Dari semua hal yang Donald Trump lakukan untuk mengganggu perdagangan global, dari tarif hukuman sampai menghancurkan perjanjian dagang, sedikit yang akan sepenting menarik diri dan membiarkan dunia mengamankan Teluk Persia sendiri.
Langkah ini, yang sudah berkali-kali diancamkannya selama perang dengan Iran berlanjut, akan jadi perubahan dari kebijakan AS selama puluhan tahun yang menjaga jalur laut tetap terbuka. Jalur ini mengangkut empat perlima dari perdagangan barang global senilai $35 triliun. Bahkan ancaman mengurangi keamanan untuk Selat Hormuz berisiko menggoyahkan kepercayaan pada pilar ekonomi dunia, juga kekayaan dan kekuasaan Amerika.
Lalu lintas di selat itu turun jadi hanya beberapa kapal per hari, dari sekitar 135 kapal sebelum perang. Iran hanya mengizinkan kapalnya sendiri atau ekspornya lewat. Kondisi ini membahayakan sekitar seperlima aliran minyak global, mendorong harga naik dan membuat pasar energi tidak stabil.
Sejak Perang Dunia II, AS menggunakan angkatan lautnya untuk mencegah serangan, melawan bajak laut, dan menantang upaya negara yang mau membatasi pelayaran sah di samudera yang menutupi lebih dari 70% permukaan Bumi. Jaminan ini membuat minyak, barang, dan komoditas bisa melintas batas dengan sedikit hambatan.
“Aliran bebas perdagangan lewat selat itu adalah prinsip besar yang dipertaruhkan dalam konflik ini,” kata Wakil Laksamana (purn.) John W. Miller, mantan komandan Armada Kelima AS di Bahrain. “Kegagalan menjamin kebebasan bernavigasi di Hormuz membahayakan kebebasan bernavigasi global di mana-mana.”
Pejabat Eropa dan Asia, yang bicara ke Bloomberg dengan syarat anonim karena membahas hal sensitif, mengatakan konflik ini mengikis kepercayaan pada peran AS sebagai pelindung laut lepas. Ini menimbulkan kekhawatiran tentang harga energi, mengubah perhitungan keamanan di titik sempit penting, dan keraguan tentang kemampuan Washington mengelola akibat perang.
Dan ini bukan cuma Hormuz. Kampanye pemerintahan Trump untuk menghancurkan kapal cepat yang diduga bawa narkoba di Karibia, dan keraguan apakah Angkatan Laut berusaha cukup keras menyelamatkan kru kapal perang Iran yang mereka tenggelamkan dekat Sri Lanka, mempertanyakan komitmen AS pada aturan yang melindungi semua pelaut di laut.
Juru bicara Pentagon tidak menjawab pertanyaan apakah AS masih berkomitmen menjamin kebebasan bernavigasi. Dia hanya berkata militer “terus menyediakan pilihan untuk presiden” mengenai selat itu. Gedung Putih tidak merespon permintaan komentar.
Tanpa rencana dari AS, negara-negara kecil yang bergantung pada perdagangan berusaha bangun konsensus untuk respons multinasional. Uni Emirat Arab pada Selasa mendesak PBB untuk menyetujui berbagai langkah, termasuk kekuatan, untuk buka kembali selat itu. Inggris pada Kamis mengumpulkan perwakilan dari lebih 40 sekutu AS untuk bahas opsi non-militer agar Teheran mau pulihkan perdagangan.
“Ketika Selat Hormuz dicekik, orang termiskin dan paling rentan di dunia tidak bisa bernapas,” kata Sekjen PBB António Guterres pada Kamis. “Kebebasan bernavigasi harus ditegakkan.”
Pelayaran bebas kapal lewat titik sempit seperti Hormuz dan Selat Malaka dilindungi di bawah prinsip dalam Konvensi PBB tentang Hukum Laut. Meski AS tidak pernah meratifikasi perjanjian itu, mereka berperan kunci dalam penyusunannya dan angkatan lautnya yang hampir 300 kapal jadi penegak utama aturannya.
