Menteri Keuangan Ukraina telah meminta sekutu baratnya untuk mempercepat pencairan pinjaman senilai $50 miliar, mengklaim keterlambatan dalam pengiriman senjata telah menyebabkan defisit anggaran yang besar yang membuat Kiev berjuang mencari uang untuk membayar pasukannya.
Serhiy Marchenko mengatakan kepada Financial Times bahwa pencairan senjata yang lambat, terutama dari AS, telah menyebabkan kenaikan pengeluaran militer sebesar $12 miliar.
Kenaikan $12 miliar tersebut berarti negara tersebut akan mencatat defisit yang diperkirakan oleh pejabat pemerintah lainnya hampir seperempat dari PDB, atau $43,5 miliar, tahun ini.
Bantuan militer langsung dari AS senilai $27 miliar disetujui oleh Kongres pada bulan April tahun ini, namun pencairannya terus berlangsung \”lambat\”, kata Marchenko. “Kita masih kekurangan senjata, amunisi, dan peluru.”
Situasi ini berarti negara tersebut “akan kekurangan uang untuk menutupi gaji pasukan kita,” kata menteri keuangan, menambahkan bahwa keterlambatan dalam bantuan berarti bahwa gaji yang disisihkan untuk akhir 2024 digunakan untuk “membeli senjata dan amunisi yang diperlukan” pada awal tahun ini.
Sekutu barat tidak secara langsung mendanai gaji tentara Ukraina, namun kekurangan senjata AS dan kenaikan pengeluaran militer bersamaan telah menyebabkan Kiev harus mendanai perang dengan cara memotong pengeluaran, menjual aset negara, dan menaikkan pajak.
Serhiy Marchenko: ‘Kita tidak bisa menghentikan perang ini. Anda tidak bisa berhenti berperang. Anda membutuhkan uang ini.’ © Odd Anderson/AFP/Getty Images
Menteri keuangan mengatakan situasi keuangan yang genting negara tersebut menyoroti perlunya AS dan yang lainnya untuk berjanji memberikan lebih banyak bantuan dan mempercepat kemajuan pada pinjaman senilai $50 miliar yang dijanjikan oleh pemimpin G7.
G7 bertujuan untuk menyelesaikan pinjaman ini tahun ini dan melunasinya dengan keuntungan yang dihasilkan dari aset bank sentral Rusia senilai €260 miliar yang dibekukan, sebagian besar dipegang oleh Euroclear di Belgia. Sekutu akan memutuskan bagaimana $50 miliar tersebut dapat digunakan, namun pejabat Ukraina berharap setidaknya sebagian akan dialokasikan untuk senjata.
“Ukraina berada dalam posisi yang sangat rentan,” katanya, menambahkan bahwa pinjaman $50 miliar tersebut adalah “solusi ajaib” yang akan memungkinkan negara tersebut membeli persediaan militer dan mencegah jatuh ke dalam keadaan keuangan yang akan membuat kreditornya, seperti IMF, khawatir.
Penyelesaian pinjaman $50 miliar telah terhambat oleh negosiasi kompleks antara AS dan negara-negara UE, bagaimanapun.
AS menginginkan jaminan bahwa €260 miliar akan tetap dibekukan untuk masa mendatang, dan khawatir bahwa Hongaria bisa menghalangi upaya untuk membuat itu menjadi kenyataan. Hongaria, yang diperintah oleh perdana menteri pro-Rusia Viktor Orbán, telah beberapa kali menahan bantuan UE ke Ukraina.
Dengan pemilihan presiden AS yang semakin dekat, dan kandidat Republik Donald Trump mengancam akan memotong bantuan AS ke Ukraina, Marchenko menyatakan kekhawatiran tentang keterlambatan melewati liburan musim panas.
“Mereka tidak siap menerima ini sebagai masalah mendesak bagi Ukraina,” kata dia tentang UE dan $50 miliar.
Perdana Menteri Denys Shmyhal telah meminta UE untuk mempertimbangkan revisi kebijakan sanksinya untuk mendorong persetujuan pinjaman.
Shmyhal mengatakan bulan ini dalam surat kepada Komisi Eropa, yang dilihat oleh Financial Times, bahwa blok tersebut harus setuju untuk membekukan aset “hingga akhir agresi bersenjata Federasi Rusia terhadap Ukraina dan penggantian semua kerugian yang diderita”. Namun langkah tersebut memerlukan persetujuan bulat di antara 27 anggota UE, dengan pejabat khawatir bahwa Hongaria bisa menghalangi itu.
Komisi mengatakan tidak akan berkomentar tentang “surat dari mitra”.
Brussels minggu ini mencairkan tranche €4,2 miliar dari fasilitas €50 miliar terpisah untuk Ukraina yang disepakati pada Februari dan didanai melalui anggaran UE sendiri. Pembayaran tersebut bergantung pada Ukraina memenuhi reformasi tertentu sebagai bagian dari upayanya untuk bergabung dengan UE.
Kiev dengan mendesak membutuhkan sinyal dari sekutu baratnya bahwa rencana aset yang dibekukan akan dilanjutkan, sebagian untuk menunjukkan kepada IMF bahwa negara itu berada pada landasan anggaran yang kokoh ketika pemberi pinjaman mulai meninjau keuangan publik Ukraina pada September.
Kementerian keuangan Ukraina juga memiliki batas waktu pertengahan September untuk mengajukan anggaran 2025.
“Kita tidak bisa menghentikan perang ini,” kata Marchenko. “Anda tidak bisa berhenti berperang. Anda membutuhkan uang ini. Jadi jika Anda tidak mendapat dukungan yang cukup dari mitra Anda, Anda akan mencoba mencari tahu bagaimana mendapatkan uang ini dari sumber internal Anda sendiri.”
Namun — sementara pemerintah sedang melakukan campuran restrukturisasi utang, privatisasi, dan kenaikan pajak untuk menutup defisitnya — investor percaya bahwa Kiev seharusnya melakukan lebih banyak untuk mengatasi ekonomi bayangan negara tersebut yang besar.
“Pemerintah Ukraina perlu mengakui skala ekonomi bayangan dan mulai melawannya segera,” kata Andy Hunder, kepala American Chamber of Commerce di Ukraina.
Direkomendasikan
Ketua komite perpajakan Ukraina, Danylo Hetmanstsev, memperkirakan ekonomi bayangan Ukraina bisa menghasilkan hingga $12 miliar. “Perusahaan yang membayar pajak diperas untuk membayar lebih banyak, sementara yang menghindari pajak lepas dari hukuman,” kata Hunder.
Sebaliknya, pemerintah Ukraina telah mengusulkan kenaikan pajak perangnya, yang dibebankan pada gaji orang, dari 1,5 persen menjadi 5 persen. Itu bisa diperluas untuk orang yang bekerja sendiri juga. Mereka juga berharap untuk memperluas jumlah bisnis yang wajib membayar pajak perang, dan memberlakukan tarif yang lebih tinggi pada barang mewah. Jumlah barang yang dikenai pajak cukai akan meningkat, demikian juga tarif yang dikenakan dalam beberapa kasus.
Beberapa ekonom percaya kenaikan pajak lebih lanjut tak terhindarkan.
“Perang sangat mahal. Jika bantuan asing tidak datang, itu berarti Anda harus mencari sumber daya ini secara internal,” kata Yuriy Gorodnichenko, seorang spesialis kebijakan makroekonomi Ukraina berbasis di University of California, Berkeley. “Ini agak keajaiban bahwa kita berada di tahun ketiga perang dan pajak belum dinaikkan [lebih] agresif.”