Rencana Presiden Donald Trump untuk memulihkan industri minyak Venezuela yang sedang bermasalah menghadapi banyak tantangan. Tantangan ini akan membuat perusahaan minyak AS menghabiskan banyak miliaran dolar untuk mengatasinya.
Akhir pekan lalu, pasukan AS menangkap Presiden Venezuela Nicolas Maduro karena tuduhan perdagangan narkoba. Trump menyatakan AS akan “mengendalikan” negara itu dan mengambil alih cadangan minyaknya yang sudah dinasionalisasi.
“Dominasi Amerika di belahan bumi barat tidak akan pernah dipertanyakan lagi. Itu tidak akan terjadi,” kata Trump pada Sabtu. Dia juga mendukung “Doktrin Donroe,” sebuah istilah dari media sosial yang menggambarkan versi nostalgia dari kekuasaan imperial yang semakin terlihat di masa jabatan keduanya. Doktrin Monroe bertemu dengan Donald.
Tindakan ini terjadi setelah serangkaian serangan mematikan terhadap kapal Venezuela yang diduga membawa narkoba. Serangan-serangan ini dianggap ilegal oleh banyak pihak. Sekretaris Jenderal PBB António Guterres menyebut pengusiran Maduro oleh Trump sebagai pelanggaran piagam PBB.
Venezuela memiliki cadangan minyak terbesar di dunia. Produksinya pernah mencapai puncak pada tahun 1970-an, yaitu lebih dari 3,5 juta barel minyak per hari. Sekarang, produksinya turun drastis jadi sekitar 1 juta barel per hari. Analis berharap perusahaan minyak yang masuk ke Venezuela bisa mengeksploitasi ‘emas hitam’ negara itu lagi. JPMorgan memperkirakan, dengan mengontrol minyak Venezuela, AS bisa menguasai 30% cadangan minyak dunia. Analis lain bilang negara itu bisa melipatgandakan produksinya sekarang, kembali ke tingkat produksi 50 tahun lalu, dengan cepat.
Tapi para ahli memperingatkan bahwa jalan untuk mendominasi, setidaknya dalam hal minyak, akan sangat sulit. Ini karena puluhan tahun salah urus dan sanksi. Perusahaan minyak raksasa milik negara, Petróleos de Venezuela S.A. (PDVSA), runtuh di pertengahan tahun 2010-an setelah kehilangan dukungan keuangan asing dan pekerja terampil untuk merawat pipa. Pada 2017, pemerintahan Trump pertama meningkatkan sanksi minyak terhadap Venezuela, membatasi akses negara itu ke pasar AS.
Perang kecil, pertanyaan besar
Menurut Helima Croft dari RBC Capital Markets, usaha perusahaan minyak untuk meningkatkan produksi, seperti membangun kembali infrastruktur, akan memakan waktu sekitar satu dekade. Dia menulis dalam pesan ke investor bahwa menurut eksekutif minyak, usaha ini akan menghabiskan $10 miliar per tahun. Total investasi dalam 10 tahun ke depan bisa mencapai $100 miliar.
Biaya pembangunan kembali yang tinggi ini juga karena kebutuhan untuk mengekstrak dan menyuling minyak mentah berat. Minyak jenis ini menyusun sekitar 75% cadangan Venezuela, kebanyakan ada di Sabuk Orinoko. Kejayaan minyak Venezuela dulu juga karena minyak mentah ringan yang ditemukan di ladang minyak barat Venezuela. Minyak itu mudah diakses sehingga cepat habis. Minyak mentah berat adalah yang banyak dicari sekarang, tetapi konsistensinya kental dan mengandung banyak logam serta belerang. Itu berarti mengekstrak dan menyulingnya jauh lebih mahal daripada minyak mentah ringan.
Usaha besar untuk memulihkan industri minyak Venezuela ke puncaknya berarti harga minyak tidak mungkin turun dalam waktu dekat, kata Miguel Tinker Salas, seorang profesor sejarah. Ini adalah pukulan untuk visi Trump “drill baby, drill” dan, menurut sejarawan itu, harapan presiden untuk mendapatkan momentum sebelum pemilu paruh waktu.
“Pemikiran bahwa Venezuela punya cadangan minyak terbesar di dunia—303 miliar barel minyak—mungkin jadi pendorong untuk menurunkan harga minyak untuk tujuan pemilu dia sendiri,” kata Tinker Salas ke Fortune. “Meskipun [Trump] sangat keliru jika dia pikir minyak Venezuela bisa diproduksi besok dan akan mempengaruhi harga minyak sebelum pemilu.”
