Pemerintah Amerika Serikat menyatakan tujuan mereka untuk mengendalikan penjualan minyak Venezuela secara tidak terbatas.
“Kita perlu memiliki pengaruh dan kendali atas penjualan minyak tersebut untuk mendorong perubahan yang harus terjadi di Venezuela,” ujar Menteri Energi Chris Wright pada Rabu.
### Artikel Rekomendasi
Komentarnya muncul beberapa hari setelah pasukan AS menculik pemimpin Venezuela, Nicolas Maduro, pada Sabtu. Sejak itu, pemerintahan Presiden AS Donald Trump mengumumkan kesepakatan di mana Venezuela akan menyerahkan 30 hingga 50 juta barel minyak yang disanksi kepada AS untuk dijual.
Ini terjadi di tengah tuntutan agar pejabat pemerintah Venezuela membuka akses bagi perusahaan-perusahaan minyak AS atau menghadapi risiko aksi militer lebih lanjut.
Pada Jumat, eksekutif dari beberapa perusahaan minyak besar, termasuk ExxonMobil, ConocoPhillips, dan Chevron, dijadwalkan bertemu dengan presiden untuk membahas investasi potensial di Venezuela.
### Bisakah AS mengendalikan penjualan minyak Venezuela tanpa batas?
“Pemerintah federal AS mutlak dapat melakukan intervensi, menyampaikan tuntutan, menguasai apa yang diinginkannya, dan mengalihkan barel-barel tersebut sesuai kehendaknya. Saya tidak tahu ada hal yang dapat menghalangi pemerintah federal secara berarti jika itu yang mereka putuskan,” jelas Jeff Krimmel, pendiri Krimmel Strategy Group, firma konsultan energi yang berbasis di Houston, Texas, kepada Al Jazeera.
Namun, ada tantangan geopolitik. Pengaruh AS saat ini lebih kecil dibandingkan lebih dari dua dekade lalu ketika militer AS dan sekutunya memasuki Irak, negara kaya minyak lainnya. Kini, kekuatan adidaya lain dapat menghadang dengan cara yang tidak terjadi pada 2003.
“Saat kita masuk ke Irak, kita hidup dalam momen unipolar sebagai satu-satunya kekuatan besar dunia. Era itu telah berakhir. Tiongkok sekarang adalah kekuatan besar, dan sebagian besar pakar menganggapnya sebagai pesaing setara. Itu berarti mereka memiliki cara untuk melukai ekonomi AS dan melawan secara militer, termasuk melalui konflik proksi, jika memilih untuk menentang aksi seperti ini,” papar Anthony Orlando, profesor keuangan dan hukum di California State Polytechnic University, Pomona, kepada Al Jazeera.
Tiongkok merupakan pembeli terbesar minyak mentah Venezuela, meski hanya mengimpor sekitar 4 persen minyaknya dari negara Amerika Selatan tersebut.
“Ini pertanyaan apakah mereka ingin membuat batasan yang jelas dengan Amerika Serikat dan berkata, ‘Anda tidak boleh melakukan ini, karena jika kami mengizinkannya, Anda akan terus mendorong lebih jauh,’” kata Orlando.
“Jika Anda adalah kekuatan kecil seperti Venezuela, bukan Tiongkok atau Rusia, Anda adalah negara yang rentan terhadap intervensi AS. Itu menciptakan insentif untuk lebih merapat ke Tiongkok atau Rusia untuk mencegahnya terjadi, dan itu bukan hasil yang baik bagi Amerika Serikat,” lanjut Orlando.
Dalam hari-hari sejak penculikan Maduro, anggota pemerintahan Trump juga kembali menyerukan untuk mengambil alih Greenland.
### Bagaimana perbandingannya dengan Irak?
Intervensi AS di Venezuela telah dibandingkan dengan keterlibatannya di Irak, yang dimulai di bawah pemerintahan mantan Presiden George W. Bush pada 2003. Saat itu, Irak memiliki cadangan minyak terbesar kedua di dunia, yakni 112 miliar barel.
Namun, produksinya terbatas. Sebelum invasi, Irak memproduksi 1,5 juta barel per hari (bph), meningkat menjadi 4,5 juta bph pada 2018.
Sementara pemerintah Irak mempertahankan kepemilikan atas minyak, perusahaan-perusahaan AS sering diberikan kontrak tanpa tender untuk beroperasi di sana, termasuk ExxonMobil dan BP, dan mayoritas penjualan ditujukan ke pasar Asia dan Eropa.
Pada 2021, Presiden Irak saat itu, Barham Salih, mengklaim bahwa sekitar $150 miliar uang yang dicuri melalui kesepakatan korup telah “diselundupkan keluar dari Irak” sejak invasi yang dipimpin AS pada 2003.
Berbeda dengan masa pemerintahan Bush dan tujuannya atas minyak Irak, pemerintahan Trump telah eksplisit mengenai peran minyak dalam serangannya terhadap Venezuela.
