Unlock the Editor’s Digest secara gratis
Roula Khalaf, Editor of the FT, memilih cerita favoritnya dalam newsletter mingguan ini.
Pemerintah-pemerintah Uni Eropa sedang menjelajahi cara untuk menyertakan Inggris dan Norwegia dalam “koalisi yang bersedia” yang bertujuan untuk memperluas pertahanan benua tersebut, sambil menghindari ibu kota yang netral secara militer dan bersahabat dengan Rusia.
Perdana Menteri Inggris Keir Starmer dan sekretaris jenderal Nato Mark Rutte akan bergabung dengan pemimpin-pemimpin Uni Eropa di Brussels pada hari Senin untuk membahas bagaimana membagi biaya-biaya besar untuk pembaharuan senjata dan peningkatan kapabilitas militer. Diskusi di balik pintu tertutup ini berlangsung ketika benua tersebut semakin tertekan untuk mengambil lebih banyak tanggung jawab atas keamanannya sendiri.
Perang Rusia melawan Ukraina dan tuntutan Presiden AS Donald Trump agar negara-negara Eropa meningkatkan pengeluaran pertahanan secara drastis telah memicu diskusi panas dan seringkali berbeda pendapat mengenai masa depan kapabilitas militer benua tersebut dan bagaimana cara membiayai defisit anggaran yang diperkirakan oleh Komisi Eropa mencapai lebih dari €500 miliar.
Pemimpin-pemimpin tersebut akan semakin tertekan untuk menemukan titik temu setelah Trump mengancam akan memberlakukan tarif atas barang-barang UE, menyusul langkah-langkah perdagangan luas terhadap China, Meksiko, dan Kanada yang diumumkan akhir pekan ini.
Beberapa pemimpin telah mengusulkan peningkatan pembelian senjata dari AS yang sudah besar untuk memenangkan hati Gedung Putih dalam dua front sekaligus meningkatkan pertahanan mereka. Namun, ada juga yang khawatir bahwa perang perdagangan yang merugikan ekonomi hanya akan mengurangi kemampuan mereka untuk mengeluarkan lebih banyak anggaran untuk senjata.
“Jangka pendek, kita harus menunjukkan kebersamaan dalam masalah meningkatkan kapabilitas pertahanan kita,” kata seorang diplomat senior UE yang terlibat dalam diskusi pra-pertemuan puncak. “Tetapi jelas bahwa di masa depan jangka menengah dan panjang, mungkin akan ada cara lain yang dipimpin oleh kelompok yang lebih berdedikasi.”
Debat tersebut telah mengungkapkan perpecahan antara pemain pertahanan terbesar UE, Jerman dan Prancis, negara-negara netral seperti Austria dan Irlandia, serta sikap pro-Rusia dari Hungaria dan Slovakia. Negara-negara dengan pengeluaran pertahanan tinggi seperti Polandia dan negara-negara Baltik sedang bersaing dengan negara-negara yang tertinggal seperti Italia dan Spanyol.
Perdana Menteri Inggris Keir Starmer, kiri, dan Kanselir Jerman Olaf Scholz di Chequers pada hari Minggu. Mereka sepakat tentang “pentingnya meningkatkan dan mengkoordinasikan produksi pertahanan di seluruh Eropa” © Kay Nietfeld/dpa
Pembiayaan adalah alasan kunci untuk beralih dari pendekatan murni UE ke “koalisi yang bersedia” Eropa yang lebih luas dengan anggota Nato seperti Inggris dan Norwegia, kata pejabat. Struktur semacam itu telah diusulkan sebelumnya untuk rencana bersama melibatkan Bank Investasi Eropa untuk menerbitkan obligasi untuk tujuan pertahanan.
“Kita tidak bisa berbicara tentang keamanan di benua Eropa tanpa Nato, tanpa Britania,” kata seorang diplomat UE lainnya, yang menambahkan bahwa diskusi masih harus dilakukan mengenai “kapabilitas mana yang harus menjadi bersama dan kapabilitas mana yang merupakan tanggung jawab individual dari negara-negara anggota”.
Starmer bertemu dengan kanselir Jerman Olaf Scholz di kediamannya di Chequers pada hari Minggu menjelang pertemuan puncak, di mana mereka sepakat tentang “pentingnya meningkatkan dan mengkoordinasikan produksi pertahanan di seluruh Eropa”, menurut ringkasan pertemuan tersebut.
Seorang pejabat pemerintah Jerman mengatakan bahwa pertemuan puncak pada hari Senin akan mencakup diskusi mengenai pembiayaan industri pertahanan Eropa, termasuk dengan “memperkuat dan memperdalam kemitraan” dengan negara-negara non-UE.
Norwegia sangat menyadari perlunya menjaga hubungan baik dengan UE jika Trump memulai perang dagang dengan blok tersebut. Karena hanya menjadi bagian dari Area Ekonomi Eropa, Norwegia berisiko terkena tarif dari AS dan UE. “Kami mendapatkan pengecualian dari tarif UE terakhir kali, tetapi itu tidak bisa dijamin,” kata seorang pejabat Norwegia.
“Koalisi yang bersedia” akan memungkinkan menghindari empat negara netral UE yang bukan anggota Nato — Austria, Siprus, Irlandia, dan Malta — serta pemimpin pro-Rusia dari Hungaria dan Slovakia.
Pertemuan puncak pada hari Senin dirancang oleh presiden Dewan Eropa António Costa untuk seinformal mungkin, tanpa pernyataan bersama yang direncanakan. Namun, diskusi ini akan membimbing komisi dalam merancang proposal yang dijadwalkan pada musim semi mengenai cara meningkatkan pembelian senjata bersama dan lebih baik mengkoordinasikan industri pertahanan blok tersebut.
Pejabat-pejabat UE mengatakan bahwa tujuan pertemuan puncak ini adalah untuk menemukan “kebersamaan” dalam masalah yang lebih luas tentang meningkatkan kapabilitas pertahanan benua tersebut. Namun, mereka mengakui bahwa mencapai konsensus akan sulit di antara semua 27 anggota.
“Tidak akan mudah untuk menemukan kesamaan pendapat di antara semua negara anggota,” kata seorang pejabat UE kedua yang terlibat dalam persiapan pertemuan puncak. “Ada keragaman [tentang pertahanan].”
Sembilan belas negara anggota UE menandatangani surat bersama pekan ini yang menyerukan kepada EIB, pemberi pinjaman terbesar dunia dengan neraca sekitar €550 miliar, untuk melonggarkan aturannya yang saat ini melarang pembiayaan langsung proyek-proyek pertahanan.
Beberapa ibu kota juga mendorong UE untuk melonggarkan aturannya mengenai tingkat utang dan defisit untuk mengecualikan pengeluaran pertahanan, yang lain ingin UE melonggarkan pembatasan penggunaan anggaran bersama untuk tujuan militer, sementara Jerman dan Belanda menentang adanya pinjaman bersama tambahan UE untuk pertahanan.
“Mereka harus menciptakan program-program kreatif tertentu,” kata seorang pejabat UE lainnya yang terlibat dalam persiapan. “Semua orang ingin memiliki lebih banyak uang untuk pertahanan dan keamanan.”