Pabrikan China mengatakan bahwa mereka akan mempercepat upaya untuk memindahkan produksi ke negara-negara lain untuk menghindari tarif AS, setelah Presiden Donald Trump mengumumkan serangan perdagangan baru terhadap ekonomi terbesar kedua di dunia.
Beijing sedang mempertimbangkan cara untuk membalas keputusan Trump pada hari Sabtu untuk memberlakukan tarif tambahan 10 persen pada eksportir China, dengan opsi mulai dari kontra-tarif hingga kontrol ekspor dan depresiasi mata uang.
Tanggapan awal yang relatif tenang dari pemerintah China, dikombinasikan dengan gencatan senjata Trump dengan Kanada dan Meksiko pada hari Senin dan rencananya untuk melakukan panggilan dengan Presiden China Xi Jinping dalam beberapa hari mendatang, telah meningkatkan harapan di Beijing bahwa mungkin ada ruang untuk negosiasi.
Namun, dengan tarif yang akan mulai berlaku pada hari Selasa, perusahaan-perusahaan di pusat manufaktur selatan China mengatakan strategi mereka termasuk memindahkan sebagian produksi ke lokasi termasuk Timur Tengah, menyalurkan biaya ke pelanggan AS, dan mencari pasar alternatif.
“Banyak eksportir China, terutama di pasar produk konsumen, telah kehilangan sebagian pasar AS mereka selama beberapa tahun terakhir setelah tarif mulai diberlakukan,” kata Michael Lu, presiden produsen kotak hadiah Brothersbox yang berbasis di China, merujuk pada tarif yang diberlakukan Trump sebagai bagian dari perang dagang selama masa jabatannya yang pertama.
Lu mengatakan Brothersbox berencana untuk memindahkan sebagian produksinya ke Uni Emirat Arab tahun ini untuk menargetkan pasar AS. “Kami berharap bisa mendapatkan kembali mereka,” katanya mengenai pelanggan AS.
Beberapa konten tidak dapat dimuat. Periksa koneksi internet atau pengaturan browser Anda.
Anda ancaman Trump terhadap tarif tambahan 10 persen pada barang-barang China — yang dia atributkan pada ketidakberhasilan Beijing dalam ekspor fentanyl ke AS — diangkat selama kampanye pemilihan.
Tetapi perusahaan-perusahaan China telah diversifikasi perdagangannya dalam beberapa tahun terakhir. Pangsa langsung China dari impor AS turun delapan persen antara 2017 dan 2023, menurut laporan Rhodium Group tahun lalu.
Sebagian produksi China telah dipindahkan ke negara ketiga, dari mana barang tersebut diekspor ke AS. Pangsa impor AS dari Vietnam dan Meksiko, misalnya, meningkat secara signifikan selama periode yang sama.
Lynn Song, ekonom kepala Greater China di ING, mengatakan tarif akan memiliki efek terbatas karena “banyak ekspor yang sensitif terhadap harga ke AS telah dialihkan sebagai hasil dari perang dagang pertama”.
Dengan Trump menargetkan Meksiko, perusahaan-perusahaan China kemungkinan akan memindahkan lebih banyak perdagangan ke Asia Tenggara dan Amerika Latin, katanya.
Beijing telah bergantung pada permintaan eksternal untuk mengimbangi kelemahan dalam negeri © Costfoto/NurPhoto via ReutersChina mencatat surplus perdagangan keseluruhan tertinggi tahun lalu © Jade Gao/AFP via Getty Images
Ekspor China yang lebih canggih, seperti suku cadang mesin, juga akan sulit diganti, yang berarti pembeli AS harus menyerap kenaikan harga.
Tony Cao dari Foshan Nanhai Yingya Hardware Products, sebuah perusahaan di provinsi Guangdong selatan China yang menjual sekitar 5 persen dari penjualannya di AS, mengatakan tarif Trump akan lebih berdampak pada importir Amerika daripada produsen China.
“Mereka perlu membeli produk China,” kata Cao. “Biaya pengadaan mereka akan meningkat dan oleh karena itu harga jual mereka akan naik sebanding.”
Beberapa analis mengatakan kecepatan implementasi tarif yang dijanjikan merupakan tantangan bagi Beijing, dan mempertanyakan seberapa besar kapasitas manufaktur China yang bisa dengan mudah dipindahkan ke luar negeri.
