Buka newsletter White House Watch secara gratis
Panduan Anda tentang apa arti pemilihan presiden AS 2024 untuk Washington dan dunia
Penulis adalah sekretaris tetap Departemen Pengembangan Internasional dari tahun 2008 hingga 2011 dan sedang memimpin tinjauan pengembangan internasional untuk pemerintah Inggris
Penghancuran sembrono Badan Pembangunan Internasional Amerika oleh pemerintahan Trump adalah keliru, jangka pendek, dan akan memiliki konsekuensi yang menghancurkan bagi jutaan orang miskin di seluruh dunia. Ini adalah versi yang lebih ekstrim dari keputusan yang diambil oleh Boris Johnson pada tahun 2020 untuk menggabungkan Departemen Pembangunan Internasional Inggris dengan Kantor Luar Negeri dan Persemakmuran sambil memberlakukan pemotongan besar-besaran. Tetapi ini akan menghasilkan hasil yang lebih buruk — kerusakan reputasi, kehilangan daya tarik lembut Amerika, dan penghancuran kemampuan untuk mengatasi masalah global yang inevitably bocor ke pantai nasional.
Selain mendorong pemerintahan Trump untuk memikir ulang pendekatannya, apa yang seharusnya dilakukan dunia dalam menanggapi? Dalam jangka pendek, isu yang paling mendesak adalah menyelamatkan nyawa yang saat ini terancam karena AS mewakili 40 persen dari total belanja kemanusiaan dunia. Belanja semacam itu mencakup sekitar 10 persen dari total bantuan pada tahun 2012. Konflik global berarti bahwa pada tahun 2023 angka ini telah meningkat menjadi 25 persen.
Meskipun tanpa kebijakan merusak dari pemerintahan Trump, dua pilar lain dari bantuan internasional — dukungan untuk pengurangan kemiskinan dan pembiayaan barang-barang publik global — sudah saatnya untuk dipikir ulang. Negara-negara berkembang telah lama mengeluh bahwa sistem saat ini tidak responsif terhadap kebutuhan mereka dan tidak memberi mereka suara yang memadai. Dan di antara donor bantuan tradisional, kendala fiskal dan dukungan yang melemah untuk solidaritas internasional berarti anggaran bantuan berada di bawah tekanan.
Tapi aliran global ke negara-negara berkembang berada pada level tertinggi. Donor-donor baru seperti China, India, Rusia, Arab Saudi, Turki, dan Uni Emirat Arab semakin menjadi pemain penting, seringkali dengan tujuan geostrategis atau komersial yang jelas.
Selain sumber-sumber baru bantuan, apa yang dihabiskan juga berubah. Selain meningkatnya pengeluaran untuk krisis kemanusiaan, pengeluaran untuk masalah global seperti iklim dan biaya pengungsi hampir dua kali lipat — meningkat dari sekitar 37 persen dari total menjadi 60 persen antara tahun 2017-2021. Akibatnya, bantuan untuk pengurangan kemiskinan di tingkat negara semakin terjepit.
Apa yang bisa menjadi sistem pengembangan internasional yang lebih baik? Pertama, kita perlu reformasi radikal terhadap sistem kemanusiaan untuk membuatnya lebih efisien dan responsif, sambil melibatkan donor-donor baru untuk menyediakan pendanaan yang stabil dan dapat diprediksi. Lebih banyak investasi dalam mencegah konflik dan krisis dari awal akan jauh lebih efektif secara biaya daripada mencoba merespons setelah kehidupan dan mata pencaharian orang telah dihancurkan.
Kedua, mengurangi kemiskinan di tingkat negara mungkin dapat dicapai dengan lebih efisien melalui lembaga multilateral yang dapat memberikan pinjaman dengan syarat yang menguntungkan dalam skala besar. Tentu saja, donor bilateral akan selalu memiliki kemitraan dengan negara-negara kunci. Tetapi upaya besar dalam pembiayaan tujuan pembangunan berkelanjutan PBB mungkin lebih baik disampaikan melalui bank pembangunan yang memiliki neraca yang dapat mereka manfaatkan dan oleh karena itu memberikan donor lebih banyak manfaat. Pendekatan tersebut juga akan membantu meredakan audien domestik yang enggan untuk membiayai layanan publik di luar negeri ketika di dalam negeri sedang terhimpit.
Pilar ketiga dari sistem — barang-barang publik global — telah tumbuh pesat selama dekade terakhir, sebagian karena ada dukungan politik untuk melawan perubahan iklim dan pandemi di banyak negara dan karena ada minat sektor swasta untuk berinvestasi. Ini adalah hal yang baik, tetapi apa yang kita miliki saat ini — misalnya, lebih dari 80 dana yang berbeda untuk mengatasi perubahan iklim, yang semuanya terlalu kecil untuk mengubah situasi — bukanlah sebuah sistem. Sekarang akan menjadi saat yang tepat untuk melakukan reformasi radikal terhadap keuangan iklim untuk mendapatkan efisiensi dan skala yang lebih besar. Ini juga akan menjadi waktu yang tepat untuk mengakui bahwa membantu negara-negara berkembang beradaptasi dengan perubahan iklim — baik itu banjir, pola cuaca yang berubah, kebutuhan akan tanaman dan sumber energi baru, atau mengelola efek buruk pada kesehatan — adalah tantangan pembangunan inti dan layak mendapat dukungan tambahan untuk negara-negara berpendapatan rendah.
Krisis bantuan internasional di AS harus menjadi panggilan terbuka bagi dunia lainnya. Pemikiran penting yang baru sudah dimulai dan perlu terus berlanjut, dengan atau tanpa pemerintah Amerika, tentang arsitektur pembangunan baru yang mengumpulkan semua pemangku kepentingan, menggerakkan sumber-sumber keuangan baru, dan merasionalkan serta mereformasi lembaga-lembaga yang sudah ada. Mungkin dari abu kebijakan pemotongan dan pembakaran pemerintahan Trump bisa muncul feniks dari konsensus baru mengenai pengembangan internasional. Salah satu yang lebih bugar, adil, dan lebih efektif.