Unlock newsletter White House Watch secara gratis
Panduan Anda tentang apa arti pemilihan presiden AS 2024 bagi Washington dan dunia
Krisis keamanan sedang berkembang di Eropa. Dua elemen berbahaya bisa bergabung pada tahun 2025. Ancaman yang semakin meningkat dari Rusia dan ketidakpedulian yang semakin meningkat dari Amerika Donald Trump.
Negara-negara Eropa dengan cepat perlu merespons kombinasi geopolitik yang mengkhawatirkan ini dengan memperkuat pertahanan mereka sendiri. Untuk itu, sangat penting bagi Jerman, ekonomi terbesar di Eropa, untuk akhirnya memenuhi janji Kanselir Olaf Scholz untuk peningkatan dramatis dalam pengeluaran pertahanan.
Membuat kasus politik untuk peningkatan pengeluaran pertahanan memerlukan kejelasan tentang apa yang terjadi di Rusia dan Amerika.
Mark Rutte, sekretaris jenderal Nato yang baru saja diangkat, memperingatkan bulan lalu bahwa: “Ekonomi Rusia dalam persiapan perang. Bahaya mendekati kita dengan kecepatan penuh.” Dia mendorong Nato untuk segera meningkatkan produksi pertahanan dan “beralih ke pola pikir perang”.
Bulan April lalu, Jenderal Christopher Cavoli, panglima tertinggi Nato di Eropa, memperingatkan bahwa: “Rusia tidak menunjukkan tanda-tanda berhenti. Dan Rusia tidak berniat berhenti dengan Ukraina.” Para analis Barat berpendapat bahwa Rusia sudah terlibat dalam perang hibrida dengan Eropa – melibatkan tindakan sabotase reguler yang berisiko menimbulkan korban massal.
Selama Perang Dingin, AS memimpin respons sekutu ketika Rusia meningkatkan tekanan militer di Eropa. Tetapi reaksi Amerika kali ini berjanji sangat berbeda. Penunjukan kunci Presiden terpilih Trump termasuk penasihat yang eksplisit tentang keinginan mereka untuk memindahkan aset militer Amerika dari Eropa ke Asia.
Elbridge Colby, yang baru saja dinominasikan sebagai wakil sekretaris pertahanan untuk kebijakan, menulis di FT tahun lalu bahwa China adalah prioritas yang jauh lebih tinggi bagi AS daripada Rusia dan berargumen bahwa “AS harus menahan pasukan dari Eropa yang diperlukan untuk Asia, bahkan jika Rusia menyerang terlebih dahulu”.
Para analis pertahanan Eropa khawatir bahwa penarikan militer AS dari Eropa akan mendorong agresi Rusia. Dalam sebuah buku terbaru, Keir Giles dari Chatham House berargumen: “Penarikan dukungan militer Amerika untuk Nato adalah cara yang pasti untuk mengubah kemungkinan Rusia menyerang di luar Ukraina menjadi probabilitas.”
Bagi sebagian besar Eropa, ancaman Rusia masih terlihat jauh. Dalam hampir tiga tahun perang di Ukraina, pasukan Moskow telah membuat kemajuan teritorial terbatas dan menderita kerugian yang sangat besar – kini diperkirakan 700.000 pasukan tewas atau terluka.
Tetapi sejauh mana korban yang Vladimir Putin bersedia tanggung juga harus menjadi peringatan. Angkatan bersenjata Rusia kini lebih besar daripada saat awal perang pada tahun 2022. Dan, seperti yang baru-baru ini ditunjukkan Rutte, negara itu memproduksi “jumlah besar tank, kendaraan lapis baja, dan amunisi”.
Negara-negara Eropa kekurangan jumlah dan peralatan untuk terlibat dalam perang penahanan seperti yang dilakukan Rusia di Ukraina. Pada awal tahun lalu, tentara Inggris memiliki 73.520 – jumlah terendah sejak tahun 1792. Tentara Jerman memiliki 64.000.
Perencana militer Nato berpendapat bahwa aliansi ini kurang lebih satu pertiga dari yang diperlukan untuk efektif mencegah Rusia. Terdapat kekurangan khusus dalam pertahanan udara, logistik, amunisi, dan peralatan komunikasi yang aman.
Anggota aliansi saat ini berkomitmen untuk mengeluarkan 2 persen dari PDB untuk pertahanan. Mereka mungkin meningkatkan target nominal itu menjadi 3 persen pada KTT Nato berikutnya. Tetapi bahkan itu hanya akan cukup jika negara-negara Eropa setuju untuk membuat pengadaan jauh lebih sedikit terfragmentasi berdasarkan garis nasional.
Target 3 persen juga didasarkan pada asumsi bahwa Amerika akan sebagian besar mempertahankan komitmennya terhadap Nato. Jika tidak, para perencana pertahanan berpikir bahwa negara-negara Eropa perlu meningkatkan pengeluaran pertahanan menjadi 4,5 persen dari PDB. Tetapi bahkan 3 persen terlihat sangat sulit. Masalah ini tercermin dalam catatan Rutte sendiri sebagai perdana menteri Belanda dari 2010 hingga 2024. Negaranya baru mencapai target 2 persen dalam tahun terakhir masa jabatannya.
Semakin dekat Anda ke perbatasan Rusia, semakin serius ancaman Rusia dianggap. Polandia berencana untuk meningkatkan pengeluaran pertahanannya menjadi 4,7 persen dari PDB pada tahun 2025. Tetapi di ekonomi besar Eropa barat, ceritanya berbeda. Jerman dan Prancis hanya mencapai 2 persen tahun lalu; Inggris berada di 2,3 persen.
Prancis memiliki defisit anggaran sebesar 6 persen dari PDB dan utang publik lebih dari 100 persen. Pemerintah Inggris juga sangat berhutang dan kesulitan meningkatkan pendapatan.
Tetapi Jerman – dengan rasio utang terhadap PDB sedikit di atas 60 persen memiliki ruang fiskal untuk mengeluarkan banyak lebih banyak untuk pertahanan. Ini juga masih memiliki basis industri dan teknik yang considerable.
Friedrich Merz dari Partai Demokrat Kristen, yang kemungkinan akan muncul sebagai kanselir Jerman setelah pemilihan tahun ini, menganggap serius ancaman dari Rusia. Dia bisa menjadi saksi pergeseran historis. Jika Jerman melonggarkan ketentuan konstitusinya terhadap pembiayaan defisit – dan menerima kebutuhan akan utang UE bersama untuk mendanai pertahanan Eropa – itu bisa mengubah lanskap keamanan benua.
Bahkan 80 tahun setelah berakhirnya Perang Dunia II, beberapa tetangga Jerman – terutama Polandia dan Prancis – akan merasa canggung tentang pemiliteran kembali Jerman. Tetapi, demi keamanan mereka sendiri, mereka perlu mengatasinya.
\”