“Perbedaan antara Irak dan ini adalah [Bush] tidak menyimpan minyaknya. Kita akan menyimpan minyaknya,” kata Trump dalam sebuah percakapan dengan pembawa acara MS Now, Joe Scarborough.
Sebagai perbandingan, pada 2002, sebelum invasi AS, Menteri Pertahanan saat itu, Donald Rumsfeld, menegaskan bahwa operasi untuk mengendalikan rekonstruksi pasca perang “sama sekali tidak ada hubungannya dengan minyak”.
“Ketika pemerintahan Bush masuk ke Irak, mereka mengklaim itu bukan tentang minyak, meskipun ada bukti substansial bahwa itu merupakan salah satu faktor. Kali ini lebih eksplisit, jadi jelas ini akan berdampak pada pasar minyak. [Tetapi] satu pelajaran dari perang Irak adalah bahwa hal itu lebih mudah diucapkan daripada dilakukan,” ujar Profesor Orlando kepada Al Jazeera.
### Apakah ini akan menguntungkan perusahaan minyak?
Analis berargumen bahwa investasi di Venezuela mungkin tidak benar-benar menguntungkan perusahaan minyak karena meningkatnya ketidakpastian ekonomi, kebutuhan perbaikan infrastruktur besar-besaran, dan fakta bahwa perusahaan besar seperti ExxonMobil dan Chevron sudah memiliki program kapital yang direncanakan untuk sisa dekade ini.
“Entah [perusahaan-perusahaan] itu harus menanggung lebih banyak utang atau menerbitkan lebih banyak saham untuk mengumpulkan modal yang dibutuhkan, atau mereka harus mengalihkan pengeluaran modal dari wilayah lain ke Venezuela. Dalam skenario mana pun, saya memperkirakan akan ada penolakan substansial dari pemegang saham,” kata konsultan energi Krimmel.
Peningkatan produksi juga akan memerlukan perbaikan infrastruktur. Minyak Venezuela bersifat padat, yang membuatnya lebih sulit dan mahal untuk diekstraksi dibandingkan minyak dari Irak atau AS.
Minyak Venezuela sering dicampur dengan minyak grade lebih ringan dari AS. Kepadatannya sebanding dengan minyak Kanada, yang meskipun ada ketegangan antara Ottawa dan Washington, berasal dari sekutu AS dengan infrastruktur ekstraksi yang lebih modern.
“Saya kira Kanada tidak akan terlalu senang dengan semua ini,” ujar Orlando.
Namun, Chevron, satu-satunya perusahaan AS yang saat ini beroperasi di Venezuela, tengah mengupayakan otorisasi dari Washington untuk memperluas lisensi operasinya di negara tersebut setelah AS memberlakukan pembatasan padanya tahun lalu, demikian dilaporkan kantor berita Reuters pada Kamis, mengutip sumber tanpa nama.
Peran AS di bidang energi, khususnya minyak dan gas, melonjak dalam beberapa tahun terakhir di tengah bangkitnya teknologi fracking. AS sekarang adalah produsen minyak terbesar di dunia. Tetapi pemotongan baru-baru ini terhadap program energi alternatif dan meningkatnya permintaan energi dari industri kecerdasan buatan telah membuat Partai Republik bertekad untuk memperluas sektor minyak dan gas.
“Ada surplus pasokan minyak. Bahkan jika kita berada dalam defisit pasokan saat ini, tindakan militer di Venezuela tidak akan membuka barel tambahan dengan cepat.” “Jadi, sekalipun Anda berusaha mengatasi defisit pasokan jangka pendek—yang, perlu ditegaskan, tidak kita alami—Venezuela bukanlah solusi karena memerlukan waktu terlalu lama dan biaya yang terlalu besar untuk meningkatkan produksi,” tambah Krimmel.
Meskipun Venezuela menyimpan cadangan minyak terbesar di dunia, anggota OPEC ini hanya menyumbang 1 persen dari keluaran minyak global.
Saat ini, Chevron merupakan satu-satunya perusahaan AS yang beroperasi di Venezuela. ExxonMobil dan ConocoPhillips pernah beroperasi di sana sebelum Hugo Chávez menasionalisasi sektor minyak pada 2007, yang mengakibatkan penurunan produksi selama bertahun-tahun akibat disinvestasi dan pengelolaan fasilitas yang buruk. Pada tahun 1990-an, Venezuela memproduksi hingga 3,5 juta barel per hari. Angka itu sejak itu merosot karena investasi yang terbatas, dengan produksi rata-rata 1,1 juta barel per hari tahun lalu.
“Infrastruktur Venezuela telah memburuk di bawah rezim Chávez maupun Maduro. Meski mereka masih mengekstraksi minyak, untuk kembali ke tingkat produksi 10 atau 20 tahun silam dibutuhkan investasi yang signifikan,” jelas Orlando.