dijual Amerika sebagai ide inti dari rencana ini, tidak benar-benar menarik minat Putin. Ia tertarik untuk mengubah seluruh struktur keamanan di Eropa Timur.”
Ukraina ‘rekanan yang tidak andal’: Analis Rusia
Namun, beberapa pihak di Rusia mendukung sudut pandang Kremlin, dan menggunakan diksi yang serupa dalam menyatakannya.
“Sabotase rezim Kyiv terhadap kemajuan menuju penyelesaian damai, distorsi fakta, dan upaya mengulur-ulur yang tak terhindarkan telah secara signifikan mempersulit proses negosiasi,” ucap Spartak Baranovsky, ilmuwan politik dan anggota Digoria Expert Club yang berbasis di Moskwa, sebuah lembaga pemikir yang pandangannya selaras dengan pemerintah Rusia.
“Pihak Ukraina menolak menerapkan perjanjian Minsk [2014-15] lalu menolak parameter awal perjanjian damai yang dinegosiasikan di Istanbul [pada 2022]. Sungguh sulit untuk membangun dialog konstruktif dengan rekanan yang tidak andal seperti itu,” katanya kepada Al Jazeera.
Perjanjian Minsk merupakan serangkaian traktat yang ditandatangani pada 2014 dan 2015 untuk mengakhiri perang di Donbas, tempat separatis yang didukung Rusia bertempur melawan pemerintah Kyiv. Setelah invasi skala penuh 2022, beberapa pertemuan antara delegasi Rusia dan Ukraina telah berlangsung di Belarusia dan Turkiye, yang semuanya gagal menjamin perdamaian.
Sementara detail lengkap pertemuan pekan ini belum diungkap, ada sedikit optimisme di Rusia bahwa akhir perang sudah di depan mata.
Tatyana, seorang pengusaha asal Saint Petersburg berusia 60-an yang menolak memberikan nama lengkap untuk menghindari balasan, menyalahkan Rusia atas perang ini tetapi meyakini sekutu-sekutu Eropa Presiden Ukraina Volodymyr Zelenskyy telah mendorongnya untuk memperpanjang pertempuran.
“Ya Tuhan, jadi seperti apa dunia ini ketika satu-satunya orang yang tampak bertindak rasional dalam situasi ini adalah Trump, yang secara hakikatnya jelas-jelas tidak waras?” tanyanya.
“Kini situasinya jauh lebih buruk bagi semua pihak. Keputusan masih perlu diambil, tetapi di medan pertempuran, keunggulan jelas berada di pihak Rusia, sesuatu yang juga dipahami dengan baik oleh jenderal-jenderal Amerika yang kasar.”
Pada hari Selasa, juru bicara Kremlin Dmitry Peskov mengumumkan bahwa pasukan Rusia akhirnya berhasil merebut kota strategis Pokrovsk di timur Ukraina, mengakhiri pengepungan selama dua tahun. Sementara Ukraina membantah kota itu jatuh, pasukannya dalam beberapa bulan terakhir kesulitan menghentikan laju Rusia di beberapa wilayah.
Di antara syarat-syarat yang diusulkan dari sebuah perjanjian yang beredar adalah bahwa Ukraina harus menarik pasukannya dari bagian-bagian wilayah Donbas yang belum diduduki Rusia, yang akan menjadi zona demiliterisasi netral tetapi diakui secara internasional sebagai wilayah Rusia. Sementara itu, Semenanjung Krimea serta Republik Rakyat Donetsk dan Luhansk, yang telah berada di bawah kendali Rusia atau pro-Rusia sejak 2014, juga akan diakui sebagai milik Rusia. Angkatan Bersenjata Ukraina akan dibatasi pada 600.000 personel, dan Ukraina harus mengabaikan segala aspirasi untuk bergabung dengan NATO, meski upayanya menjadi anggota UE akan dipertimbangkan.
Sebagai gantinya, Rusia harus berjanji untuk tidak menginvasi negara-negara Eropa lainnya, yang harus dituangkan dalam undang-undangnya. Ada juga usulan amnesti untuk kejahatan perang.
Pekan lalu, Putin mengakui rencana tersebut “dapat menjadi dasar bagi perjanjian di masa depan”, tetapi menambahkan, “Jika pasukan Ukraina meninggalkan wilayah yang mereka duduki, maka kami akan berhenti berperang. Jika tidak, kami akan mencapai tujuan kami secara militer.”
Pada akhir pekan, negosiator Ukraina mengulangi kepada rekan-rekan AS mereka bahwa menyerahkan wilayah mana pun bukanlah opsi yang dipertimbangkan, demikian sumber-sumber memberitahu RBC-Ukraine.
Bisakah Rusia Bertahan Berperang Bertahun-tahun?
“Putin memahami dengan sempurna bahwa waktu Ukraina hampir habis,” kata ekonom Rusia Vladislav Inozemtsev, yang berbasis di Washington, DC, kepada Al Jazeera.
