Pada hari Kamis, tanggal 1 Januari, mekanisme penyesuaian perbatasan karbon Uni Eropa mulai berlaku. Tujuannya untuk meningkatkan daya saing produsen barang Eropa melawan perusahaan non-UE yang beroperasi dengan aturan pengurangan emisi yang lebih longgar. China adalah yang pertama mengancam akan membalas. Mereka pasti bukan yang terakhir.
Mekanisme penyesuaian perbatasan karbon, atau disingkat CBAM, dirancang untuk memperbaiki efek tidak diinginkan dari standar pengurangan emisi paling ketat di dunia untuk sektor industri. Yaitu, biaya yang sangat tinggi yang membuat produk akhir tidak kompetitif. Ini menjadi sangat menyakitkan bagi pembuat barang Eropa seperti baja dan semen, di mana pesaing terbesarnya adalah China. China tidak punya aturan pengurangan emisi seperti UE, jadi baja dan semennya sangat murah, dan pembeli lebih memilihnya.
Dengan kata lain, untuk meningkatkan daya saing produsen baja dan semen Eropa—dan pembangkit listrik juga—Uni Eropa memastikan bahwa baja, semen, dan listrik impor yang lebih murah jadi tidak semurah dulu lagi. China dan India tidak senang—dan ada hal yang bisa mereka lakukan yang tidak akan membantu daya saing bisnis Eropa.
Segera setelah CBAM berlaku, Kementerian Perdagangan China menerbitkan pernyataan. Mereka menyebut undang-undang ini “tidak adil” dan “diskriminatif”, menurut laporan Bloomberg. “Kami akan mengambil semua langkah perlu untuk menanggapi segala pembatasan dagang yang tidak adil,” kata kementerian itu dalam pernyataannya.
Terkait: OPEC+ Tegaskan Jeda Produksi karena Delapan Produsen Sebut Stabilitas Pasar
“CBAM cukup tidak populer di kalangan eksportir utama ke UE, tapi sudah terbukti efektif mendorong negara-negara yang ragu untuk membangun atau memperluas upaya penetapan harga karbon,” kata seorang konsultan pasar izin karbon ke Financial Times. “Jadi ini pergeseran kebijakan besar UE untuk melindungi industrinya sendiri, sekaligus memanfaatkan ide harga karbon ke negara ketiga.”
China sebenarnya punya pasar karbon sendiri, sudah sejak 2021, dan itu adalah pasar karbon terbesar dalam hal volume emisi yang dicakupnya. Bagi China, ini bukan tentang menjual ide pasar karbon ke negara lain; ini tentang daya saing. Dan China tidak senang daya saingnya akan terganggu.
Secara sederhana, mekanisme penyesuaian perbatasan karbon memberi harga pada emisi karbon dioksida yang dihasilkan selama produksi barang seperti semen atau baja. Harganya berdasarkan perhitungan emisi dari industri di negara yang ekspor ke Uni Eropa. Mekanisme ini menetapkan nilai emisi standar untuk produksi barang tertentu, dan juga patokan emisi, untuk digunakan bersama dengan cara yang belum jelas. Tapi beberapa orang bilang, ini sebenarnya menguntungkan China.
Politico melaporkan kekhawatiran ini akhir tahun lalu. Eksekutif industri mengatakan nilai standar emisi untuk negara pengekspor tertentu ke UE ditetapkan terlalu rendah untuk jadi kenyataan. Termasuk beberapa produksi baja di China yang, menurut perkiraan ini, ternyata lebih rendah emisinya daripada produksi baja di UE.
“Ketidakkonsistenan dalam angka nilai standar dan patokan akan mengurangi insentif untuk proses produksi yang lebih bersih dan memungkinkan impor beremisi tinggi masuk ke pasar UE dengan biaya karbon yang tidak cukup,” kata seorang perwakilan industri ke Politico. “Ini bisa menghasilkan CBAM yang tidak hanya kurang efektif tapi kemungkinan besar kontraproduktif.”
Sementara itu, impor baja India akan berkurang karena produsen baja India tampaknya tidak termasuk dalam “ketidakkonsistenan” itu. India adalah produsen baja terbesar kedua di dunia setelah China dan mengekspor hingga 66% produksinya ke Uni Eropa.
Ini akan turun tajam tahun depan karena pembuatan baja India dilakukan di tungku yang menggunakan batu bara, yang tidak cocok dengan rencana pengurangan emisi Uni Eropa. Laporan Reuters mencatat pabrik baja bisa beralih ke tungku listrik yang jejak emisinya lebih rendah, tapi pergantian seperti itu butuh waktu dan uang.
“Kebanyakan perusahaan masih mencari cara untuk menghadapi CBAM,” kata seorang analis ke Reuters. “Dalam jangka pendek, ini diperkirakan akan memperlambat ekspor India ke UE,” kata Ravi Sodah dari Elara Capital juga.
Jadi, dua eksportir barang industri terbesar di dunia, dan pemasok utama untuk Uni Eropa, berencana menanggapi CBAM dengan, setidaknya dalam satu kasus, membatasi ekspor. Ini pasti akan membersihkan pasar untuk produsen Eropa, tapi bukan berita baik bagi konsumen barang-barang itu. Mereka yang akan membayar untuk apa yang pada dasarnya adalah intervensi pasar oleh Uni Eropa, dan itu pun intervensi pasar yang proteksionis. Amerika Serikat juga tidak akan senang, dan akan segera menyatakan ketidaksenangannya.
Oleh Irina Slav untuk Oilprice.com
Lebih Banyak Bacaan Terbaik Dari Oilprice.com
Oilprice Intelligence memberikan sinyal sebelum jadi berita utama. Ini analisis ahli yang sama yang dibaca pedagang berpengalaman dan penasihat politik. Dapatkan gratis, dua kali seminggu, dan kamu akan selalu tau kenapa pasar bergerak sebelum orang lain.
Kamu dapat intelijen geopolitik, data inventori tersembunyi, dan bisikan pasar yang menggerakkan miliaran—dan kami akan mengirimkan $389 dalam intelijen energi premium, gratis, hanya karena berlangganan. Bergabunglah dengan 400.000+ pembaca hari ini. Dapatkan akses segera dengan klik di sini.