Presiden Donald Trump memulai kedatangannya di pertemuan puncak tahunan aliansi militer NATO di Den Haag dengan berkata kepada wartawan Selasa pagi, “NATO bangkrut, dan saya bilang, ‘Kalian harus bayar.'”
Anggota NATO setuju Minggu untuk menaikkan pengeluaran pertahanan mereka jadi 5% dari PDB (Produk Domestik Bruto) pada 2035, peningkatan besar dari komitmen 2% yang berlaku sejak 2014. Trump sebelumnya minta sekutu naikkan target pengeluaran jadi 4% PDB di 2018. Para ahli bilang ke Fortune bahwa meski upaya untuk berkomitmen mengeluarkan miliaran dolar tambahan untuk pertahanan dalam 10 tahun ke depan akan dipenuhi beberapa negara, mungkin sulit bagi yang lain.
Perjanjian ini mencantumkan komitmen 3,5% PDB untuk pertahanan “inti”, dengan 1,5% PDB dialokasikan untuk investasi terkait keamanan, “termasuk infrastruktur dan ketahanan,” menurut situs NATO. Sebagai perbandingan, NATO perkirakan Inggris menghabiskan 2,33% PDB, atau $82,1 miliar USD, di 2024.
Para ahli bilang kesepakatan Minggu ini mungkin lebih bersifat politis daripada janji, karena negara-negara Eropa ingin menenangkan Trump dan memperkuat aliansi di tengah gejolak geopolitik.
“Lima persen akan terlalu gila buat Eropa,” kata Liana Fix, pakar dari Council on Foreign Relations, ke Fortune. Tapi Fix bilang 3,5% PDB adalah perkiraan realistis untuk kebutuhan banyak negara anggota.
Fix berharap para pemimpin akan jelaskan lebih detail tentang apa saja yang termasuk dalam tambahan 1,5% PDB dan tentukan “pembagian antara 3,5% dan 1,5%” saat pertemuan NATO, yang dia hadiri.
Para ahli bilang perjanjian ini mungkin tidak akan dipenuhi semua negara anggota.
“Ini bukan solusi satu ukuran untuk semua,” kata Jan Techau dari Eurasia Group ke Fortune. “Teorinya harus, karena itu ide dasarnya: komitmen sama oleh semua. Tapi kenyataannya, tidak pernah begitu.”
Fix bilang target 5% sepenuhnya dirancang untuk menenangkan Trump, yang mengunggah screenshot pesan pribadi dari Sekjen NATO Mark Rutte ke Truth Social Selasa. “Anda akan capai sesuatu yang TIDAK bisa dilakukan presiden AS mana pun selama puluhan tahun,” tulis Rutte, dikonfirmasi oleh kantor pers NATO. “Eropa akan bayar dengan BESAR, sebagaimana mestinya, dan ini kemenangan Anda.”
Saat dalam perjalanan ke pertemuan, Trump pertanyakan prinsip inti aliansi NATO, menolak berkomitmen ke Pasal 5—perjanjian pertahanan kolektif antar anggota. Saat wartawan tanya apakah dia berkomitmen, Trump jawab: “Tergantung definisi Anda. Ada banyak definisi Pasal Lima. Anda tau kan?”
Pasal 5 menyatakan bahwa jika sekutu NATO diserang, semua anggota lain akan “anggap tindakan ini sebagai serangan bersenjata terhadap semua anggota,” dan akan ambil tindakan untuk bantu negara tersebut, menurut situs NATO.