Sidang Umum Perserikatan Bangsa-Bangsa (PBB) telah mengadopsi sebuah pakta ambisius yang bertujuan untuk membuat organisasi tersebut lebih relevan dan efektif di panggung global di abad ke-21 di tengah kritik yang meningkat atas kegagalan mereka untuk menghentikan perang dan mempertanggungjawabkan mereka yang melanggar piagamnya. Rusia dan Iran termasuk tujuh negara yang menentang “Pakta untuk Masa Depan”, namun mereka gagal mencegah dokumen tersebut dari dilanjutkan selama pertemuan yang berlangsung pada hari Minggu dan Senin. Mari kita lihat dokumen pusat dari pertemuan tahunan di New York, tujuan-tujuan mewah yang ingin dicapai untuk komunitas global, dan mengapa Rusia berpendapat bahwa tidak ada yang benar-benar puas dengan teksnya. Apa itu Pakta untuk Masa Depan? PBB menggambarkan pakta tersebut sebagai “deklarasi bersejarah” yang berjanji tindakan menuju dunia yang lebih baik untuk generasi mendatang. Teks panjang yang diadopsi oleh anggota UNGA 193 anggota termasuk janji untuk bergerak lebih cepat menuju pencapaian Tujuan Pembangunan Berkelanjutan (SDG) PBB dan komitmen Kesepakatan Paris mengenai perubahan iklim. Dokumen tersebut berbicara tentang mengatasi akar penyebab konflik dan mempercepat komitmen terhadap hak asasi manusia, termasuk hak-hak perempuan. Ini termasuk dua dokumen tambahan, yang disebut sebagai Dampak Digital Global, yang berurusan dengan regulasi kecerdasan buatan (AI), dan Deklarasi Mengenai Generasi Mendatang, yang mendorong pengambilan keputusan nasional dan internasional untuk berfokus pada kesejahteraan generasi mendatang. “Kita di sini untuk mengembalikan multilateralisme dari ambang kehancuran,” Sekretaris Jenderal Antonio Guterres memberi tahu para pemimpin dunia yang berkumpul di markas besar PBB pada hari Minggu. “Sekarang takdir bersama kita untuk melaluinya. Itu mengharuskan bukan hanya kesepakatan, tetapi tindakan.” Adopsi Pakta untuk Masa Depan, Kompak Digital Global, dan Deklarasi Mengenai Generasi Mendatang membuka jalan bagi kemungkinan dan peluang baru. Kita telah membuka pintu untuk #MasaDepanKitaBersama. Sekarang, tanggung jawab bersama kita untuk melaluinya. pic.twitter.com/Je7ilZIjq7 — António Guterres (@antonioguterres) 22 September 2024 Pakta mencakup berbagai topik, dengan tingkat ambisi yang berbeda, dan forum dan lembaga PBB yang berbeda akan bertanggung jawab untuk mengikuti topik yang berbeda, menurut Richard Gowan, direktur PBB di Crisis Group. “Beberapa proposal sangat spesifik, seperti permintaan untuk Sekretaris Jenderal untuk meninjau keadaan operasi penjaga perdamaian PBB. Yang lain, seperti janji untuk bekerja menuju pemusnahan senjata nuklir, sayangnya lebih merupakan hiasan retorika daripada proposal konkret,” katanya kepada Al Jazeera. “Namun, penting bahwa anggota PBB mengatur rencana implementasi yang tepat untuk bagian-bagian yang dapat dijalankan dari pakta, seperti yang sering kita lihat para pemimpin dunia menyetujui janji-janji yang terdengar bagus di PBB dan kemudian gagal melaksanakannya.” Apakah pakta tersebut menjelaskan bagaimana itu akan membuat dunia menjadi lebih baik? Tidak benar. Seperti yang sering terjadi dengan resolusi dan janji PBB, Pakta untuk Masa Depan penuh dengan tujuan-tujuan mewah dan komitmen tetapi tipis dalam langkah-langkah konkret yang dapat diambil badan tersebut untuk menerapkan visinya sendiri. Dokumen tersebut menyatakan bahwa negara-negara “akan mengakhiri kelaparan dan menghilangkan ketahanan pangan”, mengatasi kesenjangan pendanaan dan investasi global, berkomitmen pada sistem perdagangan multilateral yang adil, mencapai kesetaraan gender, melindungi lingkungan dan iklim, dan melindungi orang yang terkena darurat kemanusiaan. Namun, dokumen tersebut tidak menyebutkan bagaimana PBB dan anggotanya akan melakukannya. Saat perang Israel terhadap Gaza, perang Rusia-Ukraina, dan perang saudara di Sudan terus merenggut nyawa, dokumen tersebut mengulangi komitmen PBB untuk mendukung Mahkamah Internasional (ICJ). Namun, pada saat Israel telah menjelaskan bahwa mereka tidak akan membiarkan pengadilan PBB mempengaruhi perang mengerikan mereka, di mana lebih dari 41.000 orang tewas di Gaza, pakta baru ini tidak menjelaskan bagaimana badan tersebut berencana untuk membuat anggotanya mengikuti aturannya. Pakta menetapkan janji untuk merevitalisasi kewajiban dan komitmen mengenai pemusnahan senjata nuklir dan biologis, “memperbarui kepercayaan pada lembaga global” dengan membuat mereka lebih representatif dan responsif, dan mempromosikan dan melindungi hak asasi manusia, termasuk melalui memerangi rasisme dan xenofobia. Sekali lagi, bagaimanapun, ini hanyalah janji-janji