Laut Utara sekarang seperti percobaan kebijakan langsung. Dua negara punya cara yang sangat beda untuk transisi energi, dan hasilnya juga sangat berbeda.
Norwegia, yang ingin capai net zero, malah mendukung eksplorasi minyak dan gas lebih lanjut. Mereka kasih kepastian aturan jangka panjang dan dapat pendapatan besar. Sebaliknya, Inggris, yang juga ingin net zero, justru buat investor pergi.
Ini terjadi saat harga minyak global, seperti Brent $62.68 dan WTI $59.10, ditekan karena kekhawatiran ekonomi dan OPEC+ tingkatkan produksi. Tapi, kebutuhan jangka panjang untuk minyak dan gas tetap ada. Sekjen OPEC bilang dunia butuh investasi $18.2 triliun, pesan yang didengar Norwegia tapi diabaikan Inggris.
Kisah Dua Laut Utara
"Ada perbedaan besar antara pendekatan kedua negara, dan ini makin jelas dalam lima tahun terakhir," kata Tom Erik Kristiansen, ahli energi di bank Pareto, ke The Telegraph.
"Di Norwegia, dua atau tiga partai besar setuju untuk tidak ganggu industri minyak dan gas. Di Inggris, ini lebih politis."
Selama puluhan tahun, pemerintah Norwegia dukung industri minyak dan gas serta rantai pasok dalam negeri karena ini menciptakan lapangan kerja dan peluang ekonomi.
Berbeda dengan Inggris, Norwegia sangat mendukung pengembangan dan pencarian sumber daya baru, tidak hanya di Laut Utara, tapi juga di Laut Norwegia dan perairan Arktik di Laut Barents.
Pemerintah Norwegia sudah mulai rencanakan putaran lisensi minyak dan gas ke-26 di area yang belum banyak dijelajahi. Tujuannya untuk tingkatkan eksplorasi dan cegah penurunan produksi yang diperkirakan mulai tahun 2030-an.
Di Norwegia, perusahaan bisa dapat pengembalian 71.8% untuk kerugian dari eksplorasi. Pajak di sana memang tinggi, tapi sudah seperti itu sejak tahun 1990-an, sehingga memberikan kepastian jangka panjang bagi perusahaan.
Ini sangat berbeda dengan Inggris, dimana sistem pajak berubah setiap tahun sejak 2022, baik oleh pemerintah Konservatif maupun Buruh. Hal ini bikin rencana investasi tidak bisa diprediksi, sehingga banyak perusahaan yang tinggalkan Laut Utara Inggris.
Sejak Pajak Laba Energi (EPL) diterapkan oleh pemerintah Konservatif di puncak krisis energi tahun 2022, perusahaan minyak dan gas di Laut Utara Inggris minta kepastian aturan dan pajak. Perubahan kebijakan dan kenaikan pajak oleh pemerintah Buruh sekarang buat para operator pergi. Mereka bilang kurangnya investasi di Laut Utara hanya akan buat Inggris lebih tergantung pada impor minyak dan gas.
Akhir tahun lalu, saat Buruh naikkan lagi pajaknya, mereka juga hapus tunjangan investasi 29% untuk operasi minyak dan gas. Ini semakin hentikan investasi di Laut Utara Inggris.
Hasilnya, banyak perusahaan pergi, produksi turun, dan pengeboran eksplorasi anjlok. Bahkan, karena masalah fiskal ini, tahun 2025 diperkirakan menjadi tahun pertama sejak 1960 tanpa satu sumur eksplorasi pun di Laut Utara Inggris, menurut konsultan energi Wood Mackenzie.
Apa yang Akan Terjadi
Sistem regulasi dan pajak Inggris yang tidak bisa diprediksi sudah buat operator pergi dari Laut Utara Inggris.
Akhir tahun lalu, perusahaan minyak AS Apache bilang akan hentikan produksi di Laut Utara Inggris paling lambat 2030. Mereka bilang aturan dan pajak yang berlaku buat investasi yang diperlukan tidak menguntungkan.
