Runtuhnya Jembatan Francis Scott Key di Maryland adalah sebuah tragedi berlapis: Bagi keluarga dan teman-teman korban yang tewas atau diduga tewas, ini adalah kerugian yang mendalam dan personal. Bagi bisnis yang bergantung pada Pelabuhan Baltimore, ini adalah mimpi buruk ekonomi.
Dan bagi pengadilan federal, ini akan segera menjadi sebuah keseimbangan antara dolar dan fakta, dengan jaringan perusahaan asuransi diharapkan untuk membayar setidaknya sebagian dari biaya tersebut.
Bencana terjadi pada Selasa pagi ketika sebuah kapal kargo kehilangan daya dan menabrak Jembatan Francis Scott Key di Baltimore. Delapan orang berada di jembatan saat itu runtuh. Dua orang berhasil diselamatkan. Mayat dua orang lainnya ditemukan, dan empat lainnya masih hilang dan diduga tewas.
Puing-puing menutup Pelabuhan Baltimore, sebuah pelabuhan pengiriman utama, yang berpotensi menimbulkan kerugian ekonomi ratusan juta dolar dalam pendapatan tenaga kerja yang hilang hanya dalam sebulan ke depan, menurut perusahaan analisis ekonomi Implan.
Sebuah laporan dari agensi peringkat kredit Morningstar DBRS memperkirakan keruntuhan ini bisa menjadi kerugian asuransi maritim termahal dalam sejarah, melampaui rekor sekitar $1,5 miliar yang dipegang oleh kecelakaan kapal pesiar Costa Concordia di lepas pantai Italia pada tahun 2012. Morningstar DBRS memperkirakan total kerugian yang diasuransikan untuk bencana di Baltimore bisa mencapai $2 miliar hingga $4 miliar.
Berikut adalah gambaran biaya, tuntutan hukum, dan perusahaan asuransi yang akan membayar:
APA TUNTUTAN HUKUMNYA?
Di pengadilan federal, nyawa yang hilang dan kerusakan properti akan diuraikan menjadi masalah dolar dan fakta: Apakah orang atau bisnis yang memiliki dan mengoperasikan kapal bersalah dalam beberapa hal? Apakah ada orang lain yang sebagian bertanggung jawab? Berapa biaya yang diperlukan untuk menggantikan jembatan dan membuat keluarga korban mendapatkan keadilan secara finansial?
Perusahaan asuransi pada akhirnya akan bertanggung jawab atas setidaknya sebagian, jika tidak seluruh, biaya total.
Enrique Serna, seorang pengacara yang ahli dalam mewakili buruh imigran dan orang lain yang terluka dalam pekerjaan, mengatakan firma hukumnya dihubungi oleh beberapa keluarga korban segera setelah runtuhnya jembatan, meskipun ia belum mewakili mereka. Kru yang mengisi lubang di jembatan berasal dari El Salvador, Honduras, Guatemala, dan Meksiko, beberapa di antaranya telah tinggal selama puluhan tahun.
Serna mengatakan tuntutan hukum tidak bisa dihindari, dan perusahaan asuransi kapal kemungkinan akan segera mencari “limitation of liability,” meminta hakim untuk membatasi kerugian yang bisa mereka perintahkan untuk membayar. Para korban perlu segera merespons untuk memastikan bahwa batas itu tidak ditetapkan terlalu rendah.
“Apa yang terjadi adalah, ini adalah perlombaan melawan waktu untuk kapan Anda dapat menyampaikan klaim untuk itu,” kata Serna.
BAGAIMANA DENGAN BIAYA EKONOMI?
Pengacara Thomas Schoenbaum, seorang ahli hukum maritim dan profesor di Universitas Washington, mengatakan meskipun kerusakan ekonomi yang signifikan, bisnis yang terkena dampak tidak akan dapat menuntut pemilik dan operator kapal.