Aturan itu termasuk larangan mengatur kapal yang berlayar antara perairan terbuka, meski rutenya lewat laut teritorial mereka. Upaya Iran menolak jalur atau mengenakan biaya di Selat Hormuz — sampai $2 juta per transit — menantang sistem itu.
Sebagai respons, Trump kadang usulkan agar AS menguasai jalur air itu, kadang usulkan agar negara lain yang bertanggung jawab.
“Negara-negara dunia yang menerima minyak lewat Selat Hormuz harus urus jalur itu,” kata Trump Rabu dalam pidato televisi tentang konflik. “Mereka harus hargai itu. Mereka harus ambil dan hargai itu. Mereka bisa lakukan dengan mudah.”
Bahkan jika pertempuran berhenti, gangguan mungkin tetap ada. Analis pengiriman dan pasar minyak mengatakan gencatan senjata tanpa rencana buka selat berisiko meninggalkan arteri strategis di tangan Teheran, memperpanjang guncangan.
“Ini bukan krisis yang berakhir dengan pengumuman gencatan senjata,” kata Angelica Kemene, kepala strategi pasar di Optima Shipping Services di Athena. “Ini pergeseran struktural dalam cara Teluk beroperasi sebagai koridor ekspor energi.”
Baca Selengkapnya: Apa yang Diperlukan untuk Buka Kembali Selat Hormuz: Penjelasan
Ancaman serangan Iran telah membuat kebanyakan operator kapal menjauh dari selat sejak AS dan Israel mulai serangan pada 28 Februari. Kehati-hatian ini kecil kemungkinan cepat hilang, membuat pembukaan awal bergantung pada pengawalan angkatan laut.
Kapal yang lewat Hormuz sebagian besar adalah kapal terkait Iran atau milik negara bersahabat dengan Teheran. Ini membuat Republik Islam bisa dapat hampir $139 juta per hari dari pendapatan minyak — lebih banyak dari sebelum perang, berkat harga yang lebih tinggi.
“Melanggar hukum maritim untuk menghalangi aliran bebas perjalanan di perairan internasional,” kata Menteri Luar Negeri AS Marco Rubio pada Selasa. “Ilegal menyerang dan menenggelamkan kapal dagang. Itu yang dilakukan Nazi di Perang Dunia II di Atlantik.”
Iran, yang juga belum meratifikasi perjanjian hukum laut, sedang bergerak untuk resmikan kendalinya. Komite parlemen sudah menyetujui undang-undang untuk kenakan biaya di selat, menurut agen berita semi-resmi Fars, meski rancangan itu belum diambil suara penuh. Otoritas sudah kenakan biaya ke beberapa kapal dan larang kapal dari AS serta negara yang dukung kampanye militernya, termasuk Israel.
Perang Tanker
Ditanya tentang komitmen AS pada kebebasan di laut, pejabat Gedung Putih bilang Iran tidak akan diizinkan buat sistem permanen yang mengontrol akses ke Selat Hormuz. AS sudah hancurkan 44 kapal penanam ranjau Iran selama perang dan Trump yakin selat itu akan segera dibuka, kata pejabat itu.
Memastikan selat tetap terbuka sudah lama jadi tujuan inti AS dalam konflik apa pun di wilayah itu. AS pernah campur tangan sebelumnya untuk jaga Hormuz terbuka, terutama selama perang tanker antara Iran dan Irak di tahun 1980-an.
Angkatan Laut selama bertahun-tahun punya peran sentral dalam kampanye maritim untuk tekan perompakan di lepas pantai Somalia. Baru-baru ini, AS pimpin upaya lindungi pengiriman di Laut Merah setelah serangan oleh Houthi yang terkait Iran di Yaman buat kapal harus lakukan perjalanan panjang dan mahal mengelilingi Afrika.