Pukulan besar lain untuk industri Inggris, Ineos Energy musim panas ini hentikan investasi di Inggris. Mereka sudah peringatkan sebelumnya bahwa pajak di Inggris adalah "rezim fiskal paling tidak stabil di dunia."
"Pajak yang berlaku sekarang, regulasi yang berlebihan, dan sikap politik negatif terhadap minyak dan gas adalah penghalang yang akan buat investor mundur saat ini," kata Brian Gilvary, Chairman Ineos Energy dan mantan CFO BP, pada Desember lalu.
Pemerintah Inggris sudah mulai konsultasi tentang sistem pajak seperti apa yang seharusnya diterapkan selanjutnya dan apakah akan memberikan lisensi baru di Laut Utara. Keputusan diharapkan datang nanti di musim gugur ini.
Asosiasi industri energi lepas pantai utama, OEUK, mendesak pemerintah untuk mengganti Energy Profits Levy dengan sistem pajak permanen yang berdasarkan laba dan memperbarui aturan perizinan. Tujuannya supaya akses ke sumber daya baru bisa diprediksi, dan memastikan infrastruktur dipakai sepenuhnya daripada dibongkar terlalu cepat.
Menurut OEUK, hilangnya investasi telah mengurangi produksi minyak dan gas – produksinya telah turun 40% dalam lima tahun terakhir dan diperkirakan akan turun setengahnya lagi pada 2030.
Sementara Inggris berlomba dengan waktu untuk menyelamatkan industri minyak dan gasnya dari kemunduran, Norwegia justru menikmati produksi minyak dan gas yang lebih tinggi karena ada ladang minyak baru yang beroperasi.
Tapi produsen minyak dan gas terbesar di Eropa Barat, Norwegia, tidak lengah. Mereka sadar butuh lebih banyak eksplorasi dan pengembangan ladang baru untuk menjaga produksi tetap tinggi sementara dunia masih membutuhkannya.
Pemerintah Norwegia, baik yang sekarang maupun yang dulu, terus mendukung industri minyak dan gas serta pendapatan besarnya untuk negara dan dana kekayaan negaranya, yang terbesar di dunia. Government Pension Fund Global, yang sering disebut ‘dana minyak Norwegia’ karena dibentuk dari pendapatan minyak dan gas, memiliki aset senilai $2 triliun dan memegang rata-rata 1,5% dari semua perusahaan yang terdaftar di dunia.
Menteri Energi Terje Aasland mengatakan pada Agustus lalu, "Norwegia ingin menjadi pemasok minyak dan gas jangka panjang untuk Eropa, sementara landas kontinen Norwegia akan terus menciptakan nilai dan pekerjaan untuk negara kami," saat mengumumkan rencana putaran perizinan baru.
Aasland juga mengatakan awal tahun ini, "Kami butuh penemuan baru untuk memastikan Norwegia bisa tetap menjadi pemasok minyak dan gas yang stabil dan bisa diprediksi untuk Eropa."
Oleh Tsvetana Paraskova untuk Oilprice.com.
Artikel Pilihan Lainnya dari Oilprice.com:
Layanan Intelligence dari Oilprice.com memberikan Anda informasi sebelum menjadi berita utama. Ini adalah analisis ahli yang sama yang dibaca oleh pedagang berpengalaman dan penasihat politik. Dapatkan secara gratis, dua kali seminggu, dan Anda akan selalu tahu mengapa pasar bergerak sebelum orang lain.
Anda mendapatkan intelijen geopolitik, data inventaris tersembunyi, dan bisikan pasar yang menggerakkan miliaran – dan kami akan memberi Anda $389 dalam intelijen energi premium, gratis, hanya untuk berlangganan. Bergabunglah dengan 400.000+ pembaca hari ini. Dapatkan akses segera dengan klik di sini.