Produsen truk berada di “posisi sulit” di bawah aturan California Advanced Clean Trucks (ACT), dan beberapa dari mereka meminta pengadilan federal untuk membebaskan mereka.
Dalam gugatan yang diajukan Senin di Pengadilan Distrik AS untuk Distrik Timur California, Daimler Truck (OTC: DTRUY), PACCAR (NASDAQ: PCAR), Volvo Group North America dan International Motors (milik Volkswagen), perusahaan-perusahaan ini meminta pengadilan untuk menghentikan California Air Resources Board (CARB) memberlakukan ACT terhadap mereka, dengan menyebut situasi mereka “tidak mungkin”.
Produsen menjelaskan tekanan yang sudah diperkirakan banyak orang di industri ini sejak pemerintah federal, setelah tindakan Kongres musim semi lalu dan persetujuan Presiden, membatalkan izin dari Environmental Protection Agency (EPA) ke CARB yang memungkinkan ACT dan peraturan California lainnya berjalan.
Masalah ini mulai ketika asosiasi dagang mereka, Engine Manufacturers Association (EMA), menandatangani Clean Truck Partnership (CTP) tahun 2023 yang memberi produsen lebih banyak kelonggaran untuk memenuhi syarat ACT sebagai ganti keselarasan antara aturan California dan EPA. Perjanjian ini juga membatasi cara produsen mesin menantang ACT di masa depan.
Di satu sisi, California bersikeras bahwa tindakan federal untuk membatalkan izin itu ilegal dan produsen mesin harus patuh pada aturan CTP. (California sudah mengajukan gugatan terhadap tindakan federal, dengan argumen utama bahwa izin EPA tidak tunduk pada Congressional Review Act yang digunakan Kongres untuk membatalkannya.)
Di sisi lain, pemerintah federal mengirim surat ke eksekutif Daimler, Sean Waters, pada 7 Agustus, mengatakan bahwa penandatangan CTP harus “berhenti mematuhi Clean Truck Partnership dan peraturan emisi kendaraan negara bagian yang sudah dibatalkan.” Surat ini dilampirkan dalam gugatan produsen mesin.
Gugatan menyatakan bahwa produsen mesin dan EMA “meminta klarifikasi dari CARB tentang kewajiban hukum OEM di bawah Clean Truck Partnership dan standar emisi CARB, mencatat bahwa persyaratan CTP tidak valid karena beberapa alasan, termasuk karena sudah dibatalkan di bawah Clean Air Act.” CARB belum menanggapi permintaan ini.
Tapi gugatan menunjuk pada surat dari CARB tanggal 23 Mei yang mengatakan produsen mesin “harus terus mengikuti standar CARB yang sudah dibatalkan, termasuk persyaratan sertifikasi, untuk memastikan penjualan kendaraan dan mesin yang ‘sah’ di California.”
Gubernur Newsom juga mengeluarkan perintah yang mengancam produsen dengan “perlakuan regulasi tidak menguntungkan dan pengucilan dari program pembelian dan insentif pemerintah” jika mereka tidak patuh pada ACT.
CARB telah melakukan beberapa perubahan pada ACT sejak pembatalan izin. Dalam rilis pers 24 Juli, ketua CARB Liane Randolph mengatakan perubahan itu memberi “fleksibilitas,” tapi dia juga menyebut “komitmen dalam Clean Truck Partnership.”
EMA bulan lalu menyatakan ketidakpuasan dengan situasi ini dalam komentar ke CARB. Ini adalah pernyataan publik pertama mereka sejak tindakan federal memicu perselisihan saat ini.
Menurut gugatan, OEM “terjepit di antara dua pihak yang aturannya bertentangan dan saling bermusuhan. Keduanya memiliki kekuatan untuk memaksakan kehendak pada industri, membuat OEM—yang hanya ingin menjual truk sesuai hukum—tidak bisa merencanakan dengan kepastian di mana produk mereka harus disertifikasi dan oleh otoritas mana.”
