“
Sebelum “America First” menjadi mandat kebijakan luar negeri dan perdagangan pemerintahan Trump, satu sektor sudah bekerja untuk membawa bisnis kembali ke Amerika Serikat: industri semikonduktor.
Dibantu oleh insentif pemerintah, perusahaan teknologi Amerika dan asing sama-sama telah menginvestasikan ratusan miliar dolar untuk memperkuat operasi semikonduktor – penelitian dan pengembangan, manufaktur, dan modernisasi fasilitas – di seluruh negeri dalam beberapa tahun terakhir.
Di beberapa tempat pertumbuhan industri semikonduktor AS lebih jelas daripada di wilayah Greater Sacramento, di mana pemimpin teknologi dan legislator, selama bertahun-tahun, telah berupaya untuk meningkatkan peran California dalam memproduksi chip yang menggerakkan kebutuhan sehari-hari seperti mobil, kulkas, dan ponsel pintar. Raksasa semikonduktor berkumpul di kota-kota di luar Silicon Valley – Intel, AMD, Bosch, Samsung dan Micron – membangun pada pijakan teknologi yang pertama kali didirikan Intel ketika membuka kampusnya di Sacramento County pada tahun 1984.
Namun kebijakan ekonomi Presiden Donald Trump telah mempersulit pertumbuhan itu karena pemerintahan ini melangkah lebih jauh untuk memberlakukan tarif lebih banyak pada impor kunci dan melakukan penyelidikan terhadap impor chip komputer dan peralatan pembuat chip – semua pada saat investasi semikonduktor yang lebih dalam baru saja mulai memiliki dampak positif pada perubahan rantai pasokan. Tarif baru, dipasangkan dengan ancaman pemerintahan terhadap Undang-Undang CHIPS dan Sains, bisa secara dramatis melambatkan tujuannya untuk memastikan AS tetap memiliki keunggulan kompetitif dalam pengembangan kecerdasan buatan.
“Saat ini Anda mulai melihat beberapa dari itu. Samsung mengumumkan penundaan di fasilitasnya di Texas,” kata Mario Morales, seorang analis dengan International Data Corp. “Fasilitas itu seharusnya mulai beroperasi pada 2024, sekarang ditunda menjadi 2028. Saya pikir beberapa perusahaan ini menunda karena sekarang mereka tahu bahwa kemungkinan mereka tidak akan mendapatkan pendanaan, atau karena ketidakpastian di sekitar tindakan-tindakan baru yang kita lihat seputar kebijakan perdagangan baru.”
Meskipun AS adalah produsen utama dari jenis tertentu chip semikonduktor, pangsa negara tersebut dalam produksi chip global – diukur berdasarkan volume dan bukan nilai dolar – turun dari 37% pada tahun 1990 menjadi hanya 10% pada tahun 2022, menurut Asosiasi Industri Semikonduktor. Akibatnya, negara tersebut sangat bergantung pada impor dari Taiwan dan Korea Selatan untuk chip canggih.
Produsen besar seperti Taiwan Semiconductor Manufacturing Corp. berinvestasi untuk membangun fasilitas di AS, sebagian karena insentif yang diberlakukan selama masa kepresidenan mantan Presiden Joe Biden. Undang-undang CHIPS, sebuah undang-undang yang disahkan pada 2022 dengan dukungan lintas partai, dirancang untuk menghidupkan kembali manufaktur semikonduktor AS sambil mempertajam keunggulan AS dalam teknologi militer dan meminimalkan gangguan rantai pasokan di masa depan.
Karena Undang-undang CHIPS, AS diproyeksikan akan lebih dari tiga kali lipat kapasitas manufaktur semikonduktornya – laju pertumbuhan tertinggi di dunia selama periode itu, menurut laporan Mei 2024 dari Asosiasi Industri Semikonduktor dan Boston Consulting Group.
Barry Broome, presiden Dewan Ekonomi Greater Sacramento, mengatakan kelemahan dalam rantai pasokan semikonduktor menjadi jelas selama pandemi, ketika AS mengalami kekurangan pasokan. “Sangat jelas bahwa memiliki produk chip ini di luar negeri di Vietnam, Taiwan, China untuk penghematan biaya memiliki implikasi serius.”
Tantangan zaman pandemi itu, dipasangkan dengan ketegangan antara China dan Taiwan yang mengancam, telah membantu mendorong industri ke wilayah Sacramento, katanya. Pengetahuan teknologi yang kaya di California Utara dan akar yang terdapat dalam industri semikonduktor juga merupakan daya tarik yang telah membawa investasi ke wilayah Sacramento ketika subsidi federal mulai memperkuat pertumbuhan domestik.
