“
Brussels sedang menetapkan garis keras untuk negosiasi ‘reset’ yang akan datang dengan Inggris – termasuk menuntut kesepakatan awal tentang hak perikanan dan mengulangi mantra “tidak memilih-milih” – menurut dokumen diskusi internal.
Menteri Inggris, termasuk kanselir Rachel Reeves yang akan melakukan perjalanan ke Brussels pada hari Senin, telah mengatakan bahwa mereka sedang mencari “reset” yang sangat ambisius terkait pengaturan keamanan dan perdagangan Inggris dengan UE ketika pembicaraan dimulai tahun depan.
Namun, sebuah dokumen kerja berhalaman 19 yang menetapkan kepentingan UE mengamati bahwa ada “keuntungan ekonomi yang terbatas” yang ditawarkan sebagai hasil dari garis merah Inggris sendiri yang menolak untuk bergabung kembali dengan pasar tunggal UE atau serikat pabean, atau menerima kebebasan bergerak.
“Pengurangan fraksi perdagangan yang signifikan dengan mitra dagang dekat, seperti Britania Raya, akan menjadi kepentingan Uni Eropa. Namun, ini akan memerlukan model kerja sama yang berbeda,” demikian bunyi dokumen tersebut.
Dokumen yang disebarluaskan kepada anggota UE, dan dilihat oleh Financial Times, merangkum temuan dari beberapa minggu seminar internal Komisi UE untuk membahas posisi kebijakan terhadap Inggris dalam hal hak perikanan, mobilitas pemuda, kerja sama energi, dan pengaturan perdagangan.
Partai Buruh mengatakan dalam manifesto pemilunya bahwa mereka ingin meningkatkan hubungan Inggris dengan UE dengan “membongkar hambatan perdagangan”, namun pendekatan UE yang dikirimkan kepada negara-negara anggota sangat hati-hati.
Dokumen tersebut, yang disiapkan oleh Hungaria karena memegang kepresidenan bergilir blok tersebut, mengulang-ulang prinsip “tidak memilih-milih” yang ditetapkan oleh Komisi Eropa pada tahun 2017 untuk berurusan dengan Inggris, dan mengatakan bahwa prinsip tersebut akan tetap menjadi “pedoman inti” dalam pembicaraan mendatang.
Juga memperingatkan bahwa Inggris harus setuju untuk kesepakatan cepat tentang ikan – serta penerapan penuh dari perjanjian UE-Inggris yang ada termasuk kerangka Windsor tentang pengaturan perdagangan pasca-Brexit untuk Irlandia Utara – jika ingin kerja sama yang lebih dalam di bidang lainnya.
Pejabat UE mengatakan bahwa sangat “penting” Inggris memenuhi komitmen-komitmennya, dan bahwa Brussels masih memiliki kekhawatiran tentang penerapan perjanjian yang ada. Menyambut kunjungannya pekan ini, Reeves mengatakan bahwa Inggris berkomitmen untuk penerapan penuh.
Negara-negara anggota juga menginginkan kesepakatan awal terkait pemeliharaan hak perikanan mereka di perairan pantai Inggris, yang akan memperpanjang kesepakatan saat ini yang berakhir pada 30 Juni 2026.
Negara-negara anggota menyatakan bahwa ‘reset’ yang dijanjikan “hanya kredibel jika didasarkan pada pemahaman awal” tentang perikanan. Dokumen tersebut menambahkan: “Ini diperlukan untuk memfasilitasi diskusi tentang aspek lain yang sedang dipertimbangkan.”
Komisi Eropa juga mengambil sikap yang tegas dalam beberapa area lain, yang menurutnya mencerminkan saran kepada negara-negara anggota untuk tidak memberikan akses kepada Inggris ke pasar tunggal UE dengan syarat-syaratnya sendiri.
Terkait migrasi tidak teratur – yang mencakup penyeberangan perahu kecil – dokumen tersebut mengatakan bahwa negara-negara anggota umumnya terbuka untuk kerja sama yang lebih dalam namun mengatakan bahwa “kesepakatan pengembalian” untuk mengirim kedatangan ilegal di Inggris kembali ke negara-negara UE “tidak dapat diterima” bagi banyak negara anggota.
Terkait migrasi legal, UE mengeluhkan apa yang disebutnya sebagai sikap Inggris yang “restriktif” terhadap visa bisnis, termasuk biaya tahunan NHS £1.035. Juga menguraikan visi untuk Skema Pengalaman Pemuda – versi yang diberi merek ulang dari skema mobilitas pemuda – untuk usia 18-30 tahun.
Inggris telah berkali-kali menolak skema tersebut, namun tetap ada “dukungan kuat” di antara negara-negara anggota UE untuk program timbal balik yang memungkinkan pemuda untuk tinggal dan bekerja selama hingga tiga tahun, dan mengizinkan mahasiswa UE yang berkunjung untuk membayar biaya yang sama untuk universitas di Inggris seperti mahasiswa lokal.
Dalam hal memperdalam ikatan perdagangan, UE mengatakan bahwa mereka terbuka untuk tujuan yang dinyatakan oleh Partai Buruh untuk menyelesaikan “kesepakatan veteriner” dengan Inggris, namun menegaskan bahwa hal ini akan memerlukan “keselarasan dinamis” yang mengharuskan Inggris secara otomatis mentranskripsikan aturan UE ke dalam buku statutnya sendiri.
Ditambahkan bahwa UE tidak boleh bernegosiasi kesepakatan semacam itu “berdasarkan kesetaraan legislasi”, dan menyarankan bahwa Inggris harus memberikan kontribusi keuangan untuk menutupi biaya penilaian risiko.
Pendekatan serupa juga harus berlaku untuk kemungkinan penyambungan skema penetapan harga karbon UE dan Inggris, langkah yang diinginkan oleh UE, namun yang akan memerlukan keselarasan hukum dinamis dan kontribusi keuangan untuk menutupi biaya penyambungan.
Brussels juga terbuka untuk kemitraan baru dalam keamanan dan pertahanan dengan London, yang diumumkan bulan lalu. Sir Keir Starmer akan membahasnya dengan pemimpin UE pada bulan Februari dalam sebuah acara santai di Belgia.
Namun, kesepakatan tersebut, yang diharapkan akan diumumkan dalam beberapa bulan pertama tahun 2025, akan menjadi “instrumen non mengikat secara hukum,” demikian bunyi dokumen tersebut. Dokumen tersebut mengatakan bahwa kesepakatan semacam itu tidak dapat digunakan sebagai rute pintu belakang untuk meningkatkan ikatan perdagangan.
“Ditekankan [oleh negara-negara anggota] bahwa pedoman Dewan Eropa yang mengecualikan partisipasi sektoral dalam pasar tunggal harus dihormati,” tambahnya.
Diplomat UE mengatakan bahwa duta besar akan membahas hubungan Inggris minggu depan, diikuti oleh menteri pada tanggal 17 Desember.
“Masih terlalu awal dalam proses ini,” kata salah satu. “Tetapi jelas bahwa kami memerlukan Inggris untuk melaksanakan apa yang telah ditandatangani – kerangka Windsor – sebelum kami memiliki lebih banyak kesepakatan. Dan kami memerlukan kesepakatan tentang ikan.”
Komisi menolak untuk berkomentar.
“