Tapi gugatan ini hanya menarget California. “California berpendapat bahwa pembatalan izin oleh Kongres adalah ‘serangan sembrono, bermotif politik, dan ilegal’ (mengutip rilis pers Newsom) dan akan terus berusaha memberlakukan Advanced Clean Trucks, Omnibus Low NOx, dan Advanced Clean Cars II.”
Bagi industri truk, pelemahan aturan California Omnibus Low NOx dan penyelarasannya dengan hukum federal adalah bagian penting dari kesepakatan. Izin federal yang memungkinkan ACT juga mengizinkan aturan Omnibus NOx (yang memperketat emisi nitrogen oksida) dan Advanced Clean Cars II yang memengaruhi kendaraan penumpang.
Satu hal yang tidak berubah di bawah CTP: jadwal ACT untuk produsen truk menjual persentase kendaraan emisi nol (ZEV) yang semakin besar di negara bagian itu.
Tapi gugatan mencatat bahwa masalah lain adalah hilangnya kewajiban membeli ZEV yang ada di aturan Advanced Clean Fleets yang sekarang sudah tidak berlaku, setelah CARB menghentikan aturan itu karena tidak mendapatkan izin EPA.
“Dengan kata lain, CARB menghapus persyaratan pembeli yang seharusnya sejalan dengan kewajiban penjualan produsen di Advanced Clean Trucks, membuat kepatuhan produsen pada ACT semakin sulit,” kata gugatan.
Produsen mesin “sangat membutuhkan kejelasan tentang hukum dan standar emisi yang berlaku untuk kendaraan dan mesin mereka tahun model 2026,” kata gugatan. “Untuk merencanakan produksi dan alokasi produk, OEM harus tahu kendaraan apa yang boleh mereka jual, dan di mana, jauh sebelum tahun model dimulai 1 Januari.”
Gugatan menuduh California melanggar ketentuan Clean Air Act yang melarang negara bagian—tanpa izin—membuat standar lebih ketat daripada undang-undang federal.
Gugatan juga menantang ketentuan dalam CTP—yang ditandatangani EMA—yang melarang tantangan terhadap langkah-langkah CARB terkait kemitraan. “Pejabat pemerintah tidak bisa, tanpa melanggar Amandemen Pertama, memaksa warga mengikuti standar ilegal,” kata gugatan.
Gugatan juga menyatakan CTP melanggar berbagai peraturan negara bagian California.
Produsen meminta pengadilan menghentikan negara bagian dari memberlakukan “atau berusaha memberlakukan” tidak hanya ACT tetapi juga peraturan lain yang disetujui negara bagian dan sebagian besar sudah mendapat izin EPA. Itu termasuk Advanced Clean Fleets, yang ditarik sebelum EPA memutuskan izin.
Juru bicara CARB menolak berkomentar karena litigasi yang sedang berlangsung.
Tapi komentar lain datang dengan cepat. Clean Freight Coalition, kelompok pengangkut dan bisnis terkait truk yang banyak menentang beberapa teknologi emisi sambil mendukung yang lain, mendukung gugatan ini.
Direktur eksekutifnya (dan mantan administrator FMCSA) Jim Mullen mengatakan kelompok itu “menghargai OEM truk yang mengajukan gugatan terhadap CARB.”
“Sangat memalukan bahwa tindakan ini diperlukan.” CARB menyandera industri truk dengan menolak mengakui bahwa tindakan Kongres dan Presiden membatalkan CTP.”
Di sisi lain, Craig Segall, mantan wakil pejabat eksekutif dan asisten penasihat utama CARB, bertanya apakah produsen “tahu cara menjual produk mereka sendiri?”
“Bayangkan menjadi perusahaan truk, bekerja bertahun-tahun untuk kesepakatan dengan ekonomi terbesar keempat dunia yang membantu Anda menjual truk listrik dan membiayai infrastruktur meski ketidakpastian federal… lalu menghancurkan kesepakatan itu dengan menentang regulator dan merugikan pemegang saham,” katanya dalam pernyataan. “Banyak tanda bahaya.”