“Oleh karena itu, Putin sangat percaya diri dalam segalanya. Dia punya waktu. Dia bisa bertarung selama satu atau dua tahun. Masalahnya justru ada di Barat [dan kemauannya untuk bertarung]. Jadi, ya, dia siap untuk menunda, bukan sampai Ukraina lelah dan menyerah, [melainkan] sampai syarat-syaratnya terpenuhi.”
Sebelum pertemuan hari Selasa, Putin meningkatkan taruhan dengan ancaman terhadap Eropa.
Dia memperingatkan bahwa sementara Rusia tidak merencanakan perang dengan Eropa, “jika Eropa menginginkannya dan memulai, kami siap saat ini juga”.
Budraitskis di Universitas California, Berkeley mengatakan, “[Putin] akan mempersiapkan ini, sama seperti sebelum 2022, ketika dia mengatakan bahwa Rusia tidak akan menyerang Ukraina, yang justru menyiratkan sebaliknya”.
Meski memiliki pandangan berbeda, Inozemtsev dan Baranovsky sepakat bahwa Rusia mampu mempertahankan upaya perangnya tanpa batas waktu.
“Untuk terus bertarung selama bertahun-tahun, dengan intensitas seperti ini, sama sekali bukan masalah,” kata Inozemtsev.
“Masalahnya lebih banyak di awal perang dibandingkan sekarang, karena kita lihat di awal perang mereka butuh mobilisasi; kini mereka membayar gaji yang cukup tinggi dan [relawan baru] terus mendaftar. Ditambah lagi, dulu mereka punya masalah dengan persenjataan, dan terutama komentator aktif menulis mereka akan kehabisan peluru dalam tiga bulan.” Sebenarnya, produksi amunisi kini justru lebih gencar dibandingkan sebelum perang.
Menurut Inozemtsev, saat ini “Amerika sangat bertekad untuk mengakhiri perang ini atau menarik diri sepenuhnya dari dukungan bagi Ukraina.”
“Saya rasa hal ini kini telah disampaikan dengan jelas kepada Kyiv,” ujarnya. “Karena itu, pihak Ukraina akan, dalam beberapa hal, dibujuk… Mereka memahami bahwa Eropa tak akan menyelamatkan mereka. Dalam artian, jika Amerika benar-benar menarik diri dari proses ini, maka tentu saja Eropa tidak akan memiliki baik dana maupun tekad untuk terus mendukung upaya ini selama bertahun-tahun.”
Namun, sebuah kesepakatan tetaplah dapat menguntungkan Ukraina, catat Inozemtsev.
“Jika mereka mampu menjamin kekuatan 600.000 tentara dan masa jeda setidaknya beberapa tahun, maka pada hakikatnya itulah solusi atas masalah ini,” paparnya.
“Putin akan selalu menjadi ancaman [sehingga] tugas utama Barat adalah bertahan hidup lebih lama dari Putin [yang berusia 73 tahun]. Jika ada jeda pertempuran selama tiga hingga lima tahun, maka itu sudah mendekati akhir hidupnya, yang secara alami membuatnya kurang bertekad.”
Setiap potensi kesepakatan damai dan pencabutan sanksi akan menguntungkan perekonomian Rusia, namun Inozemtsev dan Budraitskis meragukan kehidupan akan kembali seperti sebelum 2022. Masyarakat akan tetap sangat termiliterisasi dan dikontrol ketat, menurut prediksi mereka.
“Tidak akan ada perdamaian, tidak ada kembalinya situasi normal di mana semua langkah yang sesuai dengan kediktatoran totaliter represif sepenuhnya akan dihapus, karena kita sudah tidak memiliki ancaman eksternal langsung lagi,” kata Budraitskis.
“Ini adalah desain rezim Putin di Rusia, bagaimana kekuasaannya diatur, bahwa ada perang tanpa akhir, di mana elite Rusia berkonsolidasi di bawah satu bendera, ada represi terhadap setiap pembangkang di dalam negeri… Ini bukanlah semacam langkah luar biasa yang sementara diterapkan hanya pada masa perang, melainkan cara dia akan terus berkuasa.”
Ia menambahkan bahwa “perang dalam bentuk apa pun” terhadap Ukraina, Eropa, negara-negara Baltik, atau “siapa pun” merupakan motif integral dari “kenormalan yang Putin tegakkan” di Rusia setelah 2022.
“Karena itu, akan ada kelanjutan perang di berbagai front agar rezim ini tetap bertahan,” prediksinya.
Sebagian warga Rusia sendiri telah bersiap untuk jangka panjang.
“Perang tidak akan berakhir sampai Amerika menarik pasukan pendudukannya dari Uni Eropa,” ujar Sergey Kalenik, seorang konsultan media dari Moskwa.