Alfiyan Elfatah menghabiskan empat jam setiap hari untuk perjalanan antara pinggiran Jakarta yang jauh dan tempat kerjanya di pusat ibu kota Indonesia. Pria berusia 31 tahun ini telah menjalani perjalanan melelahkan ini selama delapan tahun — dan sekarang dia secara tidak resmi melintasi kota terbesar di dunia.
Bulan lalu, PBB memperbarui daftar kota terbesar di dunia setelah mengubah metodenya untuk menilai wilayah metropolitan besar. Mereka melihat lebih dari perkiraan populasi Jakarta versi Indonesia sendiri yang 11 juta, dengan memasukkan wilayah perkotaan yang jauh lebih luas yang mencakup kota satelit seperti Bogor, tempat Alfiyan tinggal.
Hasilnya, Jakarta sekarang diperkirakan memiliki hampir 42 juta penduduk, melampaui Tokyo Raya sebagai kota terbesar di dunia, menurut PBB.
Alfiyan, yang bepergian ke pekerjaan marketingnya di sebuah hotel dengan sepeda motor, kereta, dan bus, melihat sedikit harapan untuk menghentikan pertumbuhan ibu kota. “Pembangunan tidak merata. Perekonomian masih terpusat disini, dan kita melihat Jakarta jauh lebih maju,” katanya.
Metode PBB yang diperbarui mendorong Jakarta ke puncak daftar dari peringkat 30 pada 2018. Itu juga menjadikan Dhaka, ibu kota Bangladesh, sebagai kota terbesar kedua di dunia, dengan 36,6 juta orang. Kota-kota di Asia mendominasi daftar ini.
Pemerintah Jakarta dan beberapa ahli perencana kota Indonesia tidak setuju dengan definisi PBB, tapi mengatakan peringkat ini memberikan dorongan untuk mengatasi tantangan kota. Padat dan tercemar, kota yang dikenal sebagai “Durian Besar” ini juga tenggelam hingga 20cm per tahun.
“Ini adalah panggilan bangun bagi pemerintah untuk serius menangani masalah Jakarta,” kata Azis Muslim, ahli kebijakan publik di Universitas Indonesia. “Tantangannya adalah bagaimana menyiapkan infrastruktur dan meningkatkan kualitas hidup.”
Indonesia harus mempercepat upaya untuk mengurangi kemacetan lalu lintas di kota dengan meningkatkan konektivitas dengan kota-kota tetangga dan membuat perumahan lebih terjangkau, katanya.
Dalam sebuah wawancara, gubernur Jakarta Pramono Anung juga mengatakan peringkat itu “tidak terlalu penting” dengan sendirinya. “Tapi angka 42 juta dari PBB akan mendorong kita untuk bersiap,” ujarnya.
Pramono mengatakan dia berkomitmen untuk meningkatkan angkutan umum untuk 3,5 juta hingga 4 juta orang yang menurutnya berkomuter setiap hari ke kota. Dia mengatakan akan mengalokasikan 30 persen dari anggaran pemerintah Jakarta, yang diperkirakan total $4,9 miliar tahun depan, untuk meningkatkan konektivitas dan infrastruktur lainnya.
Namun, tujuannya bisa terhambat oleh rencana Presiden Prabowo Subianto untuk memotong pendanaan bagi pemerintah daerah sebagai bagian dari rencana yang lebih luas untuk menekan biaya dan mengalihkan dana ke program makan gratis untuk anak sekolah, yang diperkirakan menelan biaya $28 miliar per tahun.
Transfer pemerintah pusat ke Jakarta telah dipotong $1 miliar untuk tahun depan, sehingga lebih sulit “untuk memelihara dan mengelola infrastruktur”, kata Pramono, tapi menambahkan bahwa dia berniat mencari cara lain untuk mengumpulkan dana.
Masalah Jakarta mencerminkan kota-kota lain yang tumbuh cepat di Asia, yang menurut PBB sekarang menjadi rumah bagi sekitar setengah dari 33 megakota di dunia — didefinisikan sebagai daerah perkotaan dengan setidaknya 10 juta orang.
Hidayat, 53, memutuskan untuk pindah dari Jakarta beberapa tahun lalu ke Tambun, sekitar 35km jauhnya. “Jakarta sudah terlalu padat. Untuk orang seusia saya, kami mencari lebih banyak ruang… lebih banyak kenyamanan,” katanya.
Namun kota ini tetap menjadi pusat gravitasi politik dan keuangan yang tak terbantahkan di perekonomian terbesar Asia Tenggara. Tahun lalu, Jakarta — menggunakan definisi Indonesia sendiri tentang kota dengan 11 juta penduduk — menyumbang sekitar 16,7 persen terhadap PDB Indonesia.
Pentingnya itu menarik para komuter meskipun infrastruktur Jakarta tidak mengikuti ekspansi kota. Meskipun jumlah bus dan jalur kereta api telah bertambah, Pramono, sang gubernur, mengatakan kurang dari 25 persen populasi menggunakan transportasi umum di Jakarta itu sendiri, yang juga terkoneksi buruk dengan daerah perkotaan sekitarnya.
Cici, 27, adalah salah satu dari jutaan komuter harian kota, melakukan perjalanan dua jam perjalanan. Dia lebih suka bekerja di kota asalnya Cikarang, 45km dari Jakarta, tetapi tidak dapat menemukan pekerjaan yang diinginkan disana.
“Saya sebenarnya ingin menyewa kamar dekat kantor, tapi harga rumah mahal,” katanya. “Saya harus naik kereta, yang sangat penuh sesak.”
Sebagai perbandingan, Tokyo Raya, wilayah perkotaan luas yang berpusat di ibu kota Jepang, memiliki jaringan kereta bawah tanah yang luas, sementara Shanghai menjalankan hingga 21 jalur operasional.
“Wilayah Jakarta Raya harus dibangun sebagai satu sistem,” kata Marco Kusumawijaya, direktur Rujak Center for Urban Studies di Jakarta. “Jika hanya Jakarta yang berkembang, harganya akan menjadi semakin mahal… bahkan semakin tidak terjangkau bagi orang untuk tinggal disana. Jumlah komuter akan meningkat.”
Mengakui masalah Jakarta yang semakin meningkat, pendahulu Prabowo, Joko Widodo, mengumumkan rencana ambisius untuk membangun ibu kota baru, memilih lokasi di hutan pulau Kalimantan. Pembangunan dimulai pada 2022 dan diperkirakan menelan biaya $30 miliar.
Nusantara, nama ibu kota baru itu, ditargetkan selesai sepenuhnya pada 2045, meskipun beberapa instansi pemerintah akan relokasi secara bertahap lebih awal.
Namun, sejak Widodo meninggalkan jabatannya, ibu kota baru telah disimpan oleh Prabowo, yang fokus pada program kesejahteraan dan telah memotong pendanaan untuk pengembangannya. Setiap penundaan konstruksi berarti tekanan pada Jakarta hanya akan memburuk.
Pramono mengakui tantangan tersebut tetapi mengatakan Jakarta akan tetap menjadi pusat aktivitas ekonomi negara dan mempertahankan daya tariknya bagi jutaan orang Indonesia dari seluruh kepulauan.
“Bagi saya, Jakarta adalah kota penuh impian,” katanya. “Itu sebabnya sebagai gubernur, saya tidak melarang orang datang ke Jakarta, karena disanalah harapan dan impian berada.”