Beirut, Lebanon – Pada 24 Maret, Menteri Luar Negeri Lebanon Youssef Raggi menyatakan Duta Besar Iran untuk Beirut persona non grata dan memberinya waktu hingga 29 Maret untuk meninggalkan negara itu.
Namun, dua hari setelah batas waktu tersebut, Duta Besar Mohammad Reza Sheibani masih berada di Lebanon.
Artikel Rekomendasi
Insiden ini terjadi di tengah perang dan invasi Israel lainnya ke Lebanon, yang sejauh ini telah menewaskan lebih dari seribu orang dan mengusir lebih dari 1,2 juta lainnya hanya dalam satu bulan.
Hal ini juga menyoroti perpecahan politik yang dalam di negara tersebut – antara pendukung dan penentang kelompok Syiah Lebanon pro-Iran, Hezbollah. Debat tentang persenjataan Hezbollah dan peran Iran di Lebanon telah mengambil dimensi baru dengan perang AS-Israel atas Iran dan dengan masuknya kembali Hezbollah ke dalam perang dengan Israel, yang dikabarkan di bawah komando Korps Pengawal Revolusi Islam (IRGC).
“Penolakan duta besar untuk pergi mencerminkan kontes politik yang lebih dalam mengenai legitimasi dan otoritas,” kata Imad Salamey, seorang ilmuwan politik di Lebanese American University, kepada Al Jazeera.
IRGC yang Menentukan Arah
Pengaruh Iran atas Lebanon mulai terbentuk pada 1982, ketika IRGC membantu sesama Muslim Syiah membentuk Hezbollah sebagai respons terhadap invasi dan pendudukan Israel. Selama bertahun-tahun, Hezbollah menjadi aktor paling kuat di Lebanon, baik secara politik maupun militer, sebagian besar berkat pendanaan miliaran dolar dari Iran.
Popularitas Hezbollah memuncak pada tahun 2000, ketika kelompok tersebut mengusir militer Israel dari Lebanon selatan, mengakhiri pendudukan selama 18 tahun. Namun peristiwa-peristiwa berikutnya, yang meliputi keterlibatan dalam perang 2006 dengan Israel, mengerahkan para pejuang ke jalanan Beirut pada 2008, bergabung dalam perang sipil Suriah untuk mendukung rezim Bashar al-Assad pada 2011, dan mengirim partisan untuk menyerang para pengunjuk rasa selama pemberontakan 2019, mengikis banyak dukungan terhadap kelompok tersebut di luar basis konstituen intinya.
Saat Hezbollah memasuki perang dengan Israel pada 8 Oktober 2023, kelompok itu hampir tidak memiliki pendukung di luar komunitas Muslim Syiah. Pada saat gencatan senjata disepakati dengan Israel pada November 2024, kelompok itu juga berada di titik terendah secara politik dan militer. Israel telah membunuh lebih dari 4.000 orang di Lebanon, kebanyakan warga Syiah, termasuk pemimpin Hezbollah yang telah lama berdiri, Hassan Nasrallah, dan sebagian besar pimpinan militernya.
Dengan melemahnya Hezbollah, banyak pihak di komunitas internasional mulai menuntut pelucutan senjata Hezbollah, dan pemerintah Lebanon yang dipimpin Perdana Menteri Nawaf Salam dan Presiden Joseph Aoun menjadikannya prioritas.
Tetapi IRGC dikabarkan menggunakan ketenangan akibat gencatan senjata untuk mengirim pejabat ke Lebanon guna membantu Hezbollah melakukan restrukturisasi. Dan beberapa analis percaya bahwa Teheranlah yang memerintahkan Hezbollah untuk kembali memasuki perang dengan Israel pada 2 Maret, hanya beberapa hari setelah Pemimpin Tertinggi Iran Ali Khamenei dibunuh di Teheran.
Perdana Menteri Lebanon Salam baru-baru ini membuat klaim serupa, mengatakan bahwa IRGC “mengelola operasi militer di Lebanon”. Ia juga menuduh kelompok Iran tersebut melancarkan serangan ke tetangga pulau Lebanon di sebelah barat, Siprus.
Duta Besar Bersikukuh Tak Beranjak
Mengingat peran IRGC yang dipersepsikan di Lebanon, Raggi menyatakan Sheibani sebagai persona non grata, yang secara efektif mencabut kekebalan diplomatiknya dan memintanya meninggalkan negara itu.
“Keputusan pemerintah Lebanon untuk memerintahkan duta besar Iran keluar dari negara itu merupakan keputusan penting dalam politik Lebanon, mengingat peran mendalam Iran dalam politik Lebanon dan dukungannya bagi milisi Hezbollah,” kata Dania Arayssi, analis senior di New Lines Institute for Strategy and Policy, kepada Al Jazeera.
Tapi Kementerian Luar Negeri Iran telah menyatakan bahwa Sheibani tidak akan pergi.
Keberadaan Sheibani di Lebanon didukung oleh Hezbollah, yang pejabat-pejabatnya membuat pernyataan tegas di media lokal dalam beberapa pekan terakhir yang mengindikasikan bahwa pemerintah harus mencabut keputusannya tentang pelucutan senjata Hezbollah.
“Keputusan kabinet untuk melucuti Hezbollah memicu kelompok tersebut untuk membuat ancaman eksplisit untuk ‘menghukum’ mereka yang terlibat,” kata Arayssi.
Juga berada di pihak Sheibani adalah Jurubicara Parlemen Nabih Berri. Meskipun Berri adalah sekutu Hezbollah yang sudah lama, menyusul masuknya kembali Hezbollah ke dalam perang pada Maret, awalnya ia mendukung keputusan pemerintah untuk melarang aktivitas militer Hezbollah.
‘Otoritas Secara Teoretis’
Perang atas Iran dan kampanye perang Hezbollah yang kembali bergelora, di mana mereka masih melancarkan lusinan serangan dan terlibat secara militer dengan pasukan Israel di darat di Lebanon, sedang mengubah peruntungan politik, membuat pemerintah semakin sulit untuk mencabut kekuatan militer Hezbollah.
Kelompok yang dianggap sangat lemah sebelum masuk kembali ke perang, kini menunjukkan kepercayaan diri yang lebih besar secara militer dan politik di Lebanon.
Hal itu kemungkinan terkait dengan kondisi Iran, karena pemerintah di sana tampaknya bertahan memegang kekuasaan meski mengalami serangan dan pembunuhan selama sebulan.
Untuk bagiannya, Sheibani tidak dapat dihentikan atau ditangkap selama ia tetap berada di dalam kompleks kedutaan Iran.
Para pengkritik Hezbollah mengatakan bahwa penolakan pemerintah Iran untuk mematuhi keputusan pemerintah merongrong otoritas negara, yang telah goyah sejak perang dimulai. Banyak dari penentang Hezbollah yang paling gigih terus menyerukan pelucutan senjata mereka, tetapi analis mengatakan itu semakin sulit sementara kelompok tersebut aktif memerangi Israel, terutama di wilayah Lebanon.
“Negara sedang menegaskan otoritasnya di atas kertas,” kata Salamey. “Tetapi dalam praktiknya dibatasi oleh perpecahan internal dan klaim legitimasi yang bersaing, dengan setiap langkah menguji batas-batas sistem pembagian kekuasaan Lebanon.”