Oleh Gram Slattery
WASHINGTON (Reuters) – Penasihat kepada Presiden terpilih Donald Trump sekarang mengakui bahwa perang di Ukraina akan memakan waktu berbulan-bulan atau bahkan lebih lama untuk diselesaikan, sebuah kenyataan yang tajam mengenai janji kebijakan luar negeri terbesarnya – untuk mencapai kesepakatan perdamaian pada hari pertamanya di Gedung Putih.
Dua rekan Trump, yang telah membahas perang di Ukraina dengan presiden terpilih, mengatakan kepada Reuters bahwa mereka melihat waktu berbulan-bulan untuk menyelesaikan konflik tersebut, menggambarkan janji Hari Pertama sebagai kombinasi dari keangkuhan kampanye dan kurangnya apresiasi terhadap ketidakmampuan konflik dan waktu yang dibutuhkan untuk mengisi jabatan di pemerintahan baru.
Penilaian itu sejalan dengan pernyataan utusan Rusia-Ukraina terpilih Trump, Letnan Jenderal (Purn) Keith Kellogg, yang mengatakan dalam wawancara dengan Fox News minggu lalu bahwa ia ingin memiliki “solusi” untuk perang dalam 100 hari, jauh melampaui jangka waktu asli presiden terpilih.
Namun bahkan batas waktu yang diperpanjang oleh Kellogg “sangat, sangat terlalu optimis,” kata John Herbst, mantan Duta Besar AS untuk Ukraina yang kini berada di think tank Atlantic Council di Washington.
“Untuk ini berfungsi, Trump harus meyakinkan (Presiden Rusia Vladimir) Putin bahwa ada kerugian bagi ketidakfleksibelannya,” kata Herbst.
Menjelang kemenangannya pada 5 November, Trump menyatakan puluhan kali bahwa ia akan memiliki kesepakatan antara Ukraina dan Rusia pada hari pertamanya menjabat, jika tidak sebelumnya.
Pada akhir Oktober, bagaimanapun, ia mengubah retorikanya dengan halus, dan mulai mengatakan bahwa ia bisa menyelesaikan perang “dengan sangat cepat.”
Sejak pemilihan, Trump semakin mundur dari retorikanya, seringkali hanya mengatakan bahwa ia akan “menyelesaikan” konflik tersebut, tanpa menawarkan jangka waktu. Dan presiden terpilih telah mengatakan bahwa mengakhiri perang di Ukraina akan lebih sulit daripada mencapai gencatan senjata di Gaza.
“Saya pikir, sebenarnya, yang lebih sulit akan menjadi situasi Rusia-Ukraina,” kata Trump ketika ditanya tentang Gaza selama konferensi pers pada bulan Desember. “Saya melihat ini sebagai lebih sulit.”
Rusia juga mengirim sinyal bercampur mengenai kesepakatan perdamaian yang mungkin, menyambut pembicaraan langsung dengan Trump, sambil menolak beberapa gagasan yang diajukan oleh penasihatnya sebagai tidak dapat dilaksanakan.
Kremlin menolak untuk berkomentar mengenai jangka waktu yang diperbarui oleh tim Trump. Perwakilan untuk pemerintahan terpilih Trump dan kedutaan Ukraina di Washington tidak merespon permintaan komentar.
‘TIDAK ADA YANG MENARIK’
Rusia telah membuat kemajuan signifikan di medan perang dalam beberapa bulan terakhir. Meskipun kemajuan tersebut datang dengan biaya besar dalam hal jumlah dan materiil, banyak analis berpendapat bahwa Putin memiliki insentif untuk melambatkan kesepakatan sambil mencoba mendapatkan kendali atas lebih banyak wilayah Ukraina.
Herbst menunjuk pada komentar awal bulan ini oleh Duta Besar Rusia di PBB, Vasily Nebenzya, yang mengatakan bahwa rencana perdamaian yang diajukan oleh penasihat Trump adalah “tidak menarik sama sekali.”
Sementara kontur tepat dari rencana perdamaian Trump masih dipertimbangkan, penasihat Trump umumnya mendukung mengeluarkan kemungkinan keanggotaan NATO untuk Ukraina dari meja, setidaknya untuk masa depan yang dapat dilihat, dan membekukan garis pertempuran saat ini.
Sebagian besar penasihat tinggi Trump juga mendukung memberikan jaminan keamanan materiil kepada Ukraina, seperti penciptaan zona demiliterisasi yang dijaga oleh pasukan Eropa.
Hingga saat ini, upaya tim Trump untuk mengakhiri perang telah berlangsung dengan terbata-bata, menyoroti sejauh mana janji kampanye dapat bertabrakan dengan realitas negosiasi diplomatik yang kompleks.
Kellogg, utusan Ukraina Trump, menunda kunjungan yang direncanakan ke Kyiv sebelum pelantikan, yang dianggap sebagai misi pencarian fakta untuk memberikan pejabat keunggulan awal dalam rencana perdamaian, Reuters melaporkan minggu lalu.
Kementerian Luar Negeri Ukraina menyebut kekhawatiran AS tentang pelanggaran Undang-Undang Logan, yang membatasi kemampuan warga swasta untuk bernegosiasi dengan pemerintah asing.
“Saya tidak berpikir itu pantas bagi saya untuk bertemu (Putin) sampai setelah tanggal 20, yang saya benci karena setiap hari orang-orang – banyak, banyak orang muda sedang terbunuh,” kata Trump dalam konferensi pers minggu lalu.
Sementara itu, pejabat pemerintahan terpilih Trump di Departemen Luar Negeri, Dewan Keamanan Nasional, dan lembaga lainnya masih mencari tahu siapa yang memiliki masukan dan yurisdiksi atas berbagai masalah geopolitik, kata salah satu penasihat kebijakan luar negeri Trump kepada Reuters.