Unlock the Editor’s Digest gratis
Roula Khalaf, Editor FT, memilih cerita favoritnya dalam newsletter mingguan ini.
Apakah AS masih menjadi sekutu? Bahkan sudah menjadi lawan? Pertanyaan ini yang kini muncul di benak para Eropa menunjukkan betapa Donald Trump dan administrasinya telah mengubah ulang hubungan keamanan transatlantik secara radikal. Trump menolak untuk menyingkirkan penggunaan kekuatan untuk mengambil alih Greenland, wilayah kedaulatan sekutu Nato Denmark. Dalam keinginannya untuk mencapai kesepakatan dengan Rusia untuk mengakhiri perangnya melawan Ukraina, tim Trump telah memberikan konsesi awal kepada Moskow sambil mengesampingkan Kyiv dan ibu kota Eropa dari perundingan. Pejabat AS mengklaim ingin perdamaian yang adil dan berkelanjutan di Ukraina namun, pada saat yang sama, mereka sedang memanfaatkan kekayaan mineral negara itu sebagai pembayaran balik atas bantuan militer AS sebelumnya.
Sudah jelas bahwa AS akan memaksa Eropa untuk mengambil lebih banyak beban keamanan mereka sendiri. Pertanyaannya adalah apakah pergeseran itu akan disepakati dan teratur ataukah akan kacau dan berbahaya. Eropa melewatkan momen untuk mempersiapkan yang pertama dan sekarang dihadapkan pada yang kedua.
Setelah invasi penuh skala Rusia ke Ukraina tiga tahun lalu, Eropa secara kolektif gagal untuk bersenjata kembali dengan kecepatan dan skala yang diperlukan oleh agresi Rusia tanpa alasan, meskipun upaya Polandia dan negara-negara paling depan lainnya serta beberapa inovasi pertahanan oleh UE. Kembalinya Trump ke kekuasaan dan sikap antagonis dari administrasinya telah menghancurkan kepuasan Eropa.
Rapat darurat pemimpin Eropa di Paris pada hari Senin adalah kesempatan awal untuk menunjukkan tekad dan ambisi baru untuk membangun kembali pertahanan benua dan memastikan bahwa setiap kesepakatan perdamaian Ukraina adil dan tahan lama. Namun, rapat itu disimpulkan dengan ketidakpastian. Perdana Menteri Inggris Sir Keir Starmer dengan berani mengatakan bahwa ia siap mengirim pasukan ke Ukraina untuk menjamin perdamaian setelah gencatan senjata jika AS memberikan dukungan. Pemimpin lain merasa pertanyaan tersebut terlalu sulit. Kanselir Jerman Olaf Scholz dengan kesal mengatakan bahwa ia “terganggu” dengan munculnya isu tersebut.
Eropa tetap harus bertindak sesuai kepentingan jangka panjangnya, meskipun akan kesulitan untuk mempertahankan diri tanpa dukungan Amerika. Keamanan masa depannya akan ditentukan di Ukraina sehingga kewajiban pertamanya adalah meningkatkan bantuan militer kepada Kyiv dengan mendanai produksi senjata Ukraina, menyuntikkan sumber daya ke teknologi drone dan anti-drone, mensubsidi kapasitas produksi yang diperluas dan menandatangani kontrak jangka panjang untuk menggantikan peralatan yang disuplai oleh AS seperti pertahanan udara dan serangan jarak jauh. Eropa dapat menggunakan rezim sanksinya untuk mengakses dan mempengaruhi negosiasi.
Kekuatan Eropa perlu menyusun rencana militer untuk mencegah Rusia menyerang Ukraina lagi setelah gencatan senjata, mulai dari pelatihan yang lebih baik bagi pasukan Ukraina hingga menegakkan zona larangan terbang hingga potensial mengirim pasukan sebagai “pasukan penjamin”. Menempatkan pasukan di lapangan dalam jumlah yang cukup akan menjadi usaha besar. Hal itu mungkin tidak akan berhasil tanpa dukungan AS. Tetapi Eropa tidak bisa menakuti Rusia dengan berdiri di samping.
Terakhir, Eropa harus berinvestasi. Meningkatkan pertahanan terutama membutuhkan peningkatan yang berkelanjutan dalam belanja pertahanan nasional, dengan negara-negara merevisi kerangka fiskal dan prioritas pengeluaran mereka untuk membuat ruang. Ada alasan kuat untuk meminjam bersama, baik pada tingkat UE atau sebagai koalisi sukarela termasuk Inggris, untuk mendanai dorongan pengeluaran jangka pendek dan membiayai pengadaan bersama. Bank pertahanan multilateral juga dapat membantu pemerintah dan produsen pertahanan. Eropa juga perlu membangun struktur perencanaan dan komando mandiri, idealnya dalam Nato namun mungkin di luar itu.
Tidak tidak mungkin langkah-langkah ini dapat meyakinkan Trump untuk tetap mengikuti aliansi yang seimbang dan mempertahankan jaminan keamanan AS untuk Eropa. Yang pasti adalah tanpa perubahan besar-besaran seperti itu, Eropa akan sangat terpapar risiko.