Dampak ekonomi dari kendali Iran atas Hormuz sudah jelas: Cengkeraman Iran atas Hormuz mengorbankan produsen besar Teluk lain, berpotensi mengubah kembali pasokan energi global.
Ekspor Irak turun sekitar 80% pada Maret dibanding volume harian rata-rata tahun lalu. Sementara Arab Saudi mengalihkan minyak mentah lewat pipa timur-baratnya ke Laut Merah, yang sekarang beroperasi hampir penuh sekitar 7 juta barel per hari. Meski begitu, kerajaan itu menghadapi penurunan ekspor lebih dari 25% bulan lalu.
“Perang di Timur Tengah menciptakan gangguan pasokan terbesar dalam sejarah pasar minyak global,” kata Badan Energi Internasional pada awal Maret.
Biaya asuransi melonjak bersama risikonya. Premi tambahan risiko perang yang sekitar 0,15% dari nilai kapal sebelum perang melonjak sampai 10% dalam beberapa kasus di dalam dan sekitar selat, membuat operator enggan kembali meski permusuhan mereda.
Gangguan ini, jika dibiarkan berlanjut, bisa bawa konsekuensi geopolitik — terutama di Asia. Komitmen Washington pada kebijakan itu sudah ditunjukkan oleh operasi kebebasan bernavigasi, atau Fonops, yang dilaksanakan Angkatan Laut AS dengan menegaskan haknya berlayar lewat jalur air yang diperebutkan.
Jika AS akhiri kampanyenya tanpa buka kembali selat, mereka berisiko buat preseden bahwa mereka tidak akan menantang klaim luas China di Laut China Selatan dan Timur. Pejabat Asia Tenggara mengatakan hasil seperti itu akan jadi pukulan signifikan bagi kredibilitas AS dalam menjaga jalur laut terbuka.
Itu juga akan tingkatkan insentif bagi Presiden China Xi Jinping, yang sekarang memimpin angkatan laut terbesar dunia berdasarkan jumlah kapal, untuk menegaskan pengaruh lebih besar di laut.
“Jika AS tidak punya kemampuan menegakkan kebebasan bernavigasi di Selat Hormuz, apa yang hentikan Angkatan Laut Tentara Pembebasan Rakyat untuk mendorong lebih jauh di Laut China Selatan?” kata Emma Salisbury, rekan senior non-residen di Program Keamanan Nasional di Foreign Policy Research Institute. “Itu preseden yang mengkhawatirkan.”
Pergeseran itu sudah membentuk cara pemerintah berpikir tentang keamanan mereka.
Pejabat mengatakan ini bisa dorong negara untuk perkuat kemampuan mereka di sekitar titik sempit, seperti Selat Malaka, dan koordinasi lebih erat untuk tegakkan norma maritim di bawah hukum internasional. Konflik ini juga menunjukkan bahwa negara dengan kekuatan militer dan kemauan politik cukup bisa bergerak untuk kendalikan jalur air kritis.
Meski Eropa kurang langsung bergantung pada Hormuz, ekonominya bergantung pada fungsi lancar rute pengiriman global. Pejabat Eropa mengatakan kejadian ini memaksa pemikiran ulang tentang cara sekutu lindungi jalur laut.
Jika AS dilihat tidak mau atau tidak mampu jaga jalur air kritis tetap terbuka, negara mungkin harus ambil risiko lebih besar dan sesuaikan cara mereka kerahkan pasukan, kata satu pejabat. Ekonomi besar Eropa juga menilai bagaimana melindungi dampak ke rute pengiriman rentan lain seperti Laut Merah dan Laut China Selatan.
“Iran mengendalikan Selat Hormuz setelah perang akan mengubah segalanya,” kata Lucio Blanco Pitlo III, analis kebijakan luar negeri Filipina. “Kredibilitas AS sebagai penjamin navigasi tanpa hambatan di jalur air penting akan terganggu.”