Di antara pantheon pahlawan Partai Komunis Tiongkok, Xi Jinping sering dianggap oleh propagandis negara sejajar dengan Mao Zedong, pendiri kekuatan rakyat republik.
Tetapi minggu ini, dalam sebuah dokumen yang mencantumkan resolusi yang dibuat dalam pertemuan kebijakan unggulan partai – pleno ke-3 lima tahunan – presiden Tiongkok tersebut lebih erat bersama Deng Xiaoping, mantan pemimpin tertinggi yang “mereformasi” pada tahun 1978 membuka Tiongkok ke pasar.
Dokumen tersebut memberikan “anggukan lebih besar kepada Deng Xiaoping daripada yang mungkin saya harapkan sebelumnya”, kata analis Atlantic Council Wen-Ti Sung, menambahkan bahwa pernyataan tersebut dimaksudkan untuk menenangkan bisnis dan konsumen yang khawatir tentang arah ekonomi Tiongkok yang terhenti-henti.
Tetapi jika pleno ke-3 Deng 46 tahun yang lalu mengganggu ekonomi yang saat itu moribund yang sesak di bawah kendali negara, pertemuan empat hari tahun ini, yang berakhir pada hari Kamis, gagal menenangkan para ekonom yang berharap untuk pergeseran struktural ke konsumsi untuk menghidupkan kembali permintaan yang lemah, kata analis.
Dokumen akhir berisi 60 subbagian dan lebih dari 300 reformasi yang diusulkan tetapi sedikit komitmen untuk intervensi pemerintah yang lebih kuat untuk mengatasi penurunan properti yang berkepanjangan yang telah mengguncang keyakinan konsumen dan investor.
Sebaliknya, Xi menjelaskan visinya tentang investasi besar dalam manufaktur canggih, yang disebut “kekuatan produktif berkualitas baru” dalam bahasa partai, sambil mengabaikan kekhawatiran tentang peningkatan output Tiongkok, yang mendorong deflasi dan menciptakan banjir ekspor, memicu ketegangan perdagangan.
Dokumen pleno ke-3 menyebutkan istilah terkait teknologi, bakat, sains, dan inovasi sebanyak 160 kali. Tetapi sektor properti hanya disebutkan empat kali, dan tidak muncul sampai dua pertiga dari dokumen tersebut.
“Topik seperti kemandirian rantai pasokan, inovasi teknologi – mereka mungkin memakan sebagian besar dari 22.000 kata dokumen,” kata Robin Xing, ekonom China utama di Morgan Stanley. “Itulah prioritas utama.”
Ada beberapa dorongan untuk sektor swasta dan upaya untuk menyeimbangkan keuangan pemerintah lokal yang terjerat utang Tiongkok.
Tetapi tujuan utama Beijing tetap “kebangkitan besar bangsa Tiongkok”, yang dalam dokumen tersebut dikatakan akan dicapai dengan mempromosikan “kemandirian ilmiah dan teknologi” di tengah situasi internasional yang “rumit”, kode untuk ketegangan geopolitik dengan AS, kata analis.
“Yang tampak jelas adalah bahwa kepemimpinan Tiongkok cukup senang dengan model pertumbuhan yang berpusat pada pasokan, terlepas dari keluhan dari sisa dunia,” tulis Alicia García-Herrero, ekonom Asia-Pasifik utama Natixis, dalam catatan analis. “Xi Jinping ingin Tiongkok mengurangi ketergantungannya pada teknologi dari AS dan . . . meningkatkan produktivitas.”
Dihadiri oleh hampir 400 kader sekitar setiap lima tahun sekali, Komite Pusat Partai Komunis biasanya menggunakan pleno ke-3 untuk mengumumkan kebijakan penting jangka menengah dan jangka panjang.
Latar belakang pertemuan tahun ini adalah tantangan pertumbuhan yang semakin dalam di Tiongkok. Xi perlu mengembangkan ekonomi dengan laju pertumbuhan sekitar 4,5-5 persen per tahun untuk mencapai tujuannya “modernisasi ala Tiongkok”, atau menggandakan pendapatan per kapita menjadi sekitar $25.000 pada tahun 2035, kata akademisi Tiongkok.
Pertumbuhan pada kuartal kedua turun menjadi 4,7 persen tahun ke tahun, dan IMF memproyeksikan bahwa akan turun menjadi kurang dari 4 persen dalam beberapa tahun mendatang.
Dengan fokus pada teknologi, investasi infrastruktur, transisi hijau, dan peningkatan digital ke sektor manufaktur raksasa Tiongkok – yang hampir 28 persen dari PDB, dibandingkan dengan 10,7 persen di AS – Tiongkok bisa mempertahankan produktivitas yang lebih tinggi daripada ekonomi yang sudah terindustrialisasi lainnya, kata Liu Qiao, dekan Sekolah Manajemen Guanghua Universitas Peking.
Ini akan membantu menghasilkan pertumbuhan yang lebih tinggi dan mengatasi hambatan pada ekonomi dari penurunan demografis Tiongkok.
Pada pleno ke-3 pertama Xi sebagai sekretaris jenderal partai pada tahun 2013, ia membuat bisnis terkesan dengan janji untuk “memberikan peran penting bagi pasar dalam alokasi sumber daya” – harapan yang kemudian sirna ketika ia malah mempromosikan badan usaha milik negara dan menekan pengusaha.
Bahasa “peran penting” itu diulang tahun ini, dan akademisi Tiongkok mencatat bahwa itu disertai dengan inisiatif untuk mendukung sektor swasta Tiongkok.
Ini termasuk memastikan kelompok sektor swasta memiliki akses yang sama ke pinjaman, diizinkan untuk berpartisipasi dalam proyek-proyek pemerintah yang lebih penting, dan memiliki peran yang lebih kuat dalam penelitian, yang merupakan “sinyal positif”, kata Wang Yong, dekan deputi Institut Ekonomi Struktural Baru di Universitas Peking.
Pernyataan pleno ke-3 juga mengusulkan langkah-langkah untuk mendamaikan ketidaksesuaian fiskal dalam penerimaan dan pengeluaran antara pemerintah pusat dan daerah, yang keuangannya terkuras oleh krisis properti.
Di antara langkah-langkah tersebut adalah memperluas sumber penerimaan pajak lokal, meningkatkan transfer ke pemerintah daerah dari pemerintah pusat, dan meningkatkan bagian terakhir dalam pengeluaran.
Dokumen tersebut termasuk langkah-langkah untuk mendorong lebih banyak urbanisasi dan meningkatkan sistem kesejahteraan sosial Tiongkok, yang menurut para ekonom diperlukan untuk memberikan kepercayaan kepada rumah tangga untuk menghabiskan lebih banyak tabungan mereka.
Ini termasuk memperlancar sistem registrasi rumah tangga hukou, yang mencegah pekerja migran dari daerah pedesaan mengakses layanan publik penuh di kota-kota Tiongkok.