“Semua orang yang bisa [memindahkan rantai pasokan] sudah melakukannya,” kata Cameron Johnson, mitra di konsultan Tidalwave Solutions. Negara seperti Vietnam, di mana perusahaan-perusahaan China telah mendirikan jalur produksi, juga bisa terkena tarif, katanya.
“Siapa pun yang memiliki surplus perdagangan yang signifikan dengan AS akan mendapatkan beberapa bentuk tarif,” kata Johnson.
Beberapa konten tidak dapat dimuat. Periksa koneksi internet atau pengaturan browser Anda.
Amy Lin, manajer penjualan di produsen alas kaki Teshuailong, mengatakan investasi luar negeri membutuhkan modal dan tenaga kerja lebih banyak daripada yang dapat diumpulkan oleh perusahaannya. Sebagai gantinya, Teshuailong akan mencari pelanggan baru di pasar seperti Timur Tengah. “Hidup terus,” kata Lin.
Beijing mengkritik tarif baru Trump dan mengancam akan mengajukan gugatan ke Organisasi Perdagangan Dunia, tetapi belum mengumumkan balasan.
Analis menunjuk pada opsi seperti kontrol ekspor terhadap logam tanah jarang — yang penting bagi industri energi baru — atau penyelidikan persaingan usaha seperti yang baru-baru ini diumumkan terhadap perusahaan chip AS Nvidia.
Johnson dari Tidalwave mengatakan langkah-langkah lain bisa termasuk kontrol lebih lanjut terhadap ekspor drone dan suku cadang kendaraan listrik ke AS.
Sebagian besar analis percaya Washington akan memberlakukan lebih banyak tarif, terutama setelah penyelesaian pada April dari penyelidikan yang diperintahkan Trump terhadap kesepakatan perdagangan 2019 dengan Beijing selama masa jabatannya yang pertama.
Meskipun impor China produk pertanian AS meningkat sedikit setelah kesepakatan itu, pembelian barang manufaktur Amerika menurun pada tahun 2020 dan 2021 ketika pandemi merusak rantai pasokan global.
Beberapa analis percaya strategi terbaik China adalah dengan diam-diam memotong impor produk AS yang ditargetkan, seperti pesawat, produk pertanian, dan perangkat medis.
Ini bisa merugikan konstituen politisi Republik yang berpengaruh atau kelompok industri, seperti petani dan sektor minyak dan gas, sambil menunggu kesempatan untuk bernegosiasi kesepakatan baru.
“Kami tidak menolak kemungkinan tarif balasan datang [dari China], tetapi kami pikir mereka akan dilakukan dengan diam-diam,” kata Chris Beddor, direktur penelitian China deputy Gavekal, untuk menghindari menarik perhatian presiden dari Kanada dan Meksiko, dan mungkin UE.
“Trump jelas masih terbuka untuk kesepakatan suatu saat,” tambah Beddor, menunjuk pada penundaan larangan TikTok, platform video pendek yang dikendalikan China, dan panggilan bulan lalu dengan Xi.
Ekonom mengatakan kebijakan Trump pada akhirnya bisa memperkuat ekonomi China dengan memaksa Beijing untuk berkonsentrasi pada reformasi struktural yang sulit, seperti mengarahkan lebih banyak sumber daya ke rumah tangga daripada infrastruktur dan industri.
Kutipan yang disarankan
China melaporkan surplus perdagangan keseluruhan hampir $1 triliun tahun lalu, ketika negara tersebut bergantung pada permintaan eksternal untuk mengimbangi ekonomi domestik yang lemah dan perlambatan sektor properti yang dalam.
“Ironi dari perang dagang pertama,” kata Song dari ING, adalah bahwa itu memperkuat pencarian China untuk “kemandirian teknologi”.
Orang lain memperingatkan, bagaimanapun, bahwa ekonomi China berada dalam posisi yang jauh lebih lemah sekarang. Pada 2018, negara itu dapat menggunakan depresiasi nilai tukar, pengalihan perdagangan, dan penurunan margin keuntungan eksportir untuk meredam tarif, kata analis Barclays.
“Sarana di atas semuanya telah menurun secara signifikan, menunjukkan dampak yang lebih besar pada perdagangan China kali ini,” kata mereka.
Visualisasi data oleh Alan Smith dan Haohsiang Ko