Sebuah delegasi Ukraina berada di Washington pada hari Jumat untuk putaran pembicaraan baru tentang kesepakatan yang akan memberikan Amerika Serikat saham besar dalam sumber daya alam Ukraina.
Kunjungan tersebut menandai babak terbaru dalam saga berbulan-bulan yang telah melihat Kyiv dan Washington tengah berunding tentang kesepakatan yang Presiden Trump anggap sebagai cara untuk “mengembalikan” bantuan AS sebelumnya kepada Ukraina, dan yang Presiden Volodymyr Zelensky harapkan dapat membantu menjamin jaminan pertahanan bagi negaranya.
Pertemuan tersebut akan menjadi pertemuan tatap muka pertama sejak Gedung Putih menyajikan draf perjanjian yang direvisi yang menghidupkan kembali tuntutan keras yang sebelumnya ditolak Kyiv — efektif membawa negosiasi kembali ke titik nol.
Pertemuan di Washington, yang diharapkan dimulai Jumat dan berlangsung selama dua hari, akan sebagian besar bersifat teknis dan tidak akan melibatkan pejabat puncak, kata pejabat di Kyiv.
Delegasi Ukraina dipimpin oleh Taras Kachka, seorang wakil menteri ekonomi yang bertanggung jawab atas perdagangan, dan termasuk perwakilan dari kementerian ekonomi dan keadilan. Gedung Putih tidak memberikan rincian tentang pembicaraan.
Berikut yang perlu diketahui tentang negosiasi tersebut.
Apa Proposal AS Terbaru?
Proposal baru, yang ditinjau oleh The New York Times, kembali ke tuntutan awal Mr. Trump bahwa Ukraina membayar kembali Amerika Serikat atas miliaran yang diterimanya dalam bantuan militer dan keuangan sejak invasi Rusia tiga tahun lalu.
Seperti dalam proposal sebelumnya, Ukraina harus menyumbangkan setengah pendapatan dari proyek sumber daya alam — termasuk mineral kritis, minyak dan gas, serta infrastruktur terkait seperti pelabuhan dan pipa — ke dana investasi yang dikendalikan oleh AS. Keuntungan dari dana tersebut akan diinvestasikan kembali dalam proyek sumber daya alam Ukraina, meskipun persentase tepat dari keuntungan tersebut masih tidak jelas.
Draf baru juga mengulangi versi sebelumnya dengan tidak menyebutkan jaminan keamanan bagi Ukraina, sebuah ketentuan yang Kyiv telah lama tekankan dan berhasil dimasukkan dalam draf bulan lalu — tetapi yang telah lama ditolak oleh Washington.
Tuntutan Lebih Ketat
Proposal baru mencakup ketentuan yang lebih ketat daripada draf sebelumnya: Washington akan mengklaim semua keuntungan dari dana tersebut sampai Kyiv membayar setidaknya setara dengan bantuan AS yang diterima selama perang ditambah bunga 4 persen per tahun.
Amerika Serikat juga akan mempertahankan “hak tawar pertama” pada proyek-proyek baru dan kekuasaan untuk melarang penjualan sumber daya Ukraina ke negara ketiga. Dan dalam tahun pertama perjanjian, Ukraina akan dilarang menawarkan proyek investasi apa pun kepada pihak ketiga dengan syarat keuangan atau ekonomi yang lebih baik daripada yang ditawarkan kepada Amerika Serikat.
Dana tersebut akan dikendalikan oleh International Development Finance Corporation, lembaga pemerintah AS yang bertanggung jawab untuk berinvestasi dalam perusahaan dan proyek di luar negeri. Lembaga tersebut akan menominasikan tiga anggota dewan — sementara Ukraina hanya akan memiliki dua — dan akan mengawasi setiap proyek di mana pendapatan dari dana diinvestasikan.
Mengapa Trump Menghidupkan Kembali Persyaratan Keras?
Amerika Serikat membuka negosiasi pada bulan Februari dengan tuntutan keuangan yang keras yang diingatkan oleh Mr. Zelensky akan membutuhkan “generasi Ukraina” untuk melunasi.
Setelah pembicaraan intens, Kyiv berhasil melunakkan beberapa tuntutan paling keras Washington dan mencapai kesepakatan yang dianggap lebih dapat diterima. Namun kesepakatan tersebut runtuh setelah pertemuan yang buruk antara Mr. Trump dan Mr. Zelensky di Oval Office.
Bencana itu menyebabkan AS sementara menghentikan bantuan militer ke Ukraina. Sejak itu, Kyiv berjalan hati-hati untuk menghindari membuat marah Gedung Putih.
Sekarang, tuntutan yang sebelumnya berhasil dihapus oleh Kyiv — bahwa Washington tetap mengendalikan dana dan bahwa Ukraina membayar kembali bantuan AS sebelumnya — muncul kembali dalam proposal terbaru. Jaminan keamanan juga menghilang.
Pejabat di Kyiv mengatakan mereka menganggap tuntutan baru tersebut sebagai tawaran awal untuk negosiasi lebih lanjut.
Menteri luar negeri Ukraina, Andrii Sybiha, mengatakan bahwa setiap kesepakatan di masa depan harus saling menguntungkan, dan tidak boleh membahayakan akses Ukraina ke Uni Eropa dengan memberikan perlakuan istimewa kepada bisnis AS. “Ini adalah prinsip kunci bagi pihak Ukraina,” kata Mr. Sybiha minggu ini.
Namun, pejabat Ukraina tidak menolak tuntutan baru Amerika secara langsung, dengan memperhatikan bahwa penolakan sebelumnya merenggangkan hubungan AS-Ukraina. Sebaliknya, mereka telah membingkai putaran pembicaraan baru sebagai diskusi yang konstruktif.
“Dialog ini mencerminkan kepentingan strategis kedua negara dan komitmen bersama kami untuk membangun kemitraan yang kuat dan transparan,” kata Yulia Svyrydenko, menteri ekonomi Ukraina, pada hari Senin.
Kyiv mencari jasa konsultan untuk memberikan saran tentang kesepakatan mineral dan “melindungi kepentingan nasional Ukraina.” Perintah pemerintah yang diterbitkan pada hari Selasa menyatakan bahwa $2,7 juta telah dialokasikan untuk menyewa konsultan dengan pengalaman dalam manajemen utang publik dan pengacara.