Berita
Australia, Amerika Serikat, dan Britania Raya telah setuju untuk saling membebaskan satu sama lain dari berbagai kontrol ekspor teknologi pertahanan, sehingga memudahkan perdagangan dan berkolaborasi dalam pengembangan dan produksi senjata.
Kesepakatan trilateral, yang diumumkan Kamis, merupakan hasil dari AUKUS – kesepakatan tahun 2021 yang menggabungkan ketiga negara tersebut untuk mengembangkan kapal selam berpropulsi nuklir dan teknologi canggih lainnya. Ini akan menyelaraskan aturan dasar bagi perusahaan di ketiga negara, menghapus banyak hambatan untuk berbagi sambil tetap mempertahankan kontrol untuk teknologi paling sensitif dan, dalam beberapa kasus, memperketat hukuman untuk pelanggaran.
Pejabat Australia dan Amerika menyebutnya sebagai langkah penting menuju modernisasi pendekatan teknologi yang ketinggalan zaman pada saat Cina telah membuat kemajuan pesat dan Amerika Serikat kesulitan memproduksi senjata yang diminta oleh dunia yang kontroversial.
Pejabat Australia mengatakan bahwa kerangka hukum baru ini akan memungkinkan perdagangan bebas lisensi untuk lebih dari 70 persen ekspor dari Amerika Serikat ke Australia yang saat ini termasuk dalam apa yang dikenal sebagai ITAR, untuk Regulasi Lalu Lintas Internasional dalam Persenjataan, dan 80 persen perdagangan yang tunduk pada Regulasi Administrasi Ekspor AS, yang mencakup produk yang kurang sensitif.
Meskipun beberapa detail masih belum pasti, peralatan yang dihapus dari persyaratan lisensi kemungkinan akan mencakup amunisi tradisional, seperti peluru artileri yang sudah diproduksi Australia untuk membantu mengisi kembali stok yang telah habis akibat perang di Ukraina dan Gaza. Beberapa teknologi yang memiliki penggunaan militer dan sipil, seperti sensor dan sistem propulsi, juga akan mendapatkan pengecualian di ketiga negara mitra.
Teknologi paling penting secara strategis masih akan memerlukan lisensi – termasuk propulsi nuklir dan sistem navigasi kuantum, yang menggunakan fisika kuantum daripada satelit untuk menentukan lokasi. Pejabat di Australia telah mengatakan mereka berharap ini bisa dikecualikan jika dan ketika mereka beralih dari fase penelitian ke fase produksi.
Risiko
Berbagi lebih banyak bisa berarti lebih banyak kesempatan untuk spionase atau bocornya informasi ke pihak lawan.
Untuk mendapatkan persetujuan kesepakatan Kamis oleh Washington, Australia dan Britania Raya mengesahkan undang-undang dan menyetujui aturan baru untuk menciptakan standar perlindungan yang sekitar sejajar dengan Amerika Serikat. Australia bahkan lebih jauh: Pelanggaran sekarang tunduk pada “tanggung jawab mutlak,” yang berarti berbagi secara tidak sengaja – seperti email yang keliru – bisa mengakibatkan penjara.
Kritikus di industri pertahanan berpendapat bahwa pendekatan tersebut menyoroti risiko lain: pengaturan yang berlebihan. Beberapa mengkhawatirkan bahwa rasa takut akan hukuman akan melemahkan rekrutmen dan menciptakan efek yang membekukan kerjasama.
Juga ada keluhan bahwa kesepakatan Kamis tidak mengubah hukum AS yang efektif melarang banyak imigran dari pekerjaan sensitif karena mereka memperlakukan transfer teknologi yang dikendalikan ekspor ke pekerja asing di AS sebagai ekspor ke negara orang tersebut. Sekarang semua tiga negara AUKUS memiliki aturan yang serupa.
Beberapa ahli mengatakan bahwa bahkan lebih banyak teknologi perlu dikecualikan dari pembatasan ekspor. Misalnya, lisensi ITAR masih diperlukan untuk senjata seperti drone bawah air otonom yang mungkin dibutuhkan dalam jumlah besar jika pernah terjadi konflik dengan Cina atas Taiwan, pulau yang dikelola sendiri yang dianggap Cina sebagai miliknya sendiri.
“Tujuan dalam mengubah peraturan ini adalah untuk menghasilkan kerjasama, inovasi, dan investasi yang lebih besar dalam kemampuan pertahanan,” kata Charles Edel, ketua Australia di Center for Strategic and International Studies. “Pada akhirnya, efektivitas perubahan ini akan bergantung kurang pada apa yang dikatakan ketiga pemerintahan tersebut dan lebih pada bagaimana sektor swasta bereaksi terhadap perubahan ini.”
Manfaat Potensial
Para pendukung percaya bahwa menyederhanakan kerangka kerja untuk produksi pertahanan di ketiga sekutu tersebut bisa menjadi pemicu kolaborasi revolusioner.
Mereka membayangkan sebuah skenario di mana persaingan dan kolaborasi memberikan inovasi dan kapasitas produksi yang lebih besar pada saat Cina mungkin sudah unggul dari AS dengan teknologi seperti misil hipersonik dan komputasi kuantum.
Pak McCaul, dalam wawancara di Australia pekan ini, mengatakan bahwa sistem produksi Amerika “secara tidak langsung rusak,” dengan penundaan yang panjang dan biaya tinggi yang berpusat pada permintaan pengadaan Departemen Pertahanan dan lapisan peraturan.
Dia mengatakan ia berharap bahwa kesepakatan seperti AUKUS akan memungkinkan perusahaan mengembangkan dan membawa gagasan baru kepada pejabat pertahanan di ketiga negara, dan akhirnya, mungkin, ke kelompok yang lebih besar.
Jepang dan sekutu AS lainnya juga telah menyatakan minat untuk menjadi bagian dari pendekatan baru, lebih terbuka yang AUKUS telah ditetapkan untuk mengembangkan.