Beberapa analis lain melihat lebih dari sekadar manuver politik paruh waktu di balik serangan AS ke Venezuela. Ini mengingat kekalahan di pemilu yang dialami Partai Republik pada 2025 dan peringkat jajak pendapat Trump yang buruk. Analis global Macquarie Viktor Shvets dan Kyle Liu mencatat bahwa pandangan mereka untuk 2026 memasukkan “memulai perang kecil” sebagai salah satu kebijakan yang bisa dilakukan Partai Republik untuk menghindari “kehancuran” dalam pemilu paruh waktu. Penangkapan Maduro adalah tentang minyak dan Doktrin Monroe, tambah mereka, tetapi itu juga memperkuat citra Partai Republik sebagai “tegas terhadap kejahatan dan narkoba”.
Di tempat lain, kepala ekonom UBS Paul Donovan berpendapat dalam podcast hari Senin bahwa persepsi “keterjangkauan” tampaknya membentuk kebijakan pemerintahan AS dalam beberapa minggu terakhir. Dia mencatat dua keputusan tarif khususnya: penundaan tarif pada furnitur, dan pemotongan tarif yang direncanakan untuk pasta Italia.
“Tindakan akhir pekan di Venezuela juga memunculkan pertanyaan fiskal,” tulisnya. “Tidak jelas bagaimana, jika bisa, AS berniat ‘mengendalikan’ Venezuela tetapi petualangan militer membutuhkan biaya fiskal. Meskipun ada banyak suara dari pejuang media sosial, pertimbangan geopolitik kemungkinan kurang diperhatikan investor.”
Risiko ketidakstabilan politik
Faktor yang mempengaruhi perusahaan minyak AS tidak hanya tantangan infrastruktur di Venezuela. Menurut Croft dari RBC Capital Markets, peningkatan produksi minyak akan bergantung pada rasa percaya diri perusahaan tentang keamanan beroperasi di Venezuela. Itu dimulai dari siapa yang akan memimpin negara itu ke depannya.
Orang itu kemungkinan bukan pemenang Hadiah Nobel Perdamaian dan pemimpin oposisi María Corina Machado, yang menurut Trump kurang dukungan untuk mengisi peran itu; dan juga bukan Edmundo González, yang mencalonkan diri melawan Maduro dalam pemilu 2024, yang dianggap memenangkan pemilu dengan adil. González sedang dalam pengasingan di Spanyol.
Delcy Rodriguez, wakil presiden Maduro, dilantik menjadi presiden sementara Venezuela pada hari Senin.
“Kami tidak terlalu tau siapa yang memimpin, siapa yang akan menjalankan Venezuela,” kata Croft ke CNBC pada hari Senin.
AS juga harus belajar dari usaha sebelumnya untuk membangun kekuasaan di negara kaya minyak seperti Irak dan Libya. Kedua usaha itu mencoba mengganti pemimpin negara yang berujung pada keruntuhan politik dan kerusuhan sipil.
“Kami kira Libya akan mudah berubah, setelah Gaddafi,” kata Croft. “Jadi pertanyaannya, seperti apa contoh untuk pemulihan cepat sektor minyak yang sudah mengalami penurunan dan salah kelola selama puluhan tahun?”
Tinker Salas berpendapat faktor lain, seperti peningkatan teknologi untuk mengekstrak minyak mentah berkualitas rendah, bisa mempercepat produksi. Tapi sampai ada bukti perusahaan bisa sukses di Venezuela, mungkin tidak akan banyak usaha untuk menambah pengeboran.
“Saya rasa tidak ada perusahaan besar AS yang mau investasi tanpa jaminan, karena ini investasi miliaran dolar,” kata Tinker Salas. “Ini investasi untuk jangka panjang, bukan jangka pendek.”
Shvets dan Liu dari Macquarie menambahkan peringatan serius untuk kebijakan luar negeri AS jangka panjang. Mereka menulis, ini adalah “paku lain di peti mati tatanan dunia berbasis aturan,” yang meminggirkan PBB “mirip dengan Liga Bangsa-Bangsa sekitar tahun 1930-an.” Liga Bangsa-Bangsa adalah pendahulu PBB dan terkenal di kalangan sejarawan karena terbentuk setelah Perang Dunia I dan gagal mencegah bangkitnya otoritarianisme tahun 1930-an yang menyebabkan Perang Dunia II.
Ini juga bisa menandakan bahwa aturan Komite Church mungkin sudah “kadaluarsa,” tulis analis Macquarie, merujuk pada peraturan sejak 1975 yang mengatasi penyalahgunaan intelijen di era Vietnam. CIA dilaporkan memainkan peran penting dalam memastikan kesuksesan aksi militer di Venezuela ini.
Kemenangan Partai Republik di pemilu tengah periode akan memperkuat “sistem pemerintahan tunggal” di satu sisi, tapi Macquarie berargumen itu akan lebih mengikis “beberapa lembaga semi-independen yang tersisa (terutama Fed).” Tepat pada waktunya, ketua Federal Reserve baru diperkirakan akan dipilih dalam hari-hari mendatang.