Buka Editor’s Digest secara gratis
Roula Khalaf, Editor dari FT, memilih cerita favoritnya dalam buletin mingguan ini.
Inggris telah menyebar rencana untuk negara-negara Eropa mendirikan “institusi supranasional” yang secara bersama-sama membeli peralatan militer, menyimpan senjata, dan membantu mendanai peningkatan besar-besaran militer di seluruh benua.
Dokumen informal tersebut, yang ditulis oleh pejabat Inggris dan dilihat oleh Financial Times, menyajikan argumen untuk dana multilateral bagi “koalisi yang bersedia” yang akan meminjam di pasar dengan suku bunga menguntungkan dan mendukung pengeluaran pertahanan.
Dibackup dengan ekuitas dan jaminan kedaulatan, dana tersebut akan memberikan pinjaman untuk proyek pertahanan dan benar-benar memperoleh aset militer, menciptakan “stok” bersama peralatan untuk negara-negara yang berpartisipasi.
Ditulis oleh pejabat Treasury Inggris, “non-paper” tersebut disebarkan minggu lalu dengan ibukota Eropa kunci untuk diskusi tetapi menyatakan bahwa itu tidak mewakili kebijakan resmi pemerintah Inggris. “Kami tidak mengomentari bocoran,” kata juru bicara pemerintah Inggris.
Meskipun tidak menentukan ukuran yang dimaksudkan dari dana tersebut, dokumen tersebut mengatakan langkah-langkah tersebut dapat membantu menutup kesenjangan pendanaan pertahanan di Eropa yang diperkirakan mencapai “ratusan miliar euro”.
Chancellor Rachel Reeves di Rheinmetall BAE Systems Land di Telford bulan lalu © Jacob King/Getty Images
Menteri keuangan Inggris Rachel Reeves dan rekan sejawatnya dari Norwegia, Jens Stoltenberg, telah diundang untuk bergabung dalam pertemuan menteri keuangan UE di Warsawa minggu depan, yang akan berfokus pada pendanaan pertahanan. Reeves membicarakan opsi pendanaan pertahanan dengan rekan-rekannya selama pertemuan menteri keuangan G20 di Cape Town pada Februari.
Ketidakpastian atas komitmen keamanan AS dan tekanan intensif dari administrasi Presiden Donald Trump telah mendorong ibukota Eropa untuk berjanji meningkatkan pengeluaran pertahanan secara signifikan. Tetapi banyak di antaranya berjuang dengan defisit yang tinggi dan memiliki sedikit ruang untuk berutang.
Salah satu tujuan utama dari instrumen baru tersebut akan menjadi “mengakuisisi aset atas nama negara-negara yang berlangganan” dalam struktur pendanaan yang akan menghindari anggaran nasional yang terlalu berlebihan dari biaya investasi awal.
“Beberapa model institusi supranasional dapat mendukung peningkatan kapasitas fiskal untuk pengeluaran pertahanan,” demikian disebutkan dalam dokumen tersebut.
While the proposed fund could help drive common procurement and provide finance for smaller defence companies, its main advantage would be to bankroll the stockpiling of weapons and ammunition that governments would only pay for when they draw them down.
Potential purchases noted in the paper include spares for military equipment such as tanks and aircraft, artillery shells, air defence munitions, explosives and logistics aircraft such as helicopters and carriers.
The UK’s informal paper suggests potential purchases could include spares for military equipment such as artillery shells © Jean-Francois Monier/AFP via Getty Images
“Institusi tersebut akan dirancang untuk diklasifikasikan ke sektor dunia lainnya dalam akun nasional dan peralatan yang dibeli oleh institusi tersebut akan dicatat dalam neraca sendiri dan bukan pada negara-negara yang berkontribusi,” tulis Inggris, mencatat keuntungan dari “ruang fiskal”.
“Ini akan menghindari biaya modal awal pembelian peralatan yang mencetak skor pada anggaran negara-negara anggota,” kata dokumen tersebut, menambahkan bahwa ini akan dilakukan dengan cara “konsisten dengan manajemen fiskal yang baik”.
Ketika menerima peralatan militer, negara-negara akan membayar dana tersebut dan mencatatnya dalam anggaran mereka. “Ide tersebut adalah [bahwa biaya awalnya akan] tidak terdaftar,” kata seorang pejabat yang diberi informasi mengenai hal itu.
Pembelian senjata bersama akan memiliki keuntungan “penggabungan pesanan yang lebih besar dan berkelanjutan serta standarisasi”, serta penyimpanan persediaan yang lebih efisien mengingat “tidak semua anggota akan perlu memiliki tingkat stok yang sama pada satu waktu tertentu”.
Untuk menciptakan penghematan tambahan, entitas tersebut juga dapat berpotensi memberikan pinjaman kepada perusahaan pertahanan dengan tingkat komersial namun menguntungkan dan kepada pemerintah dengan tingkat lebih rendah daripada yang beberapa orang dapat meminjam sendiri.
Penggunaan potensial lain dari instrumen multilateral ini akan menjadi untuk menjamin pendanaan ekspor untuk sektor pertahanan Eropa: “Pendanaan multinasional dapat menurunkan biaya pendanaan pinjaman ekspor pertahanan . . . serta meningkatkan daya saing ekspor dari negara-negara yang berpartisipasi,” tulis Treasury.
Dokumen tersebut adalah salah satu inisiatif untuk meningkatkan pendanaan pertahanan di Eropa.
Berbeda dengan inisiatif pendanaan pertahanan UE yang ada, seperti fasilitas pinjaman UE sebesar €150 miliar untuk pertahanan, struktur ini dapat mencakup negara-negara non-UE lainnya seperti Inggris dan Norwegia. Ini juga menghindari aturan yang melarang Bank Investasi Eropa untuk secara langsung berinvestasi dalam pembuatan senjata dan amunisi.
“Sebagai institusi yang fokus pada sektor pertahanan, itu akan dapat menargetkan basis investor khusus yang nyaman dengan membiayai sektor pertahanan, daripada mencoba meyakinkan investor yang sadar ESG untuk menambahkan aset sektor pertahanan ke portofolio mereka,” tulisnya.
Beberapa ibukota Eropa berhati-hati tentang rencana tersebut. “Menurut pendapat saya, itu tidak terlalu praktis, karena itu bisa memakan waktu lama,” kata seorang pejabat yang telah melihat proposal tersebut.
Pejabat Eropa lain mengatakan bahwa sementara mereka menyambut baik keterlibatan Inggris, fokus utama mereka adalah “apa yang sudah ada di meja dan belum selesai” — merujuk pada rencana pinjaman UE sebesar €150 miliar.
Inggris sedang meningkatkan anggaran pertahanan dalam negeri, dengan tambahan £2,2 miliar diumumkan untuk tahun 2025-26 oleh Reeves minggu lalu. Uang tersebut adalah langkah menuju peningkatan pengeluaran pertahanan Inggris dari 2,3 persen dari PDB menjadi 2,5 persen mulai tahun 2027, peningkatan senilai sekitar £6 miliar per tahun.
Reportase tambahan oleh Lucy Fisher dan Sam Fleming di London