Ursula von der Leyen memenangkan masa jabatan kedua sebagai presiden Komisi Eropa berkat daftar janji ambisius untuk lima tahun mendatang.
Namun, dengan berhasil mendapatkan dukungan yang cukup di parlemen Eropa pada hari Kamis, dia telah memperluas daftar tugas eksekutifnya dan meningkatkan harapan di seluruh spektrum politik Uni Eropa atas sejumlah isu yang selama ini frustasi bagi pejabat Brussels.
Mujtaba Rahman, dari konsultan Eurasia Group, memperingatkan bahwa von der Leyen bisa “membuat dirinya gagal” dengan memberikan komitmen “yang tidak terlalu koheren” untuk mendapatkan dukungan dari koalisi yang luas.
Di sini kami mengevaluasi janji-janji terberani dan tantangan politik yang paling sulit bagi masa jabatannya 2024-2029:
Apakah serikat pasar modal mungkin?
Von der Leyen pada hari Kamis mengubah upaya yang telah lama dijanjikan untuk menciptakan serikat pasar modal sebagai “Serikat Tabungan dan Investasi Eropa” — namun sebuah nama baru tidak menghilangkan hambatan lama.
Argumen yang mendukung serikat pasar modal Eropa sangat besar. Mengintegrasikan pasar modal UE, sebuah proyek yang sudah berusia satu dekade, bisa melepaskan hingga €470 miliar investasi swasta setiap tahun, perkiraan von der Leyen. Hal itu akan menciptakan dana sektor swasta yang sangat dibutuhkan untuk membantu mendanai sektor-sektor seperti pertahanan, teknologi, dan transisi hijau.
Namun, resistensi terhadap penggabungan kompetensi nasional seperti pengawasan pasar dan aturan perpajakan dan kebangkrutan perusahaan sejauh ini terbukti tidak dapat diubah.
Ada upaya baru-baru ini untuk membangkitkan semangat politik, namun tidak jelas bagaimana dia berencana untuk memecahkan kebuntuan tersebut. Langkah-langkah yang lebih lunak, seperti produk investasi pan-Eropa, bisa berkembang, sementara masalah inti seperti pengawasan perbankan terpusat UE lebih lanjut akan tetap kontroversial.
Apakah dia bisa membangun serikat pertahanan Eropa?
Diluar dari menciptakan komisaris pertahanan yang didedikasikan, von der Leyen juga berjanji untuk menciptakan “pasar tunggal untuk pertahanan” dan proyek bersama seperti “Perisai Udara Eropa”.
Sedikit negara anggota yang tidak setuju dengan perlunya menggabungkan sumber daya mengingat investasi besar yang diperlukan setelah puluhan tahun pengeluaran yang menyusut dan ancaman dari Rusia. Namun hampir tidak ada yang bersedia untuk menyerahkan pilihan tentang peralatan apa yang harus dibeli, di mana harus diproduksi — atau bagaimana cara membayar untuk itu.
Latihan militer Nato di Polandia © sean Gallup/Getty Images
Prancis dan Jerman memiliki gagasan proyek pertahanan udara pan-Eropa yang bersaing; negara-negara ingin melindungi produsen senjata domestik mereka atas alasan keamanan nasional; dan interoperabilitas — kemampuan angkatan bersenjata nasional untuk bekerja secara mulus satu sama lain — telah lama menjadi fokus Nato, dengan hasil yang bervariasi.
“Ada beberapa orang yang mungkin merasa tidak nyaman dengan ide tersebut,” kata von der Leyen pada hari Kamis. “Namun yang seharusnya membuat kita merasa tidak nyaman adalah ancaman terhadap keamanan kita.”
Apakah aturan persaingan akan dilonggarkan?
Von der Leyen telah mengatakan bahwa penyegaran penegakan persaingan harus difokuskan pada “inovasi dan ketahanan”, komentar yang memicu kembali perdebatan yang sudah lama mengenai apakah Eropa seharusnya melonggarkan kontrol merger untuk memungkinkan perusahaan-perusahaan besar berkembang.
Panduan politiknya menyerukan “pendekatan baru terhadap kebijakan persaingan” yang “lebih mendukung perusahaan yang berkembang di pasar global, sambil selalu memastikan bahwa persaingan sejajar”. Panduan tersebut menambahkan: “Hal ini harus tercermin dalam cara kita menilai merger sehingga inovasi dan ketahanan sepenuhnya diperhitungkan.”