“Umumnya berita buruk tentang itu: Dalam hukum maritim, kerugian ekonomi murni tidak bisa dipulihkan. Jika Anda memiliki kerugian ekonomi, kehilangan uang, atau bisnis tutup, atau bisnis kehilangan pelanggan, kecuali Anda memiliki kerusakan fisik bersama dengan kerugian ekonomi, hukum maritim mengatakan tidak ada pemulihan,” katanya.
Satu pengecualian adalah untuk kerugian yang disebabkan oleh polusi, seperti tumpahan minyak, katanya, dan puing-puing jembatan bukanlah polusi menurut hukum maritim.
Pemilik Charm City Warehouse, Bernard Sommer, yang berbasis di Baltimore, mengalami kerugian berat selama kapal dialihkan ke pelabuhan lain.
“Jika mereka membukanya dalam 30 hari, kami akan mengalami kehilangan bisnis selama 60 hingga 90 hari. Dan untuk mereka melakukannya dalam 30 hari cukup cepat,” katanya. “Sampai saluran ini terbuka dan pengiriman, mereka tidak akan menunjukkan layanan ke Pelabuhan Baltimore.”
Sommer mengatakan ia belum menghubungi perusahaannya asuransi untuk menanyakan apakah kebijakannya mencakup kerugian terkait penutupan pelabuhan Baltimore.
“Jika bangunan terbakar dan kami tidak bisa beroperasi, atau sesuatu seperti itu terjadi? Ya, itu tercakup. Tapi saya tidak tahu apakah sesuatu seperti ini tercakup,” katanya. “Sulit untuk mengatakan. Ketika Anda mendaftar asuransi, mereka memberi Anda satu halaman dari segala sesuatu yang mereka tutupi. Dan itu diikuti oleh 45 halaman dari segala sesuatu yang tidak akan mereka tutupi.”
Pada Jumat, Atlantic Maritime Ship Supply harus mengirimkan truk ke Newport News, Virginia, untuk melayani kapal yang awalnya menuju Baltimore. Pemilik Edward Dryer juga belum memeriksa asuransinya – ia menunggu untuk melihat apakah operasinya akan terkena dampak signifikan.
Ia mengharapkan pelabuhan akan secara bertahap dibuka kembali dalam beberapa minggu, bukan bulan.
“Marilah kita optimis bahwa mereka dapat dengan cepat membuka saluran setidaknya sebagian,” kata Dryer.
Para ahli mengatakan penggantian jembatan bisa memakan biaya $400 juta atau lebih.
BAGAIMANA DENGAN ASURANSI KAPAL?
Kapal dan kendaraan maritim lainnya sering memiliki lebih dari satu jenis asuransi. Mereka sering memiliki kebijakan yang mencakup kerusakan pada lambung atau mesin, dan mungkin juga memiliki perlindungan untuk kargo yang diangkut oleh kapal.
Namun, untuk kerugian yang sangat mahal lainnya – seperti kerusakan lingkungan utama atau bencana seperti keruntuhan jembatan – pemilik kapal besar berpaling ke sesuatu yang disebut “Protection and Indemnity” atau asuransi P&I.
Asuransi P&I dapat disediakan oleh “klub” yang terdiri dari beberapa perusahaan asuransi yang dimiliki oleh pemegang kebijakan. Anggota klub menyetor uang ke dalam dana yang dapat digunakan untuk menutupi klaim bencana. Ide tersebut adalah untuk berbagi risiko yang terkait dengan bencana besar sehingga tidak ada perusahaan yang dibiarkan untuk menanggungnya sendirian.
Klub asuransi juga dapat membeli asuransi mereka sendiri untuk menutupi biaya yang terlalu besar bagi dana untuk ditangani sendiri. Itu disebut “reinsurance” – klub adalah asuransi pertama yang membayar, dan kemudian pembayar kedua adalah “reinsurance.”
Britannia P&I Club mengasuransikan kapal yang terlibat dalam keruntuhan itu. Klub berbasis di London juga bagian dari International Group of P&I Clubs yang lebih besar, yang kemungkinan akan membantu menutupi biaya sekali biaya melebihi jumlah yang sudah diatur sebelumnya. Perusahaan reasuransi juga dapat membayar sebagian dari total biaya.