Saat pemerintahan Presiden Amerika Serikat Donald Trump memberlakukan tindakan keras terhadap imigran dan pengunjuk rasa di Los Angeles, mereka telah mengerahkan 2.000 anggota garda nasional untuk mendukung upaya tersebut.
Trump mengizinkan pengerahan setelah protes dimulai pada Jumat menyusul penangkapan 44 orang di kota itu oleh Imigrasi dan Penegakan Bea Cukai (ICE) karena melanggar hukum imigrasi.
Gubernur California Gavin Newsom, Wali Kota Los Angeles Karen Bass, mantan Wakil Presiden Kamala Harris, dan banyak pemimpin senior Partai Demokrat lainnya mengkritik pengerahan ini. Mereka menyebut penggunaan garda nasional terhadap pengunjuk rasa sebagai provokasi yang bertujuan memicu ketegangan lebih jauh di kota terbesar kedua AS yang sudah bergolak.
Tapi apa sebenarnya garda nasional, dan mengapa pengerahannya menjadi isu politik yang sensitif?
Apa itu garda nasional?
Garda nasional adalah cabang militer AS yang dapat menjalankan fungsi negara bagian dan federal.
Artinya, garda biasanya digunakan untuk menanggapi keadaan darurat di tingkat negara bagian tetapi juga bisa difederalisasi. Presiden juga dapat mengirim pasukan garda nasional ke misi luar negeri.
Awal mula garda nasional bermula pada 1636 saat dibentuk sebagai milisi warga-serdadu di Massachusetts, yang kini menjadi negara bagian AS tapi saat itu masih koloni Inggris.
Garda nasional menjadi pasukan terorganisir setelah disahkannya Undang-Undang Milisi 1903. Dua perang dunia memperkuat statusnya sebagai cabang resmi militer AS.
Garda nasional angkatan udara didirikan pada 1947 sebagai pelengkap pasukan teritorial.
Berapa jumlah personel garda nasional?
Pada 2023, garda nasional memiliki 431.291 anggota menurut data terbaru Departemen Pertahanan AS.
Ini termasuk garda nasional angkatan darat dengan 326.317 personel dan garda nasional angkatan udara sebanyak 104.974 anggota.
Banyak anggota garda bertugas paruh waktu sambil bekerja sebagai sipil atau kuliah.
Seluruh anggota garda harus menjalani pelatihan dasar. Setelah itu, mereka mengikuti latihan berkala—biasanya satu akhir pekan setiap bulan. Setiap tahun, anggota mengikuti pelatihan selama dua minggu.
Bagaimana garda nasional dikerahkan?
Biasanya, jika suatu negara bagian AS mengalami keadaan darurat yang membutuhkan pengerahan garda nasional, gubernur negara bagian tersebut dapat mengerahkan pasukan yang ditempatkan di sana.
Namun, presiden juga bisa memfederalisasi garda nasional dari suatu negara bagian, meski umumnya memerlukan persetujuan gubernur.
Kapan garda nasional dikerahkan?
Garda dikerahkan dalam bencana alam, cuaca ekstrem, kerusuhan sipil, perang, atau saat diperlukan bantuan pemilu.
Misalnya pada 2005, sekitar 50.000 personel garda nasional dikerahkan setelah Badai Katrina melanda beberapa negara bagian selatan AS.
Pada Januari, Newsom mengerahkan garda nasional saat kebakaran hutan melanda beberapa wilayah Los Angeles. Beberapa tahun terakhir, personel garda nasional berpakaian sipil juga ditempatkan di tempat pemungutan suara selama pemilu.
Tapi dalam protes saat ini, Trump mengerahkan garda di Los Angeles tanpa persetujuan Newsom.
Robert Cohen, profesor sejarah dan ilmu sosial di Universitas New York, mengatakan kepada Al Jazeera bahwa keputusan Trump mengerahkan garda tanpa melibatkan Newsom adalah “salah, tapi tipikal dari cara keputusan besar Trump selalu tercemar partisanisme”.
Kapan presiden sebelumnya memfederalisasi garda nasional?
Pada 1957, Presiden Dwight D Eisenhower memfederalisasi garda nasional Arkansas untuk menghapus segregasi sekolah umum setelah putusan Mahkamah Agung AS dalam kasus Brown v Board of Education yang menyatakan segregasi rasial di sekolah umum ilegal.
Pada 1992, Gubernur California Pete Wilson dan Presiden George HW Bush—keduanya dari Partai Republik—mengerahkan garda nasional untuk meredam kerusuhan di Los Angeles. Protes, penjarahan, serangan, dan pembakaran terjadi setelah empat polisi yang direkam memukuli Rodney King, seorang pria kulit hitam, selama 15 menit dibebaskan dari tuduhan penggunaan kekerasan berlebihan.
Apa perdebatan soal pengerahan garda nasional?
Undang-Undang Posse Comitatus 1878 umumnya mencegah garda nasional dan cabang militer AS lainnya digunakan untuk penegakan hukum sipil.
Presiden bisa menghindari ini dengan mengacu Undang-Undang Pemberontakan 1807 yang memberi kekuasaan untuk mengerahkan militer guna menumpas pemberontakan.
Pada 1965, Presiden Lyndon B Johnson menggunakan undang-undang ini dan mengerahkan garda untuk melindungi demonstran hak sipil di Alabama—tanpa persetujuan Gubernur Alabama George Wallace yang dikenal sebagai segregasionis. Sebelum Sabtu lalu, ini adalah terakhir kali presiden AS mengerahkan garda nasional tanpa izin gubernur.
Pada Sabtu kemarin, alih-alih menggunakan Undang-Undang Pemberontakan, Trump mengacu hukum federal serupa bernama kewenangan Title 10 untuk mengerahkan garda nasional California tanpa persetujuan Newsom.