Hal itu bisa menandai pergeseran kebijakan besar dari larangan merger Komisi yang sering dikutip pada tahun 2019 antara Siemens dan Alstom, yang disebut oleh perusahaan-perusahaan Jerman dan Prancis sebagai cara untuk menciptakan juara Eropa di pasar kereta api.
Namun pejabat di Brussels skeptis bahwa komentar tersebut, yang tidak termasuk komitmen terhadap legislasi, akan mengarah pada perubahan total dalam pendekatan. Setiap langkah signifikan untuk melonggarkan kendala — sikap yang lama didukung oleh Prancis dan Jerman — akan menghadapi oposisi keras dari ibu kota pro-persaingan yang ingin melindungi bisnis kecil.
Negara-negara anggota besar termasuk Prancis, Jerman, Polandia, dan Italia meminta revisi aturan di awal masa jabatan pertama von der Leyen, hanya untuk dihadapi dengan oposisi dari 16 ibu kota lainnya.
“Saya masih kesulitan melihat merger EU mana yang diblokir di masa lalu yang mencegah inovasi,” kata seorang pejabat senior UE.
Apakah anggaran UE harus terkait dengan pemerintahan yang baik?
Presiden komisi telah berjanji untuk membuat penyaluran nasional dari anggaran UE terkait dengan ketaatan terhadap pemerintahan yang baik dan reformasi struktural, sambil memperluas kondisi seperti penghormatan norma demokratis dan hak asasi manusia ke semua dana UE.
“Kami akan menjaga prinsip yang sangat jelas dalam anggaran kami: menghormati pemerintahan yang baik adalah suatu keharusan untuk dana UE. Dalam anggaran ini, dan di masa depan,” katanya.
Perdana Menteri Hungaria Viktor Orbán. Komisi Eropa sebelumnya berselisih dengan Hungaria atas pelanggaran aturan pemerintahan baik © Justin Tallis/AFP/Getty Images
Komisi saat ini memiliki kekuatan untuk menahan sebagian potongan uang UE atas pelanggaran aturan pemerintahan baik. Hal tersebut memicu konfrontasi dengan Polandia dan Hungaria, namun dianggap sebagai alat yang efektif untuk menghentikan penurunan demokrasi.
Menambahkan kondisi lebih lanjut untuk pendanaan UE akan mendapatkan dukungan dari negara-negara kaya yang menginginkan kontrol yang lebih ketat atas uang bersama, namun kemungkinan akan ditentang oleh negara-negara yang melihat langkah-langkah tersebut sebagai pemerasan politik dan campur tangan dari Brussels ke dalam urusan domestik.
Apakah Brussels dapat membantu dalam perumahan dan kesehatan mental?
Pada pemilihan umum Eropa bulan Juni, pemilih termasuk banyak orang dewasa muda beralih ke partai sayap kanan. Mereka memenangkan sekitar 30 persen dukungan dan menduduki posisi teratas dalam pemungutan suara di Italia, Prancis, dan negara lainnya.
Anggota parlemen sentris termasuk mereka dari partai rakyat Eropa von der Leyen sendiri percaya bahwa sayap kanan berhasil mengaitkan kekurangan perumahan dengan peningkatan migrasi, menarik bagi orang-orang berusia 20-an yang tidak mampu meninggalkan rumah orang tua mereka.
Iratxe García Pérez, pemimpin Sosialis di parlemen, mengatakan “akses ke perumahan adalah kebutuhan vital warga kami” dan menyerukan investasi UE sebesar €50 miliar per tahun. Namun perumahan tetap berada di bawah kendali pemerintah nasional atau bahkan regional, dan analis mempertanyakan bagaimana Brussels dapat membuka blokir prosedur perencanaan di 27 negara.
Von der Leyen juga menyoroti bagaimana penggunaan media sosial berlebihan memperburuk “krisis kesehatan mental pemuda”, mengatakan dia akan menangani “waktu layar yang berlebihan dan praktik adiktif” dan “akan mengambil tindakan terhadap desain yang adiktif dari beberapa platform”.
“Kami akan menangani wabah pelecehan cyber,” tambahnya. Namun sementara Brussels memiliki peran dalam regulasi teknologi, penegakan hukum dan aturan waktu layar adalah urusan nasional.
Anda sedang melihat cuplikan grafik interaktif. Ini kemungkinan karena sedang offline atau JavaScript dinonaktifkan di browser Anda.
\”