dalam teks. Menggambarkan ketidakpuasan yang tumbuh dengan kebuntuan dan kurangnya representasi global di Dewan Keamanan PBB (DK PBB), dokumen tersebut berjanji untuk “memperbaiki ketidakadilan sejarah terhadap Afrika sebagai prioritas” dan “memperbaiki representasi” untuk Asia Pasifik, Amerika Latin, dan Karibia. Namun, dokumen tersebut tidak menyebutkan bagaimana PBB akan mempercepat reformasi yang Global Selatan telah tuntut selama bertahun-tahun. Pakta Masa Depan menambahkan bahwa mereka ingin mempercepat reformasi arsitektur keuangan internasional, memperkuat respons terhadap guncangan global, dan meningkatkan kerjasama dalam menjelajahi luar angkasa dan mencegah perlombaan senjata di sana. Namun, banyak negara yang memimpin perlombaan luar angkasa juga merupakan anggota tetap DK PBB dengan kekuasaan veto yang melindungi mereka dari kritik yang berarti. Saat banyak resolusi PBB tidak diindahkan, pakta berjanji untuk “memperkuat respons” DK PBB dan “merevitalisasi” kinerja UNGA sambil memperkuat keseluruhan sistem PBB, termasuk Dewan Ekonomi dan Sosial dan Komisi Pemulihan Perdamaian. Bagaimana? Tidak ada yang disebutkan lagi. Gowan mengatakan banyak anggota PBB percaya reformasi DK PBB adalah penting setelah perang di Gaza dan Ukraina, tetapi sebenarnya mencapai kesepakatan akan sulit, begitu pula dengan reformasi lembaga keuangan internasional. “Saya pikir secara keseluruhan negara-negara berkembang memiliki peran yang lebih besar dalam membentuk pakta ini daripada yang mereka lakukan dalam beberapa proses reformasi PBB sebelumnya, tetapi AS masih efektif mempertahankan garis merah mereka tentang masalah seperti sistem keuangan internasional,” katanya. “Pakta ini jauh dari sempurna, dan banyak orang mungkin merasa kurang mendalam dan mendesak yang diperlukan untuk menangani polikrisis global. Tetapi saya pikir kita seharusnya bersyukur bahwa diplomat dapat mencapai kesepakatan sama sekali dalam lingkungan yang suram saat ini.” Kanselir Jerman Olaf Scholz berpidato di pertemuan sebagai pendukung utama pakta karena negaranya memfasilitasi proses pengadopsian dengan Namibia [David Dee Delgado/Reuters] Jadi mengapa ada penentangan? Rusia, Iran, Korea Utara, Belarus, Suriah, dan Nikaragua memperkenalkan amendemen last-minute ke rancangan resolusi untuk meredakan kritik mereka terhadap teks, yang terutama berkisar pada kedaulatan nasional dan peran entitas eksternal dalam urusan domestik. Mereka menambahkan paragraf yang menyatakan bahwa PBB “harus dijalankan oleh proses pengambilan keputusan antarpemerintah” dan “sistemnya tidak boleh campur tangan dalam masalah yang pada dasarnya berada dalam yurisdiksi domestik negara mana pun” sesuai dengan piagam organisasi. Wakil Menteri Luar Negeri Rusia Sergey Vershinin memberitahu pertemuan bahwa mereka yang mengoordinasikan teks selama berbulan-bulan – Jerman dan Namibia – hanya memasukkan “apa yang mereka dikomando oleh negara-negara Barat utama dan mengabaikan permintaan Rusia untuk negosiasi antarpemerintah tentang teks ini. Dia menggambarkan pendekatan ini sebagai “despotisme”. Sayangnya tidak ada yang bisa dirayakan dengan adopsi #pactofthefuture oleh PBB hari ini. PBB menginjak-injak prinsip-prinsipnya sendiri untuk menyenangkan sekelompok delegasi dari “taman indah” yang merampas negosiasi sejak awal. Dan mayoritas dari “hutan”… https://t.co/dbX4Z2iX4R — Dmitry Polyanskiy 🇺🇳 (@Dpol_un) 22 September 2024 Vershinin juga menekankan bahwa pakta tidak dapat dianggap sebagai menciptakan “mandat dan kewajiban baru” bagi negara-negara karena ini “hanya sebuah deklarasi, dan deklarasi yang sangat samar.” Namun, Republik Kongo – mewakili 54 negara Afrika – dan Meksiko, kekuatan utama Amerika Latin, menolak amendemen tersebut, mencegah mereka dari disetujui dan membuka jalan bagi dokumen itu untuk diadopsi. Negara-negara yang menentang ini termasuk negara-negara yang paling banyak dikenai sanksi di dunia, sebagian besar tunduk pada penunjukan sepihak yang diberlakukan oleh Amerika Serikat dan Uni Eropa, daripada yang diadopsi secara multilateral di badan tertinggi PBB. Gowan dari Crisis Group mengatakan Rusia “kesalahan membaca ruangan” dan memperkenalkan perubahan last-minute ketika yang lain telah memutuskan untuk melanjutkan. Rusia merasa telah dihina setelah Jerman dan Namibia tampaknya mengabaikan beberapa kekhawatirannya, katanya. “Saya harus mengakui bahwa saya masih agak bingung mengapa Rusia tidak menarik amendemennya secara diam-diam, daripada menghadapi pemungutan suara tentang masalah yang pasti kalah. Diplomat mengatakan bahwa Rusia diberikan banyak kesempatan untuk menghindari kekalahan publik ini.”