Perusahaan teknologi Jerman Bosch, misalnya, mengumumkan investasi $1,9 miliar di wilayah Greater Sacramento pada tahun 2023 untuk memproduksi chip untuk kendaraan listrik, mengonversi fasilitasnya di Roseville menjadi situs produksi semikonduktor karbida silikon.
Investasi itu, kata Bosch, akan menciptakan hingga 1.700 pekerjaan di bidang konstruksi, manufaktur, teknik, dan penelitian dan pengembangan. Proyek tersebut menandai investasi semikonduktor terbesar di California dalam tiga dekade terakhir, menurut Broome.
Pekerja teknologi yang memulai dari perusahaan seperti Intel telah membangun perusahaan mereka sendiri, termasuk startup AI Blaize di area Sacramento dan produsen penyimpanan data Solidigm.
Dinakar Munagala, pendiri Blaize, mengatakan chip AI perusahaan mereka adalah salah satu dari sedikit yang dibuat secara domestik. Chip mereka dibuat di pabrik Samsung di Texas, katanya. Produk perusahaan, tambah Munagala, membantu menggerakkan sistem yang menganalisis pola lalu lintas dan mendeteksi perilaku mencurigakan di bandara.
“Kami dibangun di sini,” katanya. “Itu salah satu alasan kami sebenarnya mendapatkan cukup banyak minat dari pertahanan, keamanan perbatasan, kelas penggunaan ini.”
Lane Bess, ketua dewan Blaize, menunjuk ke Munagala – yang bekerja di Intel – sebagai contoh bakat yang dapat disediakan wilayah Sacramento kepada perusahaan teknologi. Daerah ini siap menjadi koridor utama bagi industri semikonduktor karena banyak pekerja terampil yang ingin mengembangkan perusahaan mereka sendiri, kata Bess.
Pemerintahan Trump telah melihat produksi chip sebagai masalah keamanan nasional karena akan mengurangi ketergantungan AS pada impor chip yang juga digunakan oleh militer. Ini juga bermaksud untuk mempelajari risiko dari produksi chip komputer yang terpusat di tempat lain dan dampak pada daya saing AS dari subsidi pemerintah asing, “praktik perdagangan tidak adil asing, dan kelebihan kapasitas yang disponsori negara.”
Alvin Nguyen, analis senior di Forrester, mengatakan keluwesan tarif administrasi akan menyebabkan kebingungan tentang dampak pada rantai pasokan “karena kompleksitas pelacakan di mana materi dan barang yang diproduksi dan dirakit.”
Perusahaan game video, misalnya, telah mulai menaikkan harga di tengah ketidakpastian tarif yang berkelanjutan.
“Untuk semikonduktor, kita mungkin akan melihat barang-barang tertentu tidak lagi masuk akal untuk diproduksi karena biaya – lihat Nintendo Switch 2 – dan nilai yang dilihat dari pembelian TI berkurang,” katanya dalam email.
Pemesanan awal untuk Switch 2 yang sangat dinantikan dari Nintendo ditunda pada April saat pengecer menilai dampak potensial tarif. Nintendo kemudian mengonfirmasi bahwa beberapa aksesori Switch 2 akan melihat penyesuaian harga, tetapi tetap mempertahankan harga dasar konsolnya – $449,99 – tetap sama.
Nguyen mengatakan bahwa dalam jangka menengah, pertumbuhan pabrik di seluruh dunia akan bermanfaat untuk mengurangi ketergantungan pada Taiwan untuk produksi chip. Ke depan, “kita seharusnya melihat ekosistem global yang lebih sehat untuk manufaktur semikonduktor dan lebih banyak pilihan rantai pasokan di mana chip diproduksi dan dapat diperoleh,” katanya.
Broome, dari dewan ekonomi, mengatakan bahwa dia percaya tarif administrasi Trump bertujuan untuk membangun kembali hubungan global. Katanya dia berharap bahwa “segera selesai” karena ketidakpastian atas kebijakan perdagangan tidak menguntungkan pasar.
“Jika tarif digunakan untuk memperoleh kesepakatan yang lebih baik dalam dua atau tiga bulan berikutnya, maka kita akan segera kembali, dan akan mendapat manfaat dari itu,” kata Broome. “Jika dianggap sebagai kebijakan jangka panjang, saya pikir itu akan benar-benar membekukan pasar modal untuk menaruh uang sungguhan di atas meja.”
Cerita ini awalnya ditampilkan di Fortune.com
“