Buka buletin White House Watch secara gratis
Panduan Anda tentang apa arti pemilihan presiden AS 2024 bagi Washington dan dunia
“Saya pikir presiden terpilih sedang bercanda”. Itulah reaksi duta besar Kanada di Washington terhadap saran pertama Donald Trump bahwa negaranya harus menjadi negara bagian Amerika ke-51.
“Sindiran” yang mengancam adalah salah satu metode komunikasi yang disukai Trump. Tetapi presiden terpilih sekarang telah berbicara begitu panjang tentang ambisinya untuk menggabungkan Kanada ke dalam AS sehingga para politisi Kanada harus mengambil ambisi-ambisinya itu secara serius, dan menolaknya secara publik.
Para Kanada memiliki sedikit penghiburan bahwa Trump menolak untuk menyerbu negara mereka dan malah mengancam mereka dengan “kekuatan ekonomi”. Tetapi dia menolak untuk menolak tindakan militer untuk mencapai ambisinya untuk “mengambil kembali” Terusan Panama dan mengambil alih Greenland, yang merupakan wilayah otonom Denmark.
Lebih santai? Kanselir Jerman dan menteri luar negeri Prancis menganggap ancaman Trump cukup serius untuk memperingatkan bahwa Greenland dilindungi oleh klausul pertahanan saling dari UE. Dengan kata lain — setidaknya dalam teori — UE dan AS bisa berakhir berperang karena Greenland.
Pendukung dan pengikut Trump memperlakukan semuanya sebagai lelucon besar. The New York Post menyatakan sebuah “Doktrin Donroe” baru — pesan abad ke-19 kepada Eropa agar tidak mencampuri belahan bumi barat — dengan Greenland diganti menjadi “tanah kami”. Brandon Gill, seorang anggota kongres Republik, tersenyum bahwa orang Kanada, Panama, dan Greenland harus “dihormati” dengan gagasan menjadi warga Amerika.
Tetapi hak negara-negara kecil bukanlah lelucon. Pengambilalihan paksa atau terpaksa sebuah negara oleh tetangga yang lebih besar adalah lonceng alarm terbesar dalam politik dunia. Ini adalah tanda bahwa negara nakal sedang bergerak maju. Itulah mengapa aliansi barat tahu betapa pentingnya mendukung perlawanan Ukraina terhadap Rusia. Itulah juga mengapa AS mengorganisir aliansi internasional untuk mengusir Irak dari Kuwait pada awal dekade sembilan puluhan.
Penyerangan terhadap negara-negara kecil memicu perang dunia pertama dan kedua. Ketika kabinet Inggris merenungkan pada tahun 1914 apakah akan perang dengan Jerman, David Lloyd George, yang kemudian menjadi perdana menteri, menulis kepada istrinya: “Saya telah berjuang keras untuk perdamaian. Tetapi saya sampai pada kesimpulan bahwa jika kepentingan kecil Belgia diserang oleh Jerman semua tradisi saya akan terlibat dalam perang.”
Inggris dan Prancis dengan terkenal menolak untuk melindungi Cekoslowakia dari Jerman Nazi pada tahun 1938. Tetapi dalam waktu setahun, mereka telah menyadari kesalahan mereka dan memberikan jaminan keamanan kepada Polandia — tetangga kecil berikutnya di daftar sasaran Jerman. Penyerbuan Polandia memicu awal konflik.
Pendukung Trump sangat keberatan dengan perbandingan antara retorikanya dan agresor dari masa lalu atau masa kini. Mereka berargumen bahwa tuntutannya sebenarnya ditujukan untuk memperkuat dunia bebas, untuk perjuangan melawan China otoriter dan mungkin juga Rusia. Trump telah membenarkan ambisi ekspansionisnya untuk Kanada, Greenland, dan Panama atas dasar keamanan nasional.
Argumen lain adalah bahwa kebluff-an Trump hanyalah taktik negosiasi. Para pendukungnya kadang mengklaim bahwa dia hanya memberikan tekanan pada negara-negara sekutu untuk melakukan apa yang diperlukan, untuk kebaikan aliansi barat. Dan setelah semua, mereka mengatakan, bukankah banyak dari 55.000 penduduk Greenland mencari kemerdekaan dari Denmark? Apakah orang Kanada tidak lelah dengan elit “woke” yang tidak kompeten yang menjalankan negara mereka?
Tetapi ini adalah argumen yang lemah. Akan sah bagi Trump untuk mencoba meyakinkan penduduk Greenland bahwa mereka mungkin lebih baik sebagai warga Amerika. Tetapi mengancam untuk menggunakan paksaan militer atau ekonomi adalah tidak masuk akal. Klaimnya bahwa banyak orang Kanada akan senang bergabung dengan AS juga delusional. Ide itu ditolak oleh 82 persen orang Kanada dalam jajak pendapat terbaru.
Adapun strategi besar — kenyataannya adalah bahwa ancaman Trump terhadap Greenland, Panama, dan Kanada adalah hadiah besar bagi Rusia dan China. Jika Trump bisa mengklaim bahwa itu adalah kebutuhan strategis bagi AS untuk mengambil alih Greenland atau Terusan Panama, mengapa tidak sah bagi Putin untuk mengklaim bahwa itu adalah kebutuhan strategis bagi Rusia untuk mengendalikan Ukraina? Jika Gill bisa mengklaim bahwa itu adalah “takdir nyata” Amerika untuk memperluas perbatasannya, siapa yang bisa keberatan ketika Xi Jinping bersikeras bahwa itu adalah takdir nyata China untuk mengendalikan Taiwan?
Baik Rusia maupun China telah lama bermimpi untuk meruntuhkan aliansi barat. Trump sedang melakukan pekerjaan mereka. Hanya beberapa minggu yang lalu, akan menjadi di luar dugaan terliar Kremlin untuk melihat majalah berita utama Kanada menjalankan cerita sampul tentang “Mengapa Amerika tidak bisa menaklukkan Kanada”. Ide pemimpin Eropa memanggil klausul pertahanan saling UE terhadap AS — bukan Rusia — juga akan tampak seperti fantasi. Tetapi ini adalah realitas baru.
Walau pun Trump tidak pernah mewujudkan ancamannya, dia sudah melakukan kerusakan besar terhadap posisi global Amerika dan sistem aliansinya. Dan dia bahkan belum menjabat.
Mungkin tidak mungkin Trump akan memerintahkan invasi Greenland. (Meskipun sekali pun tampaknya tidak mungkin dia akan mencoba menggulingkan pemilihan.) Sangat tidak mungkin bahwa Kanada akan terintimidasi hingga menyerahkan kemerdekaannya. Tetapi kenyataan bahwa presiden terpilih merusak norma-norma internasional adalah bencana. Semua candaan pada “lelucon” Trump salah tempat. Apa yang kita saksikan adalah tragedi